大陆对海崃两岸刑事司法之研究与实践:从金门协议到两岸电信诈骗的司法合作

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具体描述

在海崃两岸隔绝时期,刑事司法互助问题并不突出。随着全球化的进程和两岸人员、经贸、文化等各方面交流往来日益频繁,跨境犯罪不仅大量滋生,而且从趋势看,更是利用海崃两岸尚未统一的现状,利用两岸刑事司法互助并不畅通的客观事实而大势实施,一定时间内甚至出现某些或者某类犯罪特别突出的情况。

  两岸的刑事司法互助与其他领域的合作一样,与台湾的政治生态密切相关。在两岸关系朝着和平方向发展之前,合作打击跨境犯罪与刑事司法互助并不具备现实的条件。《海崃两岸共同打击犯罪及司法互助协议》是两岸关系进一步回暖之后签署的一系列协议之一,它不仅顺应两岸交往的现实需要,而且是继《金门协议》之后又一个具有里程碑意义的两岸司法互助协议。但是,《海崃两岸共同打击犯罪及司法互助协议》只是一个框架性协议,对共同打击犯罪和司法互助只做原则性规定,大量的法律问题、实务操作问题还有待于研究和探索,本书正是对这一现实问题的回应。

  两岸的政治格局还不是真正意义上的「一国两制」。所以,两岸刑事司法互助模式应有别于一般的区际刑事司法协助,也有别于大陆与港、澳之间的刑事司法协助,必须探求并建立彼此可以接受的全新的模式。
 
刑事司法前沿探索:跨国与区域合作的理论构建与实践检验 本书聚焦于全球化背景下,不同司法体系在面对跨国犯罪和区域性安全挑战时,所展现出的合作模式、法律冲突与制度演进。 本书并非专门探讨特定地理区域(如金门、大陆与海峡两岸)的司法实践,而是立足于更广阔的国际刑事司法合作的理论框架,深入剖析了现代国家间在打击有组织犯罪、恐怖主义、网络犯罪及人权保障等核心议题上的互动机制。 第一部分:全球化时代的刑事司法理论基础与范式重构 本部分旨在为理解现代刑事司法合作提供坚实的理论基石。在全球化浪潮推动下,国家主权的概念正面临新的解释。本书首先探讨了主权限制与司法能动性之间的张力。传统上,刑事管辖权严格限定于领土之内,但面对跨国洗钱、网络攻击和跨境贩毒等新型犯罪,这种界限日益模糊。我们引入了“共享管辖权”与“优先管辖权”的概念,分析了国际法框架下,如何平衡各国对案件的主张权与责任。 接着,本书深入剖析了国际刑事司法协助(Mutual Legal Assistance, MLA)的演进。MLA不再仅仅是简单的证据交换或犯人引渡,它已发展成为一个包含技术支持、联合调查组(Joint Investigation Teams, JITs)构建以及司法信息共享的复杂体系。我们通过对若干重大国际案件的分析,揭示了不同法律文化(如英美法系与大陆法系)在证据开示、证人保护及合作程序规范上的结构性差异,以及这些差异如何影响合作的效率与公正性。 此外,本书探讨了“司法一体化”与“司法主权保留”之间的辩证关系。从欧洲的《马斯特里赫特条约》到国际刑警组织(Interpol)的角色扩大,再到国际刑事法院(ICC)的设立,都体现了国家在自愿基础上让渡部分司法自主权以追求更高的安全目标。本书详细分析了这种让渡的边界条件,特别是关于政治引渡豁免和基本人权保障的国际标准,如何成为合作的非谈判底线。 第二部分:新型犯罪形态下的跨国合作机制研究 本部分将理论框架应用于实践,重点考察了在二十一世纪信息技术革命背景下出现的复杂犯罪类型及其引发的司法应对。 一、 国际金融犯罪与反洗钱(AML/CFT)的司法协同: 本书细致考察了全球金融监管网络(如FATF)如何通过建立标准化的尽职调查流程,对跨境资金流动进行穿透式监管。在司法层面,我们分析了各国在冻结、扣押和追缴非法所得方面的合作模式。重点讨论了“原产国”与“受害国”在司法管辖权选择上的冲突,以及通过“资产追回机制”实现国际正义的法律障碍,例如对“政治财产”的界定难题。 二、 网络空间中的司法挑战与技术应对: 网络犯罪的无国界特性对传统地域管辖提出了根本性的挑战。本书探讨了“属地管辖”向“属人管辖”和“连接点管辖”的过渡。我们分析了数据可及性(Data Accessibility)的问题,即各国如何跨境获取存储在外国服务器上的电子证据。书中详细介绍了《布达佩斯网络犯罪公约》的框架及其在证据开示、司法协助中的适用性,并探讨了加密技术、暗网等新兴技术对现有调查手段构成的挑战。 三、 国际人权保障与司法合作的人道约束: 任何形式的跨国司法合作都必须接受国际人权法的约束。本书强调了在引渡、转移被判刑人以及证据交换过程中,对“酷刑风险”、“不人道或有辱人格的待遇”的审查义务。我们分析了各国法院在拒绝合作请求时,基于对接收方司法体系公正性或基本人权保障水平的担忧而采取的法律行动,这构成了对司法合作的“人道安全阀”。 第三部分:区域性司法合作的深度案例比较 本部分通过比较不同区域的合作模式,来验证前述理论的普适性与局限性。我们选择了几个具有代表性的区域合作机制进行深度剖析,旨在展现合作的多层次性、适应性与制度韧性。 例如,本书对比了在单一法律体系内部(如欧盟内部的欧洲逮捕令系统)高度整合的司法合作模式,与在政治文化差异较大的邻国之间,基于双边或多边条约进行的有限合作模式。在对这些案例的分析中,我们特别关注了“互信度”在影响合作频率和深度中的关键作用。互信度高的区域,往往能发展出更快速、更少书面形式限制的合作机制,例如直接的执法部门间信息交流。 总结而言,本书提供了一个多维度的分析框架,用于审视现代国家如何在法律主权、安全需求与国际人权标准之间寻求动态平衡。它关注的焦点是普遍性的司法互动规律,而非某一特定区域的独有现象,旨在为全球法律从业者、政策制定者和学者提供一套系统性的工具,用以理解和塑造未来的刑事司法合作蓝图。

