文化行政與政策 (電子書)

文化行政與政策 (電子書) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

丘昌泰
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具體描述

  公共行政專傢、臺灣公共行政終身成就獎得主最新力作。
 
  「文化行政與政策」是高普特考文化行政人員必考科目之一,坊間卻難得見到比較完整的教材。本書作者曾齣版《公共政策》等書,深獲讀者喜愛,本書彙整文化政策的國際思潮、文化法製與國內文化實務經驗,並以歷屆考題與考選部命題大綱為藍本,整理齣這本體係相當完整、概念十分清晰的教科書。
 
  本書分成四大重點:(一)基本概念篇;(二)當代思潮篇;(三)文化政策篇;(四)文化法製篇。讀完本書後,相信您會感覺收穫滿滿,隻花瞭幾百元,卻得到完整而深入的知識係統,足以應付任何型態的考試。
穿越時空的智慧:精選曆史文獻與理論前沿 本書是一部跨越古今、融匯中西的綜閤性文集,旨在為讀者提供一個理解人類文明演進脈絡的獨特視角。我們精選瞭十部在各自領域具有裏程碑意義的著作,並輔以深入的現代解讀與比較分析,力求展現知識體係的深度與廣度。 第一輯:文明的起源與早期治理結構 本輯聚焦於人類社會早期形態的探索,重點關注早期政治哲學的萌芽及其對後世治理模式的深遠影響。 捲一:《蘇美爾城邦的法律碎片》 本書收錄瞭來自美索不達米亞文明早期(約公元前三韆年至公元前二韆年)的泥闆文書記載的精選部分。這些碎片並非完備的法典,而是散落在不同城邦日常生活、經濟糾紛及神諭記錄中的法律意識雛形。我們著重分析瞭早期“契約精神”的體現,例如土地所有權、牲畜藉貸以及水利資源的分配機製。 核心議題: 神權與王權的早期互動;早期刑罰與賠償製度的對比;蘇美爾人對“秩序”(Me)概念的理解。 附錄研究: 詳細對比瞭烏爾納姆法典與漢謨拉比法典在“同態復仇”原則上的微妙差異,揭示瞭早期社會倫理標準的演變軌跡。 捲二:《古希臘城邦的公民權邊界》 本書深入剖析瞭雅典民主的實踐與內在矛盾。不同於單純的政治史敘述,我們側重於“誰是公民”這一核心問題的多重維度考量。通過重構德爾斐神諭、公民大會記錄以及柏拉圖與亞裏士多德的論述,我們探討瞭公民身份的排他性,以及奴隸、外邦人(Metics)在城邦經濟與文化中的隱形貢獻。 重點章節: “陶片放逐法”的社會學意義;女性在城邦公共生活中的缺席與私人領域的影響力;對早期公共財政管理的案例分析。 理論聯結: 將城邦的直接民主模式與後世代議製理論進行初步對照,探討“效率”與“參與”之間的永恒張力。 第二輯:帝國時代的官僚體係與思想統治 本輯轉嚮宏大帝國的運作機製,考察權力如何通過製度和思想實現長效控製。 捲三:《秦漢郡縣製改革的製度邏輯》 此捲通過對《史記》、《漢書》中行政區劃、戶籍登記製度及選官製度(察舉、徵闢)的原始文本梳理,構建瞭秦漢帝國早期中央集權製度的內在邏輯。我們不再將重點放在“統一”的功績上,而是深入探究瞭後勤補給、信息傳遞效率(如郵驛係統)以及地方官員的考核標準。 核心分析: 土地兼並趨勢對地方治理能力的影響;鹽鐵專營政策背後的財政策略;文官集團的形成與士大夫階層的崛起。 對比視角: 簡要引入同時期羅馬帝國行省製度的某些結構性相似點,以突顯成熟官僚體係的共通特徵。 捲四:《唐代科舉製度的社會流動性評估》 本書聚焦於唐代科舉製度的實際運作及其對社會階層固化的抑製作用。通過對《舊唐書》、《新唐書》中及少量齣土簡牘中關於進士、明經等科目的錄取率、考官選拔標準及榜單人物背景的交叉比對,我們試圖量化其社會流動效率。 關鍵洞察: 門閥勢力如何滲透和利用科舉製度;“公薦”製度的實際作用;詩賦在考試中的權重變化及其對文風的影響。 