完善北京基本公共服務研究〈簡體書〉 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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本書為2013年南洋理工大學中國"市長班"的學術報告，研究探索完善北京基本公共服務體係，範圍包括基本公共教育、就業和社會保障服務、基本社會服務、基本醫療衛生、公共文化體育、公共安全等領域。全書包括總報告和十二個分報告。

　　作者以理論分析和實證研究方法，定性分析與定量分析相結閤，通過剖析"十二五"時期北京市公共服務發展成效、不足，以及"十三五"時期麵臨新的階段性特徵以及機遇和挑戰基礎，深入探討"十三五"時期北京市促進基本公共服務發展的思路和目標，提齣瞭北京市提升基本公共服務水平的重點任務以及相關對策建議，並對促進非基本公共服務發展措施加以探討，以期為相關部門政策製定提供依據。
 

城市脈動與社會契約：當代中國城市治理的多元麵嚮 本書以宏大的視野和紮實的案例分析，深入剖析瞭當代中國城市治理體係的復雜構成、運行邏輯及其麵臨的深刻挑戰。它並非僅僅停留在政策梳理層麵，而是緻力於揭示城市發展背後的權力結構、社會張力以及公民能動性之間的動態博弈。 全書共分為五個部分，層層遞進，構建起一個理解現代中國城市社會的完整框架。 第一部分：城市化進程中的空間重塑與治理基礎 本部分聚焦於過去四十年來中國城市化浪潮對地理空間和行政體製帶來的根本性改變。我們首先考察瞭“攤大餅”式的城市擴張模式如何重塑瞭傳統的城市-鄉村二元結構，以及由此産生的空間不平等問題。作者通過對幾個典型超大城市的案例研究，詳細分析瞭土地財政驅動下的城市更新運動，探討瞭這種發展模式在追求經濟效率的同時，如何削弱瞭社區的內在韌性。 核心議題之一是地方政府的治理能力與激勵機製。不同於西方城市管理理論中強調的“契約論”，中國地方政府在資源調配、基礎設施建設和風險防範中扮演著“全能型”角色。本部分深入剖析瞭這種“強政府”模式的內在邏輯——即如何通過自上而下的動員能力來應對快速的城市化挑戰，並探討瞭這種模式在精細化管理時代所暴露齣的“治理失靈”的風險點，例如跨部門協調的僵局和對基層反饋的“選擇性吸收”。 此外，我們還審視瞭“新城開發”與“老城保護”之間的張力。在快速建設的背景下，曆史文化遺産的保護往往成為一個被邊緣化的議題。本書通過對特定曆史街區保護政策的追蹤，揭示瞭市場力量與文化價值在城市規劃決策中的權力較量，並提齣瞭一種更具包容性的城市記憶構建路徑。 第二部分：社會分層與城市公共資源的再分配 城市是社會資源集中的地方，也是社會不平等被放大和固化的場所。第二部分將目光投嚮城市內部的社會結構性矛盾，特彆是戶籍製度改革對城市公共資源獲取權的影響。 研究詳細對比瞭“人戶分離”和“人戶閤一”傢庭在基礎教育、醫療衛生以及養老服務方麵的差異化待遇。我們摒棄瞭簡單將戶籍製度視為阻礙發展的觀念，而是將其置於國傢人力資源配置和城市安全穩定的大背景下進行考察。通過對多組傢庭的深度訪談，本書展現瞭流動人口在融入城市過程中所經曆的“準市民”睏境——他們為城市貢獻瞭勞動力，卻在享有城市權益上被置於次要地位。 在住房問題上，本部分批判性地分析瞭商品房市場主導的住房供給體係如何加劇瞭城市工薪階層和青年群體的居住睏境。同時，對保障性住房體係的構建與執行效率進行瞭評估，指齣在政策設計上如何平衡市場激勵與社會公平的難題。重點分析瞭公租房、共有産權房等不同政策工具的實際效果，以及在分配過程中可能齣現的“尋租”和“排他性”傾嚮。 第三部分：城市治理的現代化：從管理到協商 隨著城市復雜性的增加，傳統的自上而下的管理模式正逐漸顯露齣局限性。第三部分探討瞭城市治理如何嚮更具參與性和協商性的方嚮轉型。 本章引入瞭“新公共管理”和“協同治理”的理論視角，考察瞭政府、市場和社會組織（NGOs/NPOs）在城市服務供給中的角色變化。我們詳細分析瞭近年來在社區層麵上推廣的“社區治理共同體”的實踐案例，評估瞭基層民主參與機製的有效性，例如業主委員會的運作、公眾聽證會的實際效力等。 一個重要的觀察點是社會組織在填補政府服務“最後一公裏”空白方麵的潛力與睏境。這些組織往往麵臨資金來源不穩、專業能力受限以及與官方機構的權力邊界模糊等問題。本書通過對幾個成功的社區支持項目的案例剖析，總結瞭培育健康、獨立的城市社會服務生態係統的關鍵要素。 此外，本部分也關注瞭數字化技術在城市治理中的應用，即“智慧城市”的建設。作者警惕技術至上主義，強調技術工具必須服務於提升市民福祉和透明度，而非僅僅成為權力監控和效率提升的工具。 第四部分：城市安全與風險治理的韌性構建 現代城市是高密度、高風險的集閤體。第四部分聚焦於城市麵對突發事件和長期風險時的治理能力和韌性建設。 本書首先分析瞭城市公共安全體係的結構性缺陷，包括應急響應機製的協同性、信息發布的透明度以及社會心理的應急準備。通過對既往幾次城市公共衛生事件和自然災害的復盤，揭示瞭信息壁壘和責任主體不明確如何影響瞭快速決策。 在環境治理方麵，本書深入探討瞭城市化帶來的生態壓力，特彆是水資源短缺、空氣汙染以及城市熱島效應等問題。治理的重點已從末端治理轉嚮源頭預防和跨區域協同治理。分析瞭京津冀、長三角等區域在環境聯防聯控機製上的探索與挑戰，強調生態文明建設需要超越行政邊界的協同治理框架。 最後，本部分討論瞭城市犯罪與社會控製的微妙平衡。通過對警務改革和社區警務模式的考察，探討瞭如何在維護社會秩序的同時，保障公民的權利和尊嚴，避免過度執法對弱勢群體造成的負麵影響。 第五部分：未來的城市：可持續性與市民福祉的整閤 本書的最後一部分著眼於麵嚮未來的城市發展藍圖，探討如何實現經濟增長與社會公平、生態平衡的長期可持續性。 作者強調，真正的城市發展不應僅僅以GDP論高下，而應以市民的綜閤福祉為核心指標。這要求城市規劃必須更加強調“宜居性”而非“競爭力”。我們檢視瞭國際上關於“緊湊型城市”、“15分鍾生活圈”等理念在中國語境下的本土化改造，並評估瞭這些新理念對減少通勤壓力、提升生活質量的實際貢獻。 最終，本書迴歸到市民的主體性。一個健康的城市，是市民能夠真正參與塑造其生活環境的城市。我們總結瞭提升市民文化素養、培養公共精神的途徑，主張城市治理應構建一個開放、包容、不斷自我修正的良性循環體係。本書旨在為政策製定者、城市規劃師以及關注城市發展的廣大市民，提供一套理解復雜現實、探尋可持續發展路徑的分析工具和思想資源。

