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• 制度建设
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本书特色

　　本书系将原有的地方制度法理论与实用第一至第三册加以综合之版本。本书对地方制度法及相关领域之法规进行有系统的解说，本书以地方自治的概念为基础，介绍国家与地方自治团体、地方自治团体与地方自治团体之关系，并依地方自治团体之三要素介绍地方之区域、居民与自治权，并以自治权为基础，介绍地方自治团体之行政权立法权与财政权。

作者简介

张正修

　　国籍：台湾
　　1973年建国中学毕业
　　1977年6月国立台湾大学法律系毕业
　　1979年4月进入日本国立东京大学大学院法学政治学研究科修士课程
　　1981年3月自日本国立东京大学修士毕业
　　1981年4月进入日本国立东京大学大学院法学政治学研究科博士课程
　　1985年9月修完博士课程，主修为地方自治

　　现为开南大学法律系专任副教授，并于国立台北教育大学、淡江大学兼任教职，主要教授地方制度法、宪法、西洋哲学史、西洋政治思想、日文等。

　　作者专着
　　宪法与行政法制
　　宪法与行政法制(Ⅱ)
　　地方制度法理论与实用(1)──地方自治概念、国外法制及都市篇
　　地方制度法理论与实用(2)──本论(Ⅰ)
　　地方制度法理论与实用(3)──本论(Ⅱ)
　　马克思经济学理论与发展
　　地方自治
　　ISDN整体服务数位网路入门（翻译）
　　寻找主体的无国之民
　　用自己的话快速学习日文（增订版）
　　为脱华而写的西洋哲学史(一)──古代希腊与中世纪哲学
　　西洋哲学史──近代哲学
　　西洋政治思想与法思想史（第一篇）
　　西洋政治思想与法思想史（第二篇）
　　比较宪法与政治（第一册．宪法总论与德国法制公法史）

