序

第壹讲　公务员的角色认知和脑内革命
第一章　认清公务员的角色∕3
一、心虚的公务员∕3
二、公务员的行为会对民众产生影响∕8
三、认识公务员有多重责任∕11
第二章　公务员对行政工作的正确认识∕19
第三章　公务员处理行政事务通常流程及行政法问题∕25
一、行政事务的通常流程及问题∕25
二、有系统、有条理地面对及解决行政法问题∕27

第贰讲　行政组织与机关权限的认识
第四章　公务员与公务∕35
一、公事、私事区分的意义和影响何在？∕35
二、怎么分辨公事还是私事呢？∕37
第五章　组织与权限∕45
一、行政主体、行政机关、内部单位、机关构成员、官署∕45
二、由哪个机关管？权限的分际？上下级机关的关系？∕49
三、地方政府和中央之间，或下级地方政府和上级地方政府之间
　，并不一定是「下级机关」与「上级机关」的关系∕52
第六章　权限移转∕57
一、权限要移转或变更的前提∕58
二、可运用的权限授权方式∕59

第参讲　一般行政作用之学习
第七章　依法行政∕67
一、依法行政概念∕67
二、该依什么法令处理呢？∕70
第八章　行政裁量、解释法令、构成要件判断∕93
一、解释法令的原则 ∕93
二、「不确定法律概念」与「状况判断」∕97
三、行政裁量── 裁量的时机及如何裁量∕102
第九章　行政行为的类型与效果∕112
一、行政机关内部作业程序∕113
二、行政机关对外的行政行为∕115

第肆讲　如何使行政行为没有瑕疵
第十章　行政行为应注意的正当程序∕135
一、行政程序的「当事人」∕135
二、应遵守的行政程序∕138
第十一章　行政行为应注意的行政法原理原则∕146
一、宪法之精神及宪法就组织、人民基本权等保障之规定
　，皆不得违背∕146
二、另应考虑的行政法之一般原理有何？∕147

第伍讲　保护公务员、维护行政效果
第十二章 公务员的自我保护─ 正确认识「图利」与「便民」
一、图利罪的疑惑和阴影∕157
二、图利罪的构成∕159
三、釐清图利罪的认定∕162
四、图利罪和便民的区别∕164
五、结　论∕164
第十三章 行政执行──维护行政行为的效果∕167
一、处　罚∕169
二、强制执行∕173

第陆讲　瑕疵行政行为之发生和救济
第十四章　有瑕疵的行政行为∕187
一、人民为何会向公家机关提出救济∕187
二、瑕疵行政行为∕188
第十五章　陈情、请愿、诉愿与国家赔偿请求∕199
一、陈情？请愿？如何处理？∕199
二、诉愿──行政机关对诉愿案件应如何处理？∕202
三、国家赔偿∕205
第十六章　后语─面对行政程序法制环境应有的态度和因应
一、公务员行政法素质与学习困境∕211
二、行政程序法施行后之影响∕212
三、行政机关顺应之道∕217
四、机关仍须要求法制部门负责作适法性的检讨∕219
五、结　语∕220

附　录
中央法规标准法∕223
中华民国刑法∕225
公务人员保障法∕227
公务员服务法237
公职人员利益冲突回避法∕240
公职人员财产申报法 ∕242
地方制度法∕244
行政执行法∕253
行政执行法施行细则∕258
行政程序法∕260
行政罚法∕293
政府资讯公开法∕299
国军官兵权益保障委员会设置暨审议作业实施要点∕303
国家赔偿法∕310
国家机密保护法∕312
陆海空军刑法∕314
陆海空军惩罚法∕315
诉愿法∕320