著者信息

图书目录

前言

第一章 海崃两岸关系的发展与刑事司法互助历程
第一节 海崃两岸关系的发展与刑事司法互助历程
一、民间交往阶段(1979—1987)
二、间接交往阶段(1987—1990)
三、半官方交往阶段(1990—2009)
第二节 《金门协议》简析
一、《金门协议》签署的背景
二、《金门协议》的内容和特点
三、《金门协议》的历史意义
四、《金门协议》的侷限性——与《南京协议》比较
第三节 《南京协议》评析
一、《南京协议》的内容
二、《南京协议》的学理解读
三、《南京协议》的现实缺憾

第二章 海崃两岸刑事管辖权的冲突及解决
第一节 海崃两岸劫机犯罪与刑事管辖权
一、海崃两岸劫机犯罪情况及原因分析
二、海崃两岸劫机犯遣返的曲折历程
三、海崃两岸劫机犯遣返涉及的问题
第二节 海崃两岸刑事管辖权的冲突
一、刑事管辖权的法律依据
二、海崃两岸刑事管辖权冲突的原因分析
三、海崃两岸刑事管辖权冲突的种类
四、海崃两岸刑事管辖权冲突的性质和特点
第三节 海崃两岸刑事管辖权冲突的解决
一、基本原则
二、具体规则