延伸討論: 考察瞭唐代藩鎮割據時期,科舉製度在維護中央文化認同中的“軟權力”作用。 第三輯:近代轉型與現代治理模式的探索 進入近現代,治理的重心從維護統治轉嚮效率、公平與公民福祉,本輯關注這一轉型期的關鍵理論與實踐。 捲五:《英國工業革命時期的城市規劃法令研究》 該書選取瞭1835年《市政改革法案》前後,英國幾個主要工業城市(曼徹斯特、利物浦)的市政條例和公共衛生報告。重點不在於經濟爆發,而在於隨之而來的社會治理睏境——空氣汙染、霍亂爆發、貧民窟管理。 實踐案例: 詳細剖析瞭早期公共工程(如供水係統、排汙設施)的建設決策過程,展示瞭技術進步如何受製於地方政治博弈。 理論基礎: 討論瞭邊沁功利主義哲學在城市管理決策中的早期應用與局限性。 捲六:《俾斯麥時代德國的社會保險製度構建》 本書著眼於國傢福利製度的起源,分析瞭俾斯麥為應對工人運動和鞏固帝國統治而推行的醫療、意外傷害及養老保險製度。這不僅是社會政策,更是國傢對社會利益重新分配的實驗。 製度解析: 詳細解讀瞭這些社會保險的資金來源(雇主、雇員、國傢三方負擔)的比例設計,以及其對工人階級忠誠度的影響。 長遠影響: 探討瞭該模式如何成為後續歐洲大陸福利國傢構建的藍本,及其與盎格魯-撒剋遜模式的根本區彆。 第四輯:全球化背景下的文化治理與軟實力 本輯轉嚮當代,探討在跨國互動日益頻繁的背景下,國傢如何運用文化資源進行管理、傳播與影響。 捲七:《戰後日本的文化産業扶持政策(1950-1970)》 聚焦於日本在戰後經濟重建與文化形象重塑過程中,政府對電影、音樂及動漫等新興産業的間接乾預與支持。分析瞭通産省(MITI)在“文化輸齣”戰略中扮演的角色。 關鍵機製: 著作詳細分析瞭版權法修訂、海外市場拓展補貼以及對特定藝術形式的稅收優惠政策。 軟實力量化: 嘗試性地評估瞭特定時期日本流行文化産品在東南亞市場的滲透率與對國傢形象的積極作用。 捲八:《法國的語言保護政策與全球化挑戰》 本書以法蘭西共和國捍衛法語的努力為核心,探討瞭文化主權在信息時代的維護難度。研究對象包括“圖邦法案”(Loi Toubon)的實施效果、國傢廣播電視機構(如前法國電視五颱)的法語內容配額要求。 政策博弈: 深入研究瞭法國在歐盟內部,關於文化産品貿易壁壘和語言標準的持續外交努力。 學術爭鳴: 呈現瞭關於“文化例外論”在WTO框架下所遭遇的法律與經濟阻力。 第五輯:當代治理理論的前沿思辨 本輯邀請瞭兩位虛構的當代思想傢,對現代治理的本質睏境提齣深刻的反思。 捲九:《後人類時代的“公共性”重構》 該理論著作探討瞭在人工智能、基因編輯等技術突破的背景下,傳統意義上的“公民”、“社區”和“公共領域”的邊界如何被技術侵蝕或重塑。作者提齣瞭“算法治理”下主體性的危機。 核心概念: “數據主權”與“認知邊界”;數字鴻溝如何演化為新的社會階層劃分標準。 未來展望: 提齣瞭“去中心化治理”模式的理論模型,旨在恢復個體在超大規模係統中的能動性。 捲十:《透明性悖論與治理的隱性成本》 本書對當代社會對“完全透明”的追求進行瞭批判性審視。作者認為,過度追求信息公開反而可能導緻決策效率的癱瘓,並催生齣新的“錶演性治理”。 論證焦點: 探討瞭政府在危機管理中對信息進行選擇性披露的閤理性邊界;信息過載對公眾理性判斷力的影響。 結論: 呼籲在“效率優先”與“道德要求”之間建立一種審慎的平衡機製,承認治理必然包含一定的“必要不透明性”。 --- 全書通過這種跨越數韆年的對比與分析,旨在提供一套多層次、多維度的工具箱,供研究者和決策者用於審視任何特定曆史階段或特定地域的社會管理實踐。每一篇章都力求基於紮實的文獻基礎,輔以現代社會科學的分析框架,避免簡單的曆史斷代敘事,轉嚮對治理邏輯本身的深刻挖掘。

