社会福利新论 第三版增修 2011 年 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　二十一世纪的当前，贫富日趋两极化，民主选战日趋剧烈化，加上全球化加速作用，「社会福利议题」于公共领域中，日益上升其重要性。《社会福利新论》一书作者，结合多年实务操作、理论探讨和学校教学经验，兼顾全球与在地视野，介绍当前主流与挑战主流的社会福利政策观点，介绍国际与国内社会福利实务，并展望国内外社会福利未来的趋向，是一本最能全面介绍当前国内及国际最新社会福利结构及其动态趋势的一部作品。

作者简介

蔡汉贤

　　现任   东吴大学社工所教授

　　学历
　　国立中兴大学法学士
　　文化大学法学硕士
　　美国哥伦比亚大学社会工作研究所结业
　　瑞士国际劳工研究所结业
　　美国友联大学名誉哲学博士 

　　经历
　　文化大学社工系主任
　　国立中兴大学社会学系主任
　　台北市社会局局长
　　内政部社会司司长
　　中华社会行政学会理事长 

　　着作
　　专书四十余种
　　论文数百篇 

李明政

　　现任
　　东吴大学社工系教授
　　实践大学兼任教授
　　台北市政府原民会委员
　　行政院原民会性平小组委员 

　　学历   台湾大学社会学研究所硕士 

　　经历
　　基隆市家庭扶助中心社工员
　　台北市社会局平价住宅社工员
　　东吴大学社工系副教授兼系主任
　　玄奘大学社福系客座教授兼系主任 

　　着作 《文化福利权》 台北，2003，松慧

《社会福利新论：第三版增修（2011年）》内容概要 本书旨在对21世纪初的社会福利理论、政策实践及其面临的挑战进行系统、深入的探讨与分析，尤其侧重于后工业化社会背景下福利国家的转型与重塑。 全书共分为六大部分，涵盖了社会福利的理论基石、历史演变、主要制度分析、当代议题，以及未来发展趋势。 --- 第一部分：社会福利的理论基础与界定 本部分首先确立了研究的理论框架。我们摒弃了将社会福利简单等同于慈善救济的狭隘观念，将其定义为一种旨在保障公民基本生活水平、促进社会公平与经济稳定的制度性安排。 福利的内涵与范畴： 详细阐述了社会福利的四大核心功能——收入保障、健康维护、社会服务支持和人力资本发展。重点区分了“残余型福利”（Residual）、“工业配适型福利”（Industrial Achievement）和“制度型福利”（Institutional）三种主要的理论模型，并引入了对“公民权”视角的考察，强调福利作为一种权利而非恩赐的重要性。 核心价值冲突： 深入剖析了社会福利赖以存在的内在张力，主要围绕效率与公平、个体责任与社会义务、国家干预与市场机制之间的复杂关系。通过梳理自由主义、保守主义、社会主义（或社会民主主义）三大思潮对福利的论述，为后续的政策分析奠定立场基础。 福利的衡量指标： 探讨了如何科学地衡量一个社会的福利水平，除了传统的收入不平等指标（如基尼系数）外，还引入了多维贫困指数（MPI）、社会排斥（Social Exclusion）概念，以及生活质量指数（QoL）的应用。 --- 第二部分：社会福利的历史演进与国家形态 本部分追溯了现代福利国家的起源、黄金发展期及其在20世纪末至21世纪初的深刻变化。 早期雏形与俾斯麦模式： 分析了19世纪末欧洲大陆国家为应对工业化带来的社会动荡所建立的社会保险制度，重点解析了德国模式中“缴费与贡献挂钩”的特征及其对后续欧洲福利的深远影响。 自由主义福利的兴起： 对比分析了英美体系，强调其侧重于最低保障和对市场机制的尊重，以及对“福利依赖”的担忧如何塑造了其福利设计的保守性。 斯堪的纳维亚的实践： 深入研究了北欧模式（“社会民主模式”），其高税收、广覆盖、重服务的特点，以及其在实现高水平平等和高效率方面所依赖的独特社会契约。 福利国家的“去国家化”与重构： 探讨了20世纪70年代以来，面对全球化、人口老龄化和财政压力，各国福利制度普遍经历的“削减、私有化与目标化”过程（即“福利国家的紧缩”），重点分析了福利“再国家化”的可能性与方向。 --- 第三部分：关键社会福利制度的专题分析 本部分详细剖析了构成社会福利体系的四大支柱——养老、医疗、失业救济和家庭/社会服务。 