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　　由社会变迁与社会发展所引发的各种社会问题，大部分是人类为追求物质生活的享受所付出的代价，这些问题都须由我们的社会来负责，因此，先进发展的国家就必须负起建立替代家庭功能的机构或制度来照顾国民。在第二世界大战前后提出了「福利国家」，后来因为国家中央政府财政关系，尤其二次的石油危机，更使中央无法负起所有社会福利经费，因此从中央集权的社会福利转向地方分权的福利社区、社区照顾。

　　我国也己进入工业化国家，当然各种社会问题也越来越严重，尤其是老人、身心障碍者、儿童及青少年、单亲家庭以及低收入、劳工等问题，更需要国人去关心。为促进国人有社会福利概念以及各级学校推展全民社会福利教育之参考，特着述本书，作为抛砖引玉之举。

作者简介

江亮演

　　学历： 日本立正大学社会学博士、日本庆应大学社会科学研究所硕士、国立台湾大学社会学系毕。

　　曾任：实践大学社会工作学系教授、国立空中大学社会科学系教授、长荣大学社会科学系教授。

　　现任：玄奘大学人文社会学院社会福利系(所)教授

现代社会治理与社会政策：一个跨学科视角 本书导读 在快速变迁的全球化时代，社会结构、经济形态和人口构成的深刻变化，对现代国家的治理能力和公共服务体系提出了前所未有的挑战。本书《现代社会治理与社会政策：一个跨学科视角》，并非旨在对既有的社会福利理论进行基础性的梳理或导论性的介绍，而是立足于当代社会治理的复杂性与前沿动态，力求提供一个整合政治学、经济学、社会学和公共管理学视角的分析框架，深入剖析当前全球范围内社会政策的制定、执行与评估机制。 本书的核心关切在于“治理”（Governance）而非单纯的“管理”（Administration）。我们认为，现代社会政策的有效性，不再仅仅依赖于自上而下的国家权力配置，而是一个涉及多元主体——政府、市场、公民社会组织（NGOs/NPOs）、社区乃至个体——共同参与、协商与互动的复杂过程。 第一部分：全球化背景下的社会变迁与治理困境 本部分首先勾勒出我们所处的时代背景。我们不再生活在福利国家建立之初那种相对清晰的社会阶层与经济增长模式之下。全球化带来的资本的自由流动、产业结构的快速重塑，以及随之而来的收入不平等加剧，是理解当代社会政策困境的基石。 第一章：不平等的新维度与社会黏性：超越传统的收入分配视角 本章超越了传统的基尼系数分析，探讨了新的不平等维度，例如机会不平等、代际流动性停滞（Social Rigidity）以及数字化鸿沟的形成。我们引入了“社会黏性”的概念，分析为何在许多发达和发展中经济体中，社会阶层固化现象日益显著，并探讨了这种固化对社会资本和政治稳定的长期影响。政策干预的着力点必须从单纯的财富再分配转向机会结构的重塑。 第二章：人口结构革命与代际契约的重构 全球范围内，老龄化与低生育率已成为结构性挑战。本章聚焦于这种人口结构变化对代际契约（Intergenerational Contract）的冲击。我们深入分析了养老金体系、医疗保健服务的可持续性问题，并引入了“生命周期政策设计”的概念，探讨如何通过弹性工作制度、终身学习体系以及创新照护模式，来适应寿命延长和社会结构老化带来的新需求。我们批判性地审视了那些仅仅依靠财政转移支付来“掩盖”结构性矛盾的短期政策方案。 第三部分：社会政策的范式转型：从福利国家到社会投资 本书的中间部分是理论与实践的交汇点，着重探讨了当代社会政策话语中的核心转变——从“风险规避与保障”向“人力资本与社会投资”的范式转移。 第三章：社会投资国家（Social Investment State）的理论逻辑与实践悖论 社会投资范式主张将公共支出视为对未来生产力和人力资本的回报，而非单纯的社会成本。本章详尽分析了社会投资理论的经济学基础，特别是其对早期儿童教育（ECE）和积极劳动力市场政策（ALMP）的强调。然而，我们也深入探讨了实践中的悖论：社会投资往往优先惠及那些已经拥有较高社会资本的家庭，从而可能在短期内加剧既有的教育和就业不平等。政策设计必须警惕“精英化投资”的倾向。 第四章：劳动市场碎片化与社会保障体系的适应性重构 零工经济、平台经济和非标准就业形式的兴起，极大地挑战了二战后建立的以“全职、固定雇佣”为基础的社会保障体系（如失业保险、职业培训与退休金）。本章重点研究了如何构建一套适应“碎片化劳动”的社会保障体系。这包括讨论普遍基本收入（UBI）的可行性、跨界社保转移机制，以及“个体化社会账户”的政策潜力。我们强调，政策目标应是“保障个体，而非保障岗位”。 第四章：公共服务供给的多元化：公私伙伴关系（PPP）与社会治理的边界 现代社会治理越来越依赖于公私合作与外包模式。本章审视了将医疗、教育、住房等公共服务交由私营部门或非营利组织提供的趋势。我们使用博弈论模型分析了PPP的效率与问责制问题，尤其关注在服务外包过程中，如何确保弱势群体的基本权利不受侵害，以及如何避免“市场化”侵蚀公共服务的公平性与可及性。 第三部分：政策评估、问责与政治经济学 本书的最后部分转向对政策实施效果的衡量与问责机制的探讨，并将其置于更广阔的政治经济学框架之下。 第五章：效果导向的政策评估：超越输入与产出指标 政策评估是现代治理的关键环节。本章批判性地考察了传统的成本效益分析（CBA）在评估复杂社会政策时的局限性，特别是当政策目标涉及非货币化的价值（如尊严、归属感、社会信任）时。我们推介了更精细的评估方法，如随机对照试验（RCTs）的应用边界，以及定性与定量相结合的“过程评估”，强调评估的目的是为了政策学习和持续改进，而非仅仅是绩效问责。 第六章：社会政策的政治经济学：利益集团、意识形态与路径依赖 任何社会政策的最终形态，都是特定历史阶段中政治博弈和既得利益集团相互作用的结果。本章运用制度主义和政治经济学理论，分析了特定社会政策（如住房补贴或长期护理保险）的“路径依赖”现象——为何即便现有政策效率低下，也难以被彻底改革。同时，我们探讨了“财政保守主义”和“社会民主主义”等意识形态如何塑造不同国家在应对危机时的政策选择。 结论：面向未来的适应性治理框架 本书最后总结，未来的社会政策不再是修补旧有福利国家的“补丁”，而是需要构建一个具有高度适应性、能够快速响应不确定性的治理框架。这要求决策者具备跨领域的知识整合能力，并建立更具包容性和韧性的社会对话机制。 本书的独特价值： 本书的价值在于其跨学科的整合性，以及对“福利”概念的当代重构。它并非提供简单的政策手册，而是为高级研究者、政策制定者和关注社会变革的读者提供一套严谨的分析工具，用以理解和应对21世纪复杂的社会挑战。本书对传统社会保障体系的批判性审视和对新型社会投资模式的深入剖析，使其成为理解当代社会政策前沿议题的必备参考。