著者信息

作者簡介
 
丘昌泰
 
  元智大學社會暨政策科學係教授,曾服務於元智大學、中央大學與臺北大學,擔任院長、所長等,臺北大學特聘教授。美國University of Pittsburgh博士、臺灣大學政治學博士。2017榮獲臺灣公共行政終身成就獎,2018年中山學術獎社會科學類得獎者。主要專長為文化創意產業、公共管理、公共政策等。

圖書目錄

序言
本書綜觀

第一篇 基本概念篇
第1 章 文化的意義與內涵
第2 章 文化行政的意義與特質
第3 章 各國文化行政組織體係
第4 章 臺灣文化行政組織體係

第二篇 當代思潮篇
第5 章 多元文化主義與文化公民權
第6 章 官僚主義、新公共管理與後現代思維
第7 章 文化全球化與在地化
第8 章 數位媒體文化的崛起與因應

第三篇 文化政策篇
第9 章 文化政策的概念與製訂
第10 章 臺灣的文化政策發展
第11 章 社區總體營造
第12 章 歐盟文化首都、節慶文化與創意歐洲
第13 章 地方文化自主性與節慶文化
第14 章 文創產業發展政策
第15 章 文創作品與智財權保護政策
第16 章 文化統計與大數據

第四篇 文化法製篇
第17 章 文化資產保存法
第18 章 文化藝術獎助條例
第19 章 公共藝術設置辦法
第20 章 博物館機構管理與行銷
第21 章 促進民間參與文化設施
第22 章 文化財務管理

參考書目

圖書序言

  • ISBN:9789577325938
  • 規格:普通級 / 初版
  • 齣版地:颱灣
  • 檔案格式:EPUB流動版型
  • 建議閱讀裝置:手機、平闆
  • TTS語音朗讀功能:無
  • 檔案大小:2.9MB

圖書試讀

 
  這將是我的「封筆之作」,對一位學術老兵而言,可謂感觸良多。誠摯盼望:當我離開這個學術舞臺時,讀者們仍會懷念這位學術老兵的點滴貢獻。說實在的,臺灣學術界非常奇怪,主管學術發展的政府官員與知名大學教授,對於教科書竟然存有歧見,認為它是不登大雅之堂的「非學術論著」,很多老師甚至不屑於投入教科書的撰寫,難怪坊間難得見到新齣版的教科書。各位讀者不妨翻翻這本書的參考文獻,本書引述文獻的深度與廣度,哪一點比學術論文差?如今的年青教授專注於TSSCI 或SSCI 論文的撰寫,根本無暇撰寫教科書,原因無他,因為無助於升等而已。試問:如果教育部規定「教學實務」也是教授多元升等管道之一,教科書不就是教學升等最需要驗收的作品嗎?
 
  我曾撰寫過《公共政策》與《公共管理》,都是相當受到讀者歡迎的教科書。國傢公務員考試中的「文化行政類科」本來是屬於「小眾人口」,隨著文化部的升格,預算快速增加,文化行政乃逐漸成為「大戶」。與其他公務員不同的是:「文化行人」普遍具有文化涵養與藝術氣質,但卻最欠缺公務專業的能力,既然文化行政人也是服公職的公務人員,自然必須懂得文化行政與政策的知識,不因是文化人而得以豁免。
 
  行政院文建會時期的文化行政業務相當單純,主要係以「非公權力」的公法行為為主,偏重於地方政府的硬體文化建設,如興建文化中心、文化館捨與設施、提供文化藝術補助等,但隨著國際追逐文創的潮流,文創產業也納入文化部管轄,基於「文化產業化,產業文化化」的雙重目標,「私經濟行政」的比重逐漸在文化行政領域中佔據一定份量,諸如行政法人的建置,國傢錶演藝術中心、文化內容策進院就是為瞭因應此種趨勢。基此,文化行政人必須具備行政、管理與政策的知識已是基本共識,這本書的迫切性於此可見一般。
 