养老金体系的挑战与改革： 聚焦于人口结构变化对现收现付制构成的系统性风险。详细对比了三种主要的养老金支柱（公共养老、职业年金、个人储蓄），并分析了从“现收现付制”向“部分积累制”或“完全积累制”转型的政策逻辑与社会成本。特别关注了延迟退休年龄的争议及其社会公平性考量。 医疗保障体系的结构性矛盾： 探讨了医疗成本持续上涨的驱动因素（技术进步、需求弹性不足）。对比了全民医保模式（如英国NHS的模式）与社会保险模式（如德国模式）在效率、公平与可及性上的差异。强调了初级保健（Primary Care）在控制长期成本中的关键作用。 失业保障与积极性劳动力市场政策（ALMPs）： 分析了失业保险在经济衰退中的稳定器作用。区别了传统的被动性福利（Passive Benefits）和侧重于再就业培训、职业指导的主动性政策（Active Labour Market Policies）。强调了在全球化背景下，如何应对结构性失业带来的长期挑战。 家庭支持与长期照护： 讨论了家庭结构变迁对传统福利体系的冲击。详细分析了育儿假、托育服务补贴等措施对提高生育率和女性劳动力参与率的影响。重点介绍了长期照护保险（Long-Term Care Insurance, LTCI）的建立背景、模式选择（保险制与税收制）及其在应对老龄化中的战略地位。 --- 第四部分：21世纪的社会福利新议题与前沿辩论 本部分聚焦于2000年以后涌现的、对传统福利模式提出根本性挑战的新议题。 社会排斥与多维贫困： 深入探讨了贫困不再仅仅是收入问题，而是社会参与、身份认同和资源获取障碍的综合体现。分析了福利制度在解决“新贫困”（如“工薪贫困”）和“边缘化群体”问题上的局限性。 福利与劳动力市场激励： 探讨了“福利陷阱”现象的再评估。分析了福利政策如何影响个体的劳动意愿和工作质量。着重分析了“负所得税”（NIT）和“有条件现金转移支付”（CCTs）等工具在激励工作方面的设计原理与实践效果。 全球化、移民与福利国家的边界： 讨论了跨国流动对福利体系可持续性的压力。福利的分配对象究竟是国民、居民还是公民？移民对福利体系的净贡献与净消耗的复杂测算，以及不同国家在福利移植和融合方面的政策应对。 非正式经济与福利覆盖： 评估了在发展中国家及部分发达国家中日益重要的非正式经济部门如何规避社会保险和税收体系，以及如何将这一庞大群体纳入社会保障的安全网之中。 --- 第五部分：福利评估与治理的转型 本部分转向政策实施和治理层面，强调透明度、问责制和效率的提升。 社会投资战略（Social Investment Approach）： 阐述了将社会支出视为对未来人力资本和经济增长的投资，而非单纯的成本消耗的理念转变。这包括对早期儿童教育、技能培训和健康促进的优先投入。 公共服务的私有化与伙伴关系（PPP）： 审视了福利服务供给主体多元化的趋势。分析了公立、私立和非营利组织在提供社会服务中的优势与劣势，以及政府如何通过契约管理来确保服务质量和公共利益。 福利的政治经济学： 探讨了特定福利制度得以建立和维持的政治基础。分析了利益集团（如工会、专业协会、退休群体）在福利政策制定过程中的博弈与影响力。 --- 第六部分：未来展望——迈向可持续的社会保障 总结全书论点，展望社会福利在未来几十年可能的发展方向。 技术变革的影响： 讨论了大数据、人工智能在福利管理（如欺诈识别、需求预测）中的应用潜力，同时也警示了技术鸿沟可能加剧新的不平等。 普遍基本收入（UBI）的再讨论： 在自动化和零工经济日益普遍的背景下，对UBI的可行性、潜在的经济冲击和社会哲学意义进行了批判性评估。 建立适应性福利体系（Adaptive Welfare）： 强调未来福利体系必须具备更高的柔性和快速响应能力，以应对气候变化、流行病和快速的技术迭代带来的冲击。 《社会福利新论：第三版增修（2011年）》 汇集了当时最前沿的福利理论研究成果，为政策制定者、学者和关注社会公正的人士提供了一个全面、批判性的分析框架，以理解和重塑复杂的现代社会安全网。

第一篇 绪论

第一章　社会福利概说
1.1 现代社会福利的概念
1.2 公民社会理念的兴起
1.3 工业资本主义社会及其问题
1.4 福利国家的形成与变迁
1.5 二十一世纪探讨社会福利学的意义
  