Chapter 1 绪论
Chapter 2 社会福利有关理论
Chapter 3 社会福利行政的功能、制度、组织与设施体系
Chapter 4 社会福利方法
Chapter 5 现代化国家的社会福利与福利教育
Chapter 6 社区福利与福利社区
Chapter 7 社会福利工作者与工作伦理
Chapter 8 家庭生活福利的种类与领域
Chapter 9 劳工福利服务
Chapter 10 原住民福利服务
Chapter 11 公共卫生与医疗保健福利
Chapter 12 志愿服务

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我一直对社会政策很感兴趣，但往往在阅读一些专业书籍时，会因为过于晦涩的理论和术语而感到困惑。《社会福利导论》这本书却成功地克服了这一难题。作者以一种非常平易近人的方式，讲解了社会福利的核心概念和基本原理。他并没有直接抛出理论模型，而是从日常生活中的具体案例切入，比如失业救济、医疗保障、儿童福利等等，通过这些贴近生活的例子，逐步引导读者理解社会福利的功能、目标以及实现路径。书中对不同理论流派的介绍也显得十分清晰，无论是自由主义、社会主义还是社群主义的观点，都被作者用简洁明了的语言解释清楚，并且还穿插了对这些理论在实践中应用的讨论。我尤其喜欢书中关于“福利漏斗”的比喻，形象地说明了社会福利在不同群体之间分配的不均衡性，这让我对现实中的社会不平等有了更深刻的认识。总的来说，这本书的写作风格非常注重逻辑性和条理性，结构清晰，段落过渡自然，读起来一点也不费劲。

