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　　本书是笔者在各类书刊及《法律百科全书》所发表之文章，再依据现行法律规定，并参照考试院高普特考命题及其趋势撰写而成。主要是以行政主体之「行政机关」与「公务员」及准备参加考试、立志当公务员之学生及社会青年为对象，针对「行政法」之法律领域，尽量以简单易懂之笔意并配合图解之说明，使读者能在最短时间内，迅速掌握行政法之内容，终极达成确实依法行政之目的。

　　本书论述之方向，除一般行政法之原理原则外，为兼顾实用性，从通说之立场，以法律规定为中心，文献之引用则尽量朝简洁方式，并以撷取其精华言简意赅为之。因此，本书具有理论与实务融为一体之优点。

　　又为便于读者参加考试之准备，书后并附有2008年高普特考测验题共三百余题，读者若能对照本文研读，当可了解各类考试之方向，并作重点准备，而收事半功倍之效。

本书特色

★依最新修正行政法规而撰写
★用最简易文字配合图表说明
★列述行政法原理及实际运用
★适合学生、公务员及考试之用

作者简介

谢瑞智

　　维也纳大学法政学博士、早稻田大学法学硕士、明治大学法学士、日本警察大学本科&律师及公务人员甲等考试及格。日本文化奖章，教育部技术名人奖章，警察大学杰出校友。

　　经历：中央警察大学校长、国民大会代表，国家安全会议及监察院谘询委员，铨叙部政务次长，台湾师范大学公训系主任、训导长，台大国家发展研究所兼任讲座教授，政治、中兴、东吴大学教授，实践大学、致远管理学院、稻江科技暨管理学院讲座教授。

　　现任：中华学术文教基金会董事长、日本研究学会副理事长

第一编　行政法序论
第一章　行政与行政法　1
第二章　行政法之法源　31
第三章　行政法之解释　37
第四章　行政法之制定、修正、废止与效力　45

第二编　行政组织法
第五章　行政组识之概念　53
第六章　行政组识法　65
第七章　公务人员法　97

第三编　行政作用法
第八章　行政行为　123
第九章　行政法规与行政命令　135
第十章　行政程序　149
第十一章　行政处分　167
第十二章　行政契约　189
第十三章　行政计画与行政指导　203
第十四章　行政罚　207
第十五章　行政执行　229

第四编　行政救济
第十六章　行政救济制度　239
第十七章　诉　愿　243
第十八章　行政诉讼　265
第十九章　国家赔偿责任与损失补偿　359

附录一：97年高普特考测验题之出现率　385
　　二：97年高普特考测验题　386

索引　421

第二节　行政法之概念
一、行政法之意义

行政法（administrative law）者，指关于行政有关之法律，即关于行政权之组织及其作用之国内公法也。兹分述之：

�行政法系关于行政权之法：行政法在法治国之基础上，为防止行政权之滥用，以权力分立为前提，依据「依法行政」之原理下，借以保障人民之基本权利为目的。如征调人民服兵役，须依据兵役法，政府之稽征赋税，须依据税法等是。

�行政法是关于行政组织与行政作用之法：行政组织与行政作用为行政法之重心。所谓行政组织法是规定国家或公共团体机关之组织、权限与机关相互间之关系，以及内部员额编制等。至于行政作用法是规定行政机关与人民间之公法上关系，即行政权如何行使，及人民的权利与负担义务等，倘行政机关有违法或不当时，人民得据以提出救济是。

�行政法为国内法：行政法是规定国家或公共团体之组织、权限与机关相互间之关系，以及国家或公共团体与私人间有关公法上权利义务关系之法规，且以本国领域为施行范围，故属国内法。

�行政法为公法：凡规定国家与公共团体或国家公共团体与人民间公权关系之法为公法；规定私人相互间或国家与私人间私权关系之法称为私法，行政法系属于公法。

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