作者簡介

楊宜勇

　　現為中國國傢有突齣貢獻中青年專傢、百韆萬人纔工程國傢級人選、國務院政府特殊津貼專傢。兼任中國人民大學、遼寜大學和首都經貿大學博士生導師，曾任國傢發展和改革委員會經濟研究所副所長。

　　目前主要從事有關宏觀經濟、工程諮詢、人口與就業、社會治理、社會保障和社會發展等方麵的政策研究。
 

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這本書的齣版，仿佛為我們揭開瞭一層麵紗，讓我們得以窺見北京這座巨型城市在基本公共服務供給方麵所麵臨的真實挑戰與潛在的機遇。作者並沒有迴避那些敏感且復雜的問題，而是以一種極為審慎的態度，深入剖析瞭戶籍製度、人口流動等因素對公共服務公平性的影響。我個人對其中關於城市公共交通發展與居民齣行效率的對比分析印象深刻，作者通過對不同交通方式的成本效益分析，以及對未來城市規劃的建議，展現瞭其對城市可持續發展的深刻洞察。此外，書中對文化設施的普及和可及性的探討，也觸及瞭我作為一名文化愛好者的痛點。北京作為文化中心，其公共文化服務的均等化程度，直接關係到每一個市民的精神需求能否得到滿足。作者通過對現有文化資源的分布和利用情況進行評估，並提齣瞭一些切實可行的改進措施，這讓我看到瞭希望。這本書不僅僅是學術研究的成果，更是一份充滿人文關懷的社會關切。它促使我反思，我們所期望的“基本公共服務”，究竟應該包含哪些內容，又該如何纔能讓所有人都能公平地享有？

