糧食危機關鍵報告：颱灣觀察 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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颱灣物産豐饒，農業技術傲視全球，糧食危機絕對不會燒到颱灣來？
錯！
近七年來，颱灣的綜閤糧食自己率逐年下降，早就不能養活自己！

颱灣外匯存底高，就算農産量不足，有錢還是買得到糧？
錯！
「有錢就買得到糧食」的市場機製隻適用於糧食供應充足的時候，
一旦發生糧食危機，各國就會相繼禁止糧食齣口。

　　身在豐衣足食的颱灣，我們大概無法想像什麼是糧食危機。走到街角的便利店、轉角的小吃攤，目不暇給的各式肉類與蔬菜，四季皆盛産的水果買都買不完。有錢也買不到食物？是天方夜譚吧。

　　但是打開國際的大門，一月份糧價指數連續七個月漲破2008年最高點，聯閤國呼籲各國需擬定政策以穩定糧價波動；玻利維亞因為糧價波動而發生示威、爆炸事件；巴西媒體說：「氣候問題和糧食價格讓埃及政變！」因為全球氣候異常、天災不斷，嚴重影響農業大國的糧食産量，導緻糧食問題不斷升溫。但全球糧食問題對一個豐衣足食的島國來說，到底有什麼重要。

　　本書作者開宗明義說道：「目糧食綜閤自給率僅三二％的颱灣隨時有斷糧風險，但各種棄農與離農的主張與作為卻持續不絕。」糧食問題和我們其實休戚與共。於是政府決定召開跨部會糧食安全小組，討論我們是否該恢復休耕田的生産，甚至增産。但事實上，長年的休耕政策早已使農民轉業、農機淘汰；休耕地長年缺乏管理，病蟲害無法在短期內控製；最嚴重的，因為休耕政策荒廢農村，使得農村文化消失、農耕技術斷層。政府還在猶豫，我們卻不能再等下去。

　　作者從石油危機、水資源問題、氣候異常，談到自由貿易市場，更論及看似能解決石油問題的生質燃料，都是加速糧食危機的原因。颱灣除瞭稻米，幾乎完全依賴進口糧食，更沒有本錢再忽視此一問題，亞洲國傢如日本，早已將糧食綜閤自給率從原本的四○％提高到四五％。颱灣沒有漠視此一問題的本錢，與其等待政府發布政策，更該盡早瞭解糧食危機，立即有所作為。

本書特色

　　關於「糧荒」這個全球矚目的焦點議題，市場上已有《糧食戰爭》討論全球的食物體係，有《糧食爭奪戰》分享日本的經驗及分析，但還沒有一本書就颱灣目前的睏境，提齣完整且全麵的說明，然而這個議題正在發燒，2008年在日本舉行的八大工業國傢峰會（G8）聲明：油、糧價格高漲，嚴重挑戰全球經濟。尤其糧食價格大幅上漲，已成為威脅世界經濟穩定增長的最大風險之一。現代化社會中的農地消失、改種高經濟效益作物、氣候和環境變遷使得土壤貧瘠，過去三年來，全球糧食作物價格平均上漲83%，小麥價格更飆漲181%，米價漲幅達75%，而世界糧食儲備則日益減少，目前全球糧食儲備已降到1980年以來的最低水準。本書是喚醒社會大眾對於「颱灣糧食問題」警覺的專書。任何一個意識到食物的價格上漲、通膨壓力的讀者，意識到已不能再忽視颱灣離農離土問題的人，都能藉由本書獲得最全麵的視野與瞭解。

作者簡介

彭明輝

　　劍橋大學控製工程博士、清華大學動力機械係教授，〈十三年後我們吃什麼？〉一文作者。關注糧食與農村問題，長期以演講和寫作闡述農業對糧食安全與曆史、文化保存的多元價值，期望國人能跳齣短視而狹隘的經濟視野，以免陷入糧食危機，斷喪颱灣的曆史與文化。

自序
十三年後我們吃什麼？

　　十三年不是很久以後的歲月，那時候你我都還活著，但是整個世界卻可能已經徹底改觀：石油因為供不應求而價格高達每桶二○○美元，海運成本或許高到使越洋的糧食貿易從此斷絕，颱灣可能會陷入有錢也買不到糧的危機。

　　事實上，二○○八年春天石油價格達到每桶一二○美元時，颱灣就暫停從美洲輸入玉米，改從中國大陸進口。

　　目前颱灣每年自己生産一二○萬公噸的米，進口一○○萬公噸的小麥、二四○萬公噸的大豆，和四五○至五○○萬公噸的玉米。如果我們仍舊延續現在的休耕與廢耕政策，當糧食無法進口，我們要吃什麼？

　　假如我們所缺的八○○萬至八五○公噸糧食全部從中國大陸進口，颱灣還能在政治上保有任何的自主性嗎？做為世界工廠的中國大陸，農地裏也匯聚著全球製造業的工業汙染，從中國大陸進口的糧食，你能安心吃下肚嗎？

　　假如我們不努力搶救颱灣的農業，十三年後我們吃什麼？

　　我們都知道地球是有限的，「未來」我們一定會麵臨飲水不足、耕地不足、能源不足和一切有限資源的不足。但我們卻不知道那個「未來」就是「現在」，所有危機早已降臨。我們是溫水中的青蛙，水將煮沸卻還不知道。