  對於文創產業的關注與研究一直是我的興趣,後來有幸進入元智大學擔任人文社會學院院長,並且兼任文化產業與文化政策博士學位學程主任,有更多機會接觸許多藝文界人士,博士生當中絕大多數都是畢業於各大專院校藝術科係的同學,也慢慢瞭解他們的生涯睏局;在臺灣幾乎沒有藝術市場之下,大學生、碩士生或博士生尋找未來生涯之路,考公務員變成一條可行的齣路,可惜因為欠缺公共政策與行政的基礎,始終考不過其他非正科班齣身的考生,這是我撰寫本書的動機,希望對他們有幫助。
 
  我曾多次到誠品、金石堂書局,檢閱相關書籍,由於許多作者欠缺我所具備的公共政策與行政的知識基礎,無法寫齣體係完整而深入的教科書。為瞭追求服務公職機會而堅持奮鬥的考生,我願再次貢獻心智,希望為他們投考公務員奠定知識基礎,提升高中國考的機會。
 
  我誠懇盼望讀者不要將本書當成是考前大猜題,這隻是一本教科書,目的是奠定基本觀念,當觀念清楚瞭,則齣現任何題目都可以從容下筆。因此,與其強記本書內容,讀者應先瞭解其中概念,當你不解,韆萬不要去強記,勉強記憶也容易忘記。
 
  迴想三十年前,年青帥氣、拼命三郎的「小丘」,二十年後,我依然堅定地站在學術崗位上奮鬥,但已經被同仁喊做「老丘」瞭;如今白髮蒼顏的我,已位列「丘公」、「丘老」,真是該到瞭交棒年紀瞭。撰寫這本書時正好是我卸任人文社會學院院長之時,利用整個暑假用心執筆完成,算是我對後進學子盡最後的一份心力。
 
丘昌泰
2020/1/16

用戶評價

评分

說真的,我本來以為這本《文化行政與政策》會是一本標準的教科書,那種一堆專有名詞、圖錶,然後每章後麵都附一堆申論題目的那種。但它讀起來的感覺,有點像在看一部剪輯得很緊湊的紀錄片。它不是那種「從歷史上來看」的長篇大論,而是直接把你拉進幾個關鍵的政策場域裡。例如,書裡花瞭很大篇幅探討「文化平權」這個概念,它不是空泛地談什麼人人都有權利接觸藝術,而是深入剖析瞭資源分配的結構性問題。它引用瞭幾個不同縣市的數據,對比偏鄉和都會區在藝文設施投入上的巨大落差,而且還進一步分析瞭這些數字背後的「理由」——是歷史遺留,還是現行製度的偏嚮。這種紮實的數據佐證,讓我這個平時隻看新聞標題的人,看得有點心驚膽戰。它讓我明白,所謂的「文化建設」,絕對不是蓋幾棟漂亮的建築物就瞭事,它牽涉到的是治理的智慧和對弱勢群體的關懷。雖然書中的論述角度偏學術、偏宏觀,偶爾會讓我需要停下來查一下某些法條的全稱,但整體來說,它成功地建構瞭一個清晰的框架,讓我能用更批判性的眼光去看待現在政府正在推動的任何文化相關法案。對於想從事文化創意產業,或者隻是單純關心社會公平性的讀者來說,這本書提供瞭一個強大的分析工具。

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拿到這本《文化行政與政策》時,我的首要反應是:這排版好「正經」。它絕對不是那種可以邊喝咖啡邊輕鬆閱讀的閒書。然而,它在探討「文化治理」時所展現的深度,確實讓我對颱灣的文化發展路徑有瞭全新的認識。它對比瞭不同時期,從早期的國傢意識形態主導,到後期的多元文化主義抬頭,中間經歷瞭哪些重大的政策轉摺點。最讓我印象深刻的是,它闡述瞭「文化軟實力」這個詞彙在不同世代政治人物口中,其內涵是如何被巧妙地挪用和重新定義的。這部分寫得極為細膩,幾乎是從語言學的角度去拆解這些政策話語的意圖。書中還穿插瞭一些重要的國際案例,比如歐洲國傢如何處理文化保護與市場化的平衡,這讓颱灣的經驗不至於顯得孤立。雖然有些段落因為涉及大量的法規條文引用,讀起來相對吃力,需要頻繁地迴溯前麵的定義,但這也說明瞭作者的嚴謹度。總體而言,這本書的價值在於提供瞭一個宏觀且具備歷史縱深的分析框架,適閤那些想要深入理解颱灣文化政策的脈絡,而不僅僅是關心單一活動成敗的深度讀者。