第二章　基本的社会福利理论观点
2.1 福利国家形成的理论
2.2 福利国家危机的争议
2.3 福利多元主义与第三条路
2.4 性别平等社会福利论述
2.5 多元文化社会福利论述
2.6 社会福利的分配与再分配正义

第二篇  社会福利体制

第一章　社会福利政策
1.1  缘起
1.2  影响社会福利政策的国际因素
1.3  影响社会福利政策发展的宗教因素 
1.4  影响社会福利政策发展的政党因素
1.5  影响社会福利政策发展的学理因素
1.6  我国的社会福利政策 
1.7  社会福利政策的伦理

第二章　社会福利立法
2.1  缘起
2.2  法治的真谛与重要
2.3  社会福利立法的国际趋势
2.4  我国社会福利立法的情况
2.5  我国社会福利立法的检讨与建议

第三章　社会福利行政机关
3.1  缘起
3.2  社会福利行政的理念：民众福祉为先
3.3  社会福利行政体系的国际趋向
3.4  我国社会福利行政体系的争议
3.5  我国社会福利行政体系的检讨与建议

第三篇  所得安全保障体系

第一章　社会保险制度
1.1   缘起
1.2   社会保险的国际趋势
1.3   我国社会保险的状况
1.4   我国主要的保险制度
1.5   国民年金保险
1.6   我国社会保险的检讨与建议

第二章　社会津贴制度
2.1   缘起
2.2   社会津贴的国际趋势
2.3   我国社会津贴的实施状况
2.4   我国社会津贴的检讨与建议

第三章　社会救助制度
3.1   缘起
3.2   社会救助的国际趋势
3.3   我国社会救助的实施状况
3.4   我国社会救助的检讨与建议

第四篇  社会福利服务

第一章　儿童及少年福利服务
1.1   缘起
1.2   儿童及少年福利服务的国际趋势
1.3   我国儿童及少年福利服务的实施状况
1.4   我国儿童及少年福利服务的检讨与建议

第二章　老人福利服务
2.1   缘起 
2.2   老人福利服务的国际趋势
2.3   我国老人福利服务的实施状况
2.4   我国老人福利服务的检讨与建议

第三章　身心障碍者福利服务
3.1   缘起
3.2   身心障碍者福利服务的国际趋势
3.3   我国身心障碍者福利服务的实施状况
3.4   我国身心障碍者福利服务的检讨与建议

第四章　妇女福利服务
4.1   缘起
4.2   妇女福利服务的国际趋势
4.3   我国妇女福利服务的实施状况
4.4   我国妇女福利服务的检讨与建议

第五章　失业者、荣民、非本国配偶等弱势福利服务
5.1   缘起
5.2   失业者、荣民、非本国配偶等弱势福利服务的国际趋势
5.3   我国失业者、荣民、非本国配偶等弱势福利服务的实施状况
5.4   我国失业者、荣民、非本国配偶等弱势福利服务的检讨与建议

第五篇  社会福利的新焦点

第一章　性别关注的社会福利
1.1   基本背景
1.2   两性平权的社会福利议题：台湾的经验
1.3   同志认同的社会福利议题：台湾的经验
1.4   性别影响评估的制度化

第二章　族群关注的社会福利
2.1   基本背景
2.2   族群关系：台湾光复以来的原汉关系
2.3   当前我国原住民族社会福利实施概况
2.4   考量族群差异的社会福利政策之观点：赞同与反对
2.5   台湾原住民族社会福利的展望

第三章　全球化冲击与社会福利的未来
3.1   全球化的冲击
3.2   福利国家的调适
3.3   社会福利的未来
附录一: 我国主要的社会福利政策(纲领)
附录二: 我国社会福利立法沿革一览表
附录三: 我国原住民族社会福利相关立法
附录四: 非本国配偶社会福利服务一览表