第三章 海崃两岸刑事司法互助之逃犯移交
第一节 概述
一、引渡、逃犯移交、遣返的名称辨析
二、中国的引渡制度
第二节 内地与港澳之间的逃犯移交
一、内地与香港的逃犯移交
二、内地与澳门的逃犯移交
三、内地与港澳逃犯移交合作的前景
第三节 美国州际逃犯移交
一、美国州际逃犯移交的法律基础
二、美国州际逃犯移交的原则
三、美国州际逃犯移交的程序
四、美国州际逃犯移交的特点
第四节 海崃两岸的逃犯移交
一、海崃两岸逃犯移交协议
二、海崃两岸逃犯移交的实践
三、海崃两岸逃犯移交面临的主要问题
四、海崃两岸逃犯移交的原则构建
第五节 海崃两岸逃犯移交中的「政治犯罪」
一、国际刑事司法协助中的「政治犯罪」
二、欧盟、美国刑事司法协助中的「政治犯罪」
三、海崃两岸逃犯移交中的「政治犯罪」问题

第四章 海崃两岸刑事司法互助之文书送达
第一节 两岸及港、澳相互送达民商事司法文书
一、内地与港澳相互送达民商事司法文书
二、海崃两岸相互送达民商事司法文书
第二节 海崃两岸相互送达刑事司法文书
一、海崃两岸相互送达刑事司法文书的主要类型
二、《南京协议》约定的两岸相互送达刑事司法文书
三、海崃两岸刑事司法文书送达互助制度的完善

第五章 海崃两岸刑事司法互助之调查取证
第一节 概述
一、海崃两岸相互协助调查取证的措施
二、海崃两岸相互协助调查取证的程序依据
第二节 《南京协议》约定的调查取证措施
一、查找或者辨认有关人员
——确定关系人所在或确认其身分
二、委託询问证人——取得证言及陈述
三、调取书证材料——提供书证等
四、搜查、扣押和冻结——搜索及扣押等
五、联合侦查
第三节 《南京协议》未约定的调查取证措施
一、解送在押人员出庭作证
二、派员调查取证
三、远程视频取证
四、特殊侦查手段

第六章 海崃两岸司法互助之罪赃移交
第一节 概述
一、相关概念辨析
二、国际刑事司法协助中的「追缴犯罪所得」
第二节 海崃两岸罪赃移交之基本制度
一、建立「罪赃分享制度」
二、透过民事诉讼直接追回财产
三、建立「不经定罪的没收制度」
四、承认与执行对岸刑事裁决中的没收
五、在特定犯罪中实行举证责任倒置规则
第三节 海崃两岸罪赃移交互助与刑法修改
一、将「犯罪所得」扩大到间接犯罪所得
二、将「犯罪所得」的处置方法与国际公约接轨
三、在刑法中增设对「犯罪所得」司法协助的分享制度
四、建立「未定罪没收」制度
五、完善现行民事诉讼制度以配合国际、区际追赃合作
六、保护善意第三人的财产权

第七章 海崃两岸刑事司法互助之刑事诉讼移管
第一节 刑事诉讼移管制度的基本内容
一、刑事诉讼移管的含义
二、刑事诉讼移管的产生、发展
三、刑事诉讼移管的原则
四、刑事诉讼移管的渠道
五、刑事诉讼移管的程序
第二节 中国的刑事诉讼移管
一、中国刑事诉讼移管的立法和实践
二、海崃两岸刑事诉讼移管的性质
三、海崃两岸适用刑事诉讼移管的具体情形
第三节 海崃两岸刑事诉讼移管制度之构建
一、海崃两岸刑事诉讼移管的必要性
二、海崃两岸刑事诉讼移管的可行性
三、海崃两岸刑事诉讼移管制度的构建

第八章 海崃两岸刑事司法互助之被判刑人移管
第一节 被判刑人移管制度的基本内容
一、「被判刑人移管」的概念辨析
二、被判刑人移管的特征
三、被判刑人移管与引渡的区别
四、国际刑事司法协助中被判刑人移管的立法概览
五、国际刑事司法协助中被判刑人移管制度的主要内容
第二节 中国的被判刑人移管
一、中国国际刑事司法协助中的被判刑人移管
二、中国区际刑事司法协助中的被判刑人移管
第三节 海崃两岸被判刑人移管制度之构建
一、海崃两岸被判刑人移管的基本原则
二、海崃两岸被判刑人移管的具体问题