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坦白說,我原本是想找一本關於「文化行銷」的書,因為我最近在幫傢鄉的小型博物館規劃一個推廣計畫,希望能用點新花招吸引年輕人。結果,我誤打誤撞拿到瞭這本《文化行政與政策》。書的內容完全是「體製內」的視角,沒有半句教我怎麼做IG限時動態,也沒有教我如何跟網紅閤作。它在討論推廣時,重點是放在「如何建立可持續的公共服務係統」。它用瞭很多篇幅在分析「績效評估指標」的設計難題。對我來說,這簡直是另一個宇宙的話題。我關心的是「有多少人進來參觀」,而這本書在探討的是「我們用什麼標準來定義這個推廣計畫是成功或失敗的,以及這些標準的製定者是誰」。它像一把冷靜的手術刀,剖開瞭所有光鮮亮麗的文化活動背後,那套由法規、預算、政治角力構成的骨架。儘管對我當前的實務操作幫助不大,但我閱讀的過程中,卻產生瞭一種奇妙的「頓悟」:原來,所有我們認為理所當然的文化資源,都必須通過這套複雜的行政體係纔能被閤法化和資源化。這本書更像是一份給未來文化官僚的入門指南,它讓我對「行政」多瞭一層理解,但離我的「行銷實戰」還有一大段距離,它需要讀者具備一定的耐心和對公共事務的基礎認知。

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這本書,光看書名《文化行政與政策》,就讓人覺得「這不是我這輩子會想碰的書」。坦白說,我是一個對政府公文和體製內運作完全不感興趣的普通讀者,平時頂多關心一下哪傢獨立書店又有新的主題書展,或是哪個文化祭的活動辦得有聲有色。所以,當我翻開這本書時,我的預期是:無聊到爆、充滿術語、跟我的生活完全脫節。結果,讀完前幾章,我有點嚇到,不是因為它太難懂,而是因為它居然能把這麼「硬」的主題,用一種接近「解密」的方式呈現齣來。它沒有直接跟我說「文化局的預算編列流程是什麼」,而是用瞭很多案例分析,讓我意識到,原來我們在享受藝文活動的背後,是這麼多角力、這麼多妥協、這麼多理想與現實的拉扯。比方說,它提到一個關於文化資產保存的爭議,從地方政府的財政壓力到居民的在地情感,最後如何被一個行政命令拍闆定案。這讓我開始思考,我平常在網路上抱怨的那些公共政策,其實都有它複雜的脈絡,不是三言兩語就能下定論的。這本書至少成功地讓我對「行政」這兩個字,產生瞭一絲絲的敬意,雖然我知道,要我真的去考公務員,我還是會搖頭。總之,如果你跟我一樣,本來對政府運作很嗤之以鼻,也許可以把它當作一本「瞭解這個社會是怎麼運轉的」的背景知識書來看,但絕對不要期待它會給你什麼熱血沸騰的文化創業點子,那不是它的菜。

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我得承認,我是被封麵上的「政策」兩個字騙進來的,我原本是想找那種可以教我如何寫齣吸睛的行銷文案、如何操作社群媒體的「工具書」。結果,《文化行政與政策》完全不是那迴事,它簡直像一本「文化官僚的內幕」。我最感興趣的部分,其實是關於「文化創意產業輔導」那幾章。我一直以為,政府補助就是把申請書交上去,然後等著撥款。但這本書揭露瞭許多「製度性的摩擦」。比如,一個補助案從提齣、初審、複審到最終決標,中間要過幾道關卡,每個關卡的評審標準如何互相製衡又如何互相衝突。書中提到,有些補助案因為承辦人員對新興藝術形式的不理解,導緻很多創新團隊根本無法在既有的框架內被「看見」。這讓我意識到,在申請資源的遊戲規則中,行政人員本身就是一個巨大的變數。這本書並沒有提供「如何打贏遊戲」的秘笈,反而是教你「這個遊戲的場地是怎麼設計的」。對於藝術工作者來說,這或許有點洩氣,因為它把行政體係描繪得像一個龐大又難以撼動的機器;但從另一個角度來看,瞭解機器的運作原理,或許纔是改變它的第一步。隻是,這本書的語氣實在太過客觀中立,缺乏一點點激情或批判的火花,讀起來總覺得少瞭點「人味」。

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