地方自治的基石：地方财政体制与公共服务供给研究 本书简介 本书旨在深入剖析现代国家治理体系中，地方政府在财政资源配置、公共服务提供以及应对区域发展差异方面所面临的理论挑战与实践困境。我们聚焦于地方财政体制的结构性演变、财政转移支付制度的有效性评估，以及地方政府如何在全球化与城市化浪潮中重塑其公共服务供给模式。本书超越了传统上仅关注法律框架或纯粹经济模型的分析，力求结合比较政治学、公共管理学和财政学的前沿研究，提供一个多维度、系统性的观察视角。 第一部分：地方财政体制的理论重构与历史演变 本部分首先追溯了地方财政制度的理论渊源，从亚里士多德的城邦自治理念到现代联邦制国家的财政分权原则。重点阐述了财政联邦主义的核心观点——效率与公平的权衡。我们探讨了“巴罗德的财政分散化假说”在不同国家情境下的适用性，并引入了“地方激励效应”与“宏观稳定约束”之间的内在张力。 历史考察部分，本书详细梳理了二战后各国地方财政体制的重大转型。特别关注了从高度集中的单一制国家向权力下放型国家转变过程中，地方税源结构的变化。分析了房产税、地方所得税以及地方性附加税的设置逻辑及其对地方经济活力的影响。我们认为，一个健康的地方财政体系，必须具备足够的税基自主权，以保障地方政府履行其对选民的责任。 第二部分：财政转移支付：效率、公平与激励的博弈 转移支付是理解地方间差异和实现国家整体均衡发展的一把关键钥匙。本书对现行转移支付制度进行了体系化的解构。我们不仅梳理了垂直转移支付（中央对地方）和水平转移支付（地方对地方）的分类，更着重分析了支出法、收入法和混合法在设计上的优劣。 核心议题在于“对齐问题”：如何设计转移支付机制，既能有效弥补贫困地区的财政缺口，确保基本公共服务均等化，又不会产生“道德风险”或抑制地方政府进行财政努力的积极性。本书运用面板数据分析方法，对不同类型的转移支付（如均衡性转移支付、专项转移支付）的乘数效应进行了实证检验，发现专项转移支付的“锁定效应”有时会削弱地方的财政灵活性和创新能力。我们提出了一种基于绩效评估和地方需求刚性的新型转移支付模型构想。 第三部分：地方税收自主权与地方债务风险管理 地方税收是衡量地方财政健康度的重要指标。本书批判性地审视了地方税收权限的设置。在许多国家，地方政府往往被限制在低弹性、低收入潜力的税种上，如财产税或地方消费附加税，而高收益税种（如增值税或个人所得税）的分享比例受中央严格控制。 这一部分的重点在于探讨如何适度扩大地方税收自主权，使其与地方政府承担的财政责任相匹配。我们详细分析了地方政府发行市政债券的法律规范、市场运作以及风险暴露。通过对特定国家地方债务危机的案例研究，本书提出了地方政府债务的预警指标体系，强调了建立健全的债务终身责任制和透明化的信息披露机制，以防范系统性财政风险。 第四部分：公共服务供给模式的创新与地方治理效能 地方政府的核心职能在于提供公共服务，包括教育、卫生、基础设施和环境保护。随着社会需求的日益复杂化和多样化，单一的政府供给模式已显现疲态。本书聚焦于地方政府在公共服务供给侧的创新实践。 我们详细分析了“公私合作”（PPP）在地方基础设施项目中的应用，探讨了其合同设计中的风险分配难题，以及如何确保公共利益不被商业利益所侵蚀。此外，本书也深入研究了地方政府如何通过“政府购买服务”机制引入非营利组织（NPO）和社区自治组织参与社会服务供给。我们强调，有效的服务供给不仅仅是资金的投入，更依赖于地方治理能力的现代化，包括数据驱动的决策、公众参与的渠道畅通，以及跨部门的协调能力。 第五部分：区域差距、发展不平衡与地方合作机制 区域发展不平衡是所有中央集权或联邦制国家都必须面对的长期挑战。本书将区域差距视为财政结构性矛盾的外化表现。我们探讨了“集聚经济”与“溢出效应”的地理经济学原理，并分析了地方政府在应对跨行政区域的公共品（如跨界交通、水资源管理）时所面临的“搭便车”问题。 为解决这些问题，本书专门开辟章节探讨了地方间横向合作机制的构建。这包括跨区域的利益共享协议、区域性协同发展规划的执行，以及在特定领域（如环保执法、公共卫生应急）建立的联合执法与资源共享平台。本书的结论部分，总结了实现地方财政可持续性、公共服务有效性与区域协调发展的三大支柱，并对未来地方治理体系的改革方向提出了具有前瞻性的建议。 本书适合对国家财政体制、地方政府管理、公共政策分析感兴趣的研究人员、高校师生以及政府部门的政策制定者和管理者参考阅读。

评分☆☆☆☆☆

我得说，这本书的深度和广度都超出了我的预期！我在学习过程中，不止一次地感受到作者在法律理论和实务经验上的深厚功底。《地方制度法理论与实用-综合版》并非简单地重复法律条文，而是通过对条文的溯源，对立法精神的解读，以及对实际案例的深入剖析，构建起一个完整而立体的法律知识体系。 书中关于“地方自治的实践困境”和“未来发展趋势”的章节，给我留下了深刻的印象。它诚实地指出了当前地方自治在实践中可能遇到的挑战，例如权责不清、资源分配不均、民众参与不足等问题，并结合理论提出了一些建设性的思考。这让我觉得，这本书不仅是在“教”我们法律，更是在“引导”我们思考如何让地方自治更好地服务于民。对我而言，理解这些前瞻性的内容，对于我在工作中制定更具前瞻性的政策和规划具有重要的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