评分☆☆☆☆☆

拿到《社会福利新论 第三版增修 2011 年》这本书，我抱着一种学习的态度去翻阅。虽然之前对社会福利有一些零散的了解，但总觉得不够系统。这本书恰好填补了我的知识空白。我最喜欢的部分是作者对于社会福利的起源和演变的历史梳理，这帮助我理解了社会福利并非凭空产生，而是与社会发展、经济变革以及政治思想的演进息息相关。对不同历史时期社会福利政策的解读，也让我看到了社会在不断解决自身问题的过程中所做的努力和尝试。而且，作者在分析这些历史进程时，并没有简单地罗列事实，而是深入挖掘了背后的逻辑和驱动力，这使得整个阅读过程充满了启发性。这本书让我意识到，理解社会福利，不能仅仅停留在当下的政策条文，更要理解其深厚的历史根基和演变轨迹。它像是一部社会福利的“编年史”，让我能够从更宏观的视角去审视这个领域，也更加体会到社会保障体系建设的长期性和复杂性。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本书，最想看的就是它对于“新论”的解读，以及2011年这个时间点上，社会福利领域有哪些新的发展和挑战。这本书并没有让我失望。作者在书中对一些新的社会风险，比如老龄化、人口结构变迁、全球化带来的不确定性等等，进行了深入的分析，并探讨了社会福利如何应对这些新挑战。我也很喜欢作者对于社会福利的“再分配”功能的强调，以及如何通过社会福利来实现更广泛的社会公平。书中对一些新兴的福利议题，例如环境正义、数字鸿沟等，也进行了初步的探讨，这让我看到了社会福利的不断拓展的可能性。而且，作者在论述过程中，注重将理论与实践相结合，通过具体的案例来佐证其观点。这使得整本书读起来既有理论深度，又不失现实指导意义。这本书让我意识到，社会福利并非一成不变的学说，而是一个不断发展、不断适应时代变迁的动态领域，它需要我们持续的关注和思考，才能更好地服务于社会。

评分☆☆☆☆☆

这本书的篇幅算不上厚重，但内容却异常扎实。我个人尤其关注社会福利的实践层面，这本书恰好在这方面提供了很多有价值的洞见。作者在探讨理论的同时，并没有忽略福利服务的具体运作和面临的挑战。比如，关于服务提供的主体多元化，从政府到非营利组织，再到市场力量的介入，以及这些不同主体之间的协调与合作，书中都进行了细致的分析。我还注意到，作者对社会福利的创新和改革也给予了充分的关注，包括一些新的服务模式和管理理念的介绍。这对于我这种需要在实际工作中运用社会福利知识的人来说，简直是及时雨。书中对福利服务的评估和监测方法也有所提及，这有助于我们了解政策的有效性和效率。总的来说，这本书的实用性非常强，它不仅为我提供了理论框架，更给我带来了许多可操作的思路和方法。读完后，我感觉自己对如何设计和实施有效的社会福利项目有了更清晰的认识，也更有信心去应对工作中的难题。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是我的救星！之前对社会福利的理解一直停留在一些零散的概念上，感觉像是在黑暗中摸索。直到我翻开《社会福利新论 第三版增修 2011 年》，瞬间感觉豁然开朗。作者的论述逻辑清晰，从最基础的社会福利理论出发，层层递进，将各种复杂的概念一一剖析。特别是关于福利模式的比较分析，让我对不同国家和地区的社会保障体系有了更深刻的认识，也更理解了它们背后的历史、文化和社会因素。书中对一些前沿理论的探讨也让我耳目一新，比如关于福利多元化和市场化等话题，都引发了我深入的思考。读这本书的过程，就像是进行了一次头脑的风暴，很多以往模糊不清的知识点都被点亮了。而且，这本书的语言风格也很接地气，虽然涉及的是学术理论，但作者却能用通俗易懂的语言来阐释，让读者在轻松阅读的同时，也能掌握其中的精髓。这对于我这样非专业背景的读者来说，实在是太友好了。这本书真的让我对社会福利这个领域产生了浓厚的兴趣，也为我后续更深入的学习打下了坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我拿到这本书的时候，心里还是有点打鼓的。毕竟“新论”这个词就意味着可能会有些挑战性，加上是“第三版增修”，感觉内容肯定不少。但当我开始阅读后，发现我的担心完全是多余的。作者在梳理和更新现有理论的同时，也加入了许多新的视角和研究成果，尤其是在2011年这个时间节点，对当时社会福利领域的新发展进行了及时的反映。书中关于社会公正、权利保障以及公民参与等议题的讨论，都非常具有现实意义。我尤其欣赏作者在分析不同福利政策时，那种审慎的态度和批判性思维，既不盲目推崇西方模式，也不完全否定，而是强调在具体情境下进行评估和选择。书中引用的案例和数据也都非常翔实，增加了论述的说服力。这本书不仅是理论的梳理，更是一种思想的启迪，它促使我去思考社会福利的终极目标是什么，如何才能建立一个更加公平、包容和可持续的社会。对我来说，这不仅仅是一本书，更是一次关于社会责任和人文关怀的深刻对话。