第九章 海崃两岸司法互助之警务合作
第一节 海崃两岸警务合作的现状
一、海崃两岸警务合作历程
二、海崃两岸警务合作的主要内容
三、闽台警务合作实践的新内容
第二节 海崃两岸警务合作的发展
一、当前海崃两岸警务合作面临的主要问题
二、海崃两岸警务合作的发展
第三节 海崃两岸警务合作之打击跨境电信诈骗
一、海崃两岸跨境电信诈骗犯罪的现状
二、两岸打击跨境电信诈骗的合作方式
三、两岸合作打击跨境电信诈骗的难题及原因分析
四、两岸合作打击跨境电信诈骗的对策

结语
主要参考文献

 

图书序言

前言

张淑平


  在海崃两岸隔绝时期,刑事司法互助问题并不突出。随着全球化的进程和两岸人员、经贸、文化等各方面交流往来日益频繁,跨境犯罪不仅大量滋生,而且从趋势看,更是利用海崃两岸尚未统一的现状,利用两岸刑事司法互助并不畅通的客观事实而大势实施,一定时间内甚至出现某些或者某类犯罪特别突出的情况。

  两岸的刑事司法互助与其他领域的合作一样,与台湾的政治生态密切相关。在两岸关系朝着和平方向发展之前,合作打击跨境犯罪与刑事司法互助并不具备现实的条件。《海崃两岸共同打击犯罪及司法互助协议》是两岸关系进一步回暖之后签署的一系列协议之一,它不仅顺应两岸交往的现实需要,而且是继《金门协议》之后又一个具有里程碑意义的两岸司法互助协议。但是,《海崃两岸共同打击犯罪及司法互助协议》只是一个框架性协议,对共同打击犯罪和司法互助只做原则性规定,大量的法律问题、实务操作问题还有待于研究和探索,本书正是对这一现实问题的回应。

  两岸的政治格局还不是真正意义上的「一国两制」。所以,两岸刑事司法互助模式应有别于一般的区际刑事司法协助,也有别于大陆与港、澳之间的刑事司法协助,必须探求并建立彼此可以接受的全新的模式。

  由于「海崃两岸刑事司法互助」尚处于探索中,更因作者水平所限,书中定有疏漏、甚至错误之处,敬祈专家、学者批评指正!


 

图书试读

用户评价

评分

这本研究台湾与大陆刑事司法合作的书籍,让我深感其切合时势的必要性。长期以来,两岸在法律体系、司法程序上存在差异,导致跨境犯罪,尤其是电信诈骗等新型犯罪,层出不穷。过去,我们可能习惯于将这些问题简单归咎于“对方”的制度问题,但随着犯罪手法日益复杂,仅靠单方面力量已难以有效应对。这本书的意义在于,它尝试从一个更务实、更具建设性的角度,去探讨两岸如何通过协议、沟通与合作,共同打击犯罪,保障两岸人民的生命财产安全。我特别欣赏作者对于金门协议的深入剖析,这不仅仅是一份历史文件,更是两岸司法合作的起点和基础。协议的局限性与时代变迁,都值得我们认真反思。然而,仅仅有协议是不够的,更重要的是如何落实、如何执行。书中对于两岸电信诈骗案件的分析,更是直指当前最紧迫的挑战。诈骗集团往往利用两岸法律漏洞,跨境作案,使得追赃、惩凶困难重重。这本书没有停留在泛泛而谈的层面,而是深入探讨了具体的司法合作机制,例如证据收集、人员移送、法律互助等,为我们提供了一些可行的思路和方案。