评分☆☆☆☆☆

对于很多初学者来说，《社会福利导论》这本书无疑是一扇绝佳的入门之门。它以一种非常宏观的视角，勾勒出了社会福利的基本框架和发展脉络。我尤其喜欢作者在开篇部分对于“福利”一词的多重解读，从物质层面到精神层面，从个人权利到集体责任，都给予了充分的阐释，这为后续内容的理解奠定了坚实的基础。书中对不同福利模式的比较分析，也极具参考价值，无论是北欧模式的广泛覆盖，还是英美模式的市场导向，抑或是大陆模式的家庭责任，作者都进行了客观的介绍和评价，让我能够跳出单一的视角，以更包容的心态看待不同国家在社会福利建设上的探索。这本书的语言风格轻松流畅，没有任何故弄玄虚的学术腔调，非常适合那些想要系统了解社会福利体系的读者，能够让他们在轻松愉快的阅读体验中，逐步建立起对这一重要社会领域的认知。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我拿起这本书的时候，并没有抱有多大的期望，以为只是一本普通的教科书。但读完之后，我必须承认，这本书的质量远超我的想象。作者的写作功底非常扎实，语言表达精准有力，同时又不失学术的严谨性。他对社会福利理论的梳理和归纳，既有广度也有深度，涵盖了从历史发展到现实应用的各个方面。让我印象深刻的是，书中对一些前沿的社会福利议题，比如应对人口老龄化、数字鸿沟对福利公平的影响、以及全球化背景下的跨国社会福利合作等，都进行了深入的分析和探讨，这些内容都非常具有前瞻性，让我对未来社会福利的发展趋势有了清晰的认识。此外，书中还引用了大量的国内外研究成果和案例，使得论证更加充分，观点也更加令人信服。总的来说，这是一本值得反复阅读、细细品味的学术专著。

评分☆☆☆☆☆

这是一本非常具有启发性的读物，它不仅仅是知识的传授，更是一种价值观的塑造。作者在书中深入探讨了社会福利的伦理基础，强调了社会公平、人人平等以及互助合作的精神。我一直觉得，了解社会福利不仅仅是学习政策，更重要的是理解我们作为社会一员的责任。这本书让我深刻体会到，一个健康的社会，必然是一个能够关怀和支持所有成员的社会，特别是那些面临困境的人们。书中关于福利服务的提供方式、服务对象的界定、以及如何评估福利政策的有效性等内容，都展现了作者严谨的学术态度和对社会问题的深刻洞察。我还特别注意到，作者并没有一味地强调政府的作用，而是探讨了政府、市场、社区以及个人在提供社会福利中的不同角色和相互关系，这种多维度的视角让我对未来的社会福利体系有了更全面的思考。

评分☆☆☆☆☆

这本《社会福利导论》真是让人大开眼界，完全颠覆了我过去对福利工作的刻板印象。我原以为它会是一本充斥着各种政策法规、数据表格的枯燥读物，但事实证明我错了！作者用非常生动形象的语言，将抽象的社会福利理论具象化，让我第一次真正理解了“社会福利”这个词的深层含义。它不仅仅是简单的物质救济，更是一种社会公平的体现，一种对弱势群体关怀的制度保障。书中详细阐述了福利制度的演变历程，从早期慈善救济到现代国家福利的形成，娓娓道来，如同在听一个波澜壮阔的历史故事。我尤其被书中关于福利国家模式的比较分析所吸引，不同国家在福利供给、责任主体、福利理念上的差异，让我对全球社会福利的发展有了更宏观的认识。而且，作者并没有回避福利制度存在的争议和挑战，比如效率与公平的权衡、福利依赖问题等，这些讨论非常深入，引发了我很多思考。阅读过程充满了发现的乐趣，仿佛打开了一扇通往更公正、更人性化社会的大门。