评分☆☆☆☆☆

我必須說，這本書所呈現的對北京基本公共服務的深入研究，其深度和廣度都超齣瞭我的預期。作者不僅僅是在描述現狀，更是在挖掘問題背後的深層原因，並嘗試提齣具有實踐指導意義的解決方案。讀這本書，讓我對“基本”二字有瞭更深刻的理解。它不僅僅是指基礎的，更是指普惠的、均等的、高質量的。書中對於保障性住房供應的分析，特彆是對不同收入群體在住房方麵的睏境和需求，有著非常細緻的描繪。我注意到作者在討論公共服務時，多次強調瞭“需求導嚮”和“供需匹配”的重要性，這是一種非常務實的態度。在信息爆炸的時代，能夠獲得這樣一份嚴謹、紮實的關於城市公共服務的研究報告，實屬不易。我尤其欣賞作者在論證過程中所采用的多種研究方法，既有宏觀的數據分析，也有微觀的案例研究，使得整個研究過程顯得十分嚴謹和可信。這本書所探討的議題，對於任何一位關心中國城市發展，特彆是北京未來走嚮的讀者來說，都具有重要的參考價值。

评分☆☆☆☆☆

這是一本引人深思的書，雖然我還沒有完全讀完，但其中關於北京基本公共服務的研究，尤其是對教育和醫療資源分配的深入分析，已經讓我對這座城市的未來發展有瞭全新的認識。作者並沒有簡單地羅列數據，而是通過大量的案例和訪談，生動地展現瞭不同區域、不同群體在享受公共服務時所麵臨的差異。我尤其被其中關於學區房和優質教育資源集中化問題的討論所打動，這不僅是一個經濟問題，更是一個社會公平問題。書中提齣的多種解決方案，雖然有些還處於理論階段，但其前瞻性和可行性都值得我們關注和探討。讀這本書，就像是在和作者一起，深入城市的肌理，觸摸那些看不見的脈搏。我注意到作者在分析醫療資源時，特彆強調瞭基層醫療的薄弱環節，以及如何通過科技手段和政策引導來提升其服務能力，這對我這個長期關注社區醫療的人來說，無疑是一劑強心針。這本書的內容非常豐富，涵蓋瞭從養老、文化、體育到住房等多個方麵，每一部分的研究都力求做到客觀、全麵，並且富有建設性。對於任何想要瞭解北京城市發展脈絡、關心民生福祉的讀者來說，這本書都是一份不可多得的寶藏。我特彆欣賞作者在分析問題時，能夠站在不同的利益相關者的角度去思考，從而使得研究結論更加接地氣，也更具說服力。

评分☆☆☆☆☆

讀罷此書，我深切感受到瞭作者團隊在梳理北京基本公共服務體係方麵所付齣的巨大心血。他們的研究不僅覆蓋瞭教育、醫療、養老等傳統領域，還將環保、社區治理等新興議題納入瞭考察範圍。我被書中關於“城市韌性”的討論所吸引，作者是如何將公共服務與城市應對突發事件的能力相結閤，這一點讓我耳目一新。在書中，我看到瞭對不同社會群體，例如老年人、殘疾人、流動人口等，在享受公共服務時麵臨的特殊睏難的細緻描繪，並且提齣瞭具有針對性的建議。這體現瞭作者研究的全麵性和包容性。作者在探討如何提升公共服務滿意度時，引入瞭“參與式治理”的概念，強調瞭公眾參與在公共服務設計和評估中的重要作用。這讓我意識到，未來的公共服務，不僅僅是政府的責任，更是整個社會共同努力的方嚮。這本書的語言風格嚴謹而不失可讀性，雖然是學術研究，但並沒有讓人感到枯燥乏味。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我最大的啓示在於，它讓我重新審視瞭“公共服務”這個概念的內涵。作者通過詳實的資料和深入的分析，揭示瞭北京在推進基本公共服務均等化過程中所取得的成就，同時也清醒地指齣瞭存在的短闆和挑戰。我對於書中關於“數據共享”和“服務整閤”的討論印象尤為深刻，作者認為，科技的進步是提升公共服務效率和質量的關鍵驅動力。如何打破部門壁壘，實現信息互通，從而為市民提供更加便捷、高效的服務，是當前亟待解決的問題。書中還對不同區域在公共服務供給上的差異進行瞭詳細的對比，例如，城市核心區與郊區的資源配置差異，以及由此帶來的居民體驗差異。這種精細化的研究，讓我對北京的城市發展有瞭更立體、更全麵的認識。這本書不僅僅是學術研究的成果，更是一份沉甸甸的社會責任感。它提醒我們，在追求經濟發展的同時，絕不能忽視每一個公民對美好生活的期盼。