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坦白说,在阅读这本书之前,我对两岸司法合作的了解,仅限于新闻报道和一些零星的学术文章。我一直认为,由于政治因素的制约,两岸在司法领域的合作空间非常有限。但这本书却颠覆了我的固有印象。作者通过大量的案例分析和数据研究,证明了在某些领域,两岸的司法合作已经取得了显著的成效。例如,在打击人口贩卖、走私毒品等犯罪方面,两岸已经建立了一定的合作机制,并取得了一些积极的成果。当然,作者也承认,两岸的司法合作仍然面临着许多挑战。例如,由于法律体系的差异,导致证据的采纳和程序的执行存在困难。此外,政治互信的缺失,也使得合作的推进变得更加复杂。但作者认为,这些挑战并非不可克服。只要双方能够坚持以人为本的原则,加强沟通与协调,就能够找到解决问题的办法。这本书的视角非常独特,它不仅仅从法律的角度,而是从社会、政治、经济等多个角度,去分析两岸司法合作的现状和前景。这种跨学科的视角,使得这本书更具深度和广度。

评分

这本书的写作风格相当独特,不像传统学术著作那样堆砌专业术语,而是用一种比较通俗易懂的语言,将复杂的法律问题娓娓道来。作者似乎是一位经验丰富的实务工作者,他对两岸司法合作的了解,不仅仅停留在书本上,而是来自于真实的案例和实践。书中对于一些典型案例的分析,让我印象深刻。例如,作者详细描述了一个涉及走私毒品的案件,以及两岸司法机关如何通过合作,最终将犯罪分子绳之以法。这个案例不仅展现了司法合作的必要性,也暴露了一些合作中存在的问题。例如,证据的合法性、程序的规范性、以及信息的及时共享,都可能成为影响案件侦破的关键因素。作者并没有回避这些问题,而是提出了相应的改进建议。我尤其赞赏作者对于“司法互助”概念的解读。他认为,司法互助不仅仅是一种法律程序,更是一种政治姿态。只有双方都愿意积极参与,才能真正实现互助共赢。这本书的结构也比较清晰,从历史背景、法律框架、实践案例、到未来展望,层层递进,逻辑严谨。

评分

这本书并非那种高高在上的学术论述,而更像是一份给台湾社会,特别是法律界人士的“备忘录”。它提醒我们,在面对日益严峻的跨境犯罪挑战时,单打独斗已经行不通了。两岸的命运共同体,不仅仅体现在经济和文化交流上,也体现在司法合作上。作者对于两岸电信诈骗的分析,让我感到非常担忧。这种新型犯罪不仅给受害者造成了巨大的经济损失,也对社会治安造成了严重的威胁。而这种犯罪之所以能够猖獗,很大程度上是因为两岸在司法合作方面存在漏洞。这本书的价值在于,它为我们指出了这些漏洞,并提出了相应的解决方案。例如,加强两岸司法人员的培训,提高他们对跨境犯罪的认识和应对能力;建立更加完善的证据收集和移送机制,确保证据的合法性和有效性;加强两岸的法律互助,为受害人提供及时、有效的帮助。这本书的语言风格比较平实,但内容却非常扎实。作者没有过多地渲染两岸关系的复杂性,而是专注于探讨具体的司法合作问题。这种务实、理性的态度,值得我们学习。这本书对于台湾的法律界人士来说,是一本必读之作。

评分

读完这本书,我脑海中浮现的不是学术论文的严谨,而是一部充满现实主义色彩的社会观察报告。作者并没有刻意回避两岸关系的复杂性,而是坦诚地指出了合作中存在的障碍与挑战。例如,政治互信的缺失、法律体系的差异、以及社会舆论的压力,都可能成为司法合作的绊脚石。但作者并没有因此而悲观,而是强调了沟通与理解的重要性。他认为,只有双方能够放下成见,以开放的心态去交流,才能找到共同利益,建立互信的基础。书中对于两岸司法人员交流的建议,我深以为然。通过交流,可以增进彼此对不同法律体系的了解,减少误解和摩擦,从而提高合作效率。此外,作者还提到了一个经常被我们忽视的问题,那就是受害人的权益保护。在跨境犯罪中,受害人往往面临着语言不通、法律知识匮乏等困境,难以有效地维护自己的合法权益。因此,两岸应该加强在受害人援助方面的合作,为受害人提供及时、有效的帮助。这本书的价值,不仅仅在于它提供了一些具体的解决方案,更在于它引发了我们对于两岸司法合作的深入思考。

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