自从我拿到这本《地方制度法理论与实用-综合版》后，就爱不释手，简直想立刻把工作中的所有问题都套用书里的理论来分析一遍！我一直觉得，光有法律条文是不够的，更重要的是理解这些条文是如何在现实中被解释和应用的。《地方制度法理论与实用-综合版》恰好做到了这一点。它不仅仅是一本“教科书”，更像是一本“工具书”。书中对地方制度法中的许多关键概念，例如“自治事项”和“委办事项”的区别，以及它们在预算、人事、规划等方面的具体体现，都做了非常细致的解释。 我尤其喜欢书中关于“地方财政”和“地方税收”的章节。这些内容对于地方政府的运作至关重要，书中不仅介绍了相关的法律规定，还分析了不同地方政府在财政上面临的挑战和应对策略。对我来说，理解这些能够帮助我更好地规划部门的预算，并为争取更多资源提供理论依据。而且，书中还提到了许多关于“地方参与”和“公民监督”的议题，这让我反思如何在工作中更好地与民众沟通，提升政府的透明度和公信力。这本书的内容非常扎实，即使是不常接触法律的读者，只要认真阅读，也能从中获益良多。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉就是“厚重”与“实用”的完美结合。我本身并不是法律科班出身，但因为工作需要，必须对地方制度法有一定的了解。市面上的一些法律书籍，要么过于晦涩难懂，要么就只是简单地罗列条文，很难真正领会其精髓。《地方制度法理论与实用-综合版》则不同，它用一种非常易于理解的方式，将复杂的法律条文进行了拆解和阐释。 书中对于“地方政府组织”的介绍，包括县市政府、乡镇市公所的职能和组织架构，都描述得非常到位。我特别关注了书中关于“地方首长”和“地方议会”的权限划分，以及它们之间的制衡关系。这些对于理解地方政治运作至关重要。此外，书中还对“地方公共服务”的提供、监督和评估机制进行了深入探讨，这让我看到了提升工作效率和质量的更多可能性。总的来说，这是一本内容详实、结构清晰、理论联系实际的好书，非常适合所有对地方自治感兴趣的读者。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是地方自治的圣经！我本身在地方政府工作，每天面对的就是繁琐的法条和实务上的难题。之前也看过不少相关书籍，但总觉得不是太理论化，就是过于零散，真正能解决问题、指引方向的却不多。《地方制度法理论与实用-综合版》的出现，真的像是及时雨。它不仅条理清晰地梳理了地方制度法的各项规定，更重要的是，它深入剖析了这些法律条文背后的理论基础，让我能更深刻地理解为什么会有这些规定，以及它们在实际运作中的意义。 让我印象最深刻的是，书中对于地方自治权、县市自治、乡镇市自治的界定，以及中央与地方的权责划分，都有非常详尽的阐述。特别是关于“地方自治的本质”和“地方自治的限度”的讨论，让我茅塞顿开，过去许多含糊不清的概念都变得清晰起来。书中还引用了大量的判例和学者的观点，并且对这些观点进行了比较分析，这对于我这种需要将理论应用到实务中的人来说，简直是宝藏。而且，书中的案例分析非常贴近实际，让我能够将书本上的知识与我日常工作中遇到的情况联系起来，找出解决问题的思路和方法。

评分☆☆☆☆☆

阅读《地方制度法理论与实用-综合版》的过程，对我来说更像是一次“地方自治”的深度体验。这本书的结构设计非常合理，从宏观的理论框架，到具体的法律条文分析，再到生动的案例实践，层层递进，引人入胜。我尤其赞赏书中对“地方行政”各个层面的细致描写，比如关于“地方公共工程”的规划、招标、执行和监督，以及“地方环境保护”和“地方社会福利”的法律规定和实践。 这本书让我对地方政府的运作有了更全面、更深入的认识。它不仅仅是停留在表面上的法律条文，而是深入到地方治理的各个角落，让我了解了法律是如何影响着我们日常生活中的方方面面。比如，书中关于“地方规章”的制定和效力，以及“地方行政争议”的解决机制，都提供了非常有价值的指导。对于我这种希望更了解地方政府如何运作，以及如何能更好地参与公共事务的读者来说，这本书无疑是一本绝佳的读物。