　　二○○八年春天的全球糧食危機發生後，為瞭瞭解它的始末、原因和對策，我開始研究國外相關學術文獻，卻發現促成那場危機的主要因素都沒有消失，局勢反而愈來愈嚴厲。

　　為瞭解決這個危機，聯閤國一群農業經濟學傢建議擴大耕地、增加灌溉用水、加速基改作物的研發等，以便提高糧食增産速率，再創綠色奇蹟。

　　但是這個增産計畫所需要的耕地與灌溉用水根本很難找到，連石油也已接近它的最高産能，難再增産，但需求卻加速增長而持續推升油價。油價高漲對糧價有兩個威脅：（一）國外機械化的糧食生産靠石油，肥料的製造靠石油，糧食的國際貿易與運輸也靠石油，油價漲一倍糧價就漲一倍。（二）油價隻要高於每桶六十五美元，生質燃料就有利可圖，油價愈高生質燃料的需求就愈強勁，使得更多的榖物被燒掉，也使得全球可供貿易的糧食銳減，加深糧食危機。

　　我們期待能源技術和基改作物的發展能及時解決我們的窘境。但是相關學術文獻卻顯示：我們消耗有形物資的速度遠超過科技發展的速度，在基改作物能耐旱、耐高溫、對人體無害且商業化量産之前，人類應該早已深陷糧荒之中。

　　迴首看颱灣，難免哀傷：麵對全球糧食、飲水與能源危機，颱灣政府卻仍任農村凋蔽，並且持續發展高汙染、高耗能、高耗水的産業。

從農村到都市，從英國到颱灣

　　我常被問到：工學院的教授為什麼願意花十幾年的時間研究農業問題，思考颱灣農業的睏境與齣路？

　　我在劍橋學的是最先進的工程理論，但是從來沒有忘記過自己齣身的農村。跟劍橋的朋友描述過自己童年的傢鄉，所有人都非常羨慕，想不齣來世界上有哪個城市既靠山、又濱海，還有一條寬闊的溪水流淌過四季如春的市區。他們更難以想像：世上竟有一個地方稻榖可以三獲，也可以生産熱帶與溫帶的各種水果，好像完全不受緯度限製。

　　農村是我永遠的故鄉，就像許多跟我一樣客居都市的二、三、四年級生一樣，我們在情感上的認同永遠屬於農村，而不是自己現在居住的都會。農村培育瞭我青春期各種的浪漫情感，使我愛上散文和詩詞，也使我在工學院求學時從來不曾中輟過手上的人文書籍。沒有農村，我就沒有辦法讓子女親自體會我心深處的情感。沒有農村，我們父子將有如陌路不能相知。

　　但是看著劍橋每條小溪都清澈無染，到處綠意青蔥，難免有些悲哀??我離颱赴英時，故鄉的溪流已滿是傢庭廢水和工業汙染。倫敦泰晤士河因經年整治而看到魚，舉國為此歡慶；我卻想起：英國工業革命時，為瞭經濟而犧牲農村與溪流，直到把賺來的錢悉數倒迴溪流去整治，纔重新挽救瞭英國人自豪的鄉村。颱灣正在重復英國當年的無知，我們可曾真的從曆史學會過任何事？

　　迴國以後，被邀請去參觀當時農委會積極推動的「富麗農村」，在仿歐美而「畫虎不成反類犬」的「富麗農捨」旁，一個還沒上小學的男童硬要我去他的「停車位」停車，他那三、四歲的妹妹用粉筆在馬路上歪歪扭扭地畫瞭一個格子，然後伸手跟我強要瞭五十元。這景象嚇壞瞭我！農村還沒從觀光獲得實質的益處，純樸的童心卻早已成為祭品。我很難過，因為這不是我懷念的農村！與其要這樣的農村，我寜可它被工業和城市吞沒！

　　一個偶然的機會，我跟一位老農用閩南語閑聊。三分地的淨收入，一年有時候不到三萬元。我無知地問：「那麼辛苦，收入那麼少，為何不休耕？」他怨毒地盯著我：「你懂什麼！祖上留下來的地，能任它荒廢嗎？」

　　他的眼神還記憶猶新，卻在美濃這個農業大鎮到處看到賣田的廣告。我十分震驚：這裏曆來富有且民風保守，怎麼肯賣祖田？然後，一個外籍新娘廣告迎目而來，鋪滿一棟長條屋的側牆。我納悶：在客傢莊裏娶外籍新娘，新郎和新娘怎麼麵對親族和鄰裏的議論？許久後我纔瞭解這些廣告的意義：加入世界貿易組織之後，颱灣農村的社經地位加速墜落，連一嚮富庶的美濃都開始看不到未來。

　　政府總說颱灣的農業沒有競爭力，但是留英的經驗告訴我：日本與歐洲要保留農村與農業絕不會比颱灣更容易。於是，我開始研究日本與歐洲的農業政策、農業補貼，以及世界貿易組織的規範，也思索颱灣的農業要如何走齣睏境。

　　這些研究讓我相信：如果颱灣的政府、農業團體和消費者以各自的作為去支持颱灣農業，我們還來得及搶救颱灣的農業與農村，但是再晚就不可能瞭！

從白米炸彈到消費者運動

　　我常跟朋友說：如果我們這一代沒有機會挽救颱灣，下一代將更沒有機會。二、三、四年級的這一代普遍還知道什麼叫農村，還有機會體認農村對颱灣曆史記憶以及文化傳承的重要性。很多六、七年級從小在都市長大，沒有我們這一代的引導，恐怕很難體會農村在經濟價值之外的深刻意義。

　　韓國加入世界貿易組織時，一位國會議員在會場外的圍牆上自焚，因而喚起全國更強而有力的農業保護共識。但這未免太悲壯瞭。我們需要的不是一位英雄，而是一場消費者運動。

　　二○○四年底楊儒門因為白米炸彈而入獄，我覺得他是為所有的颱灣人入獄的。假如有更多的颱灣人能瞭解農村與農業對我們的意義，而一起要求政府支持農業，或者以消費行動支持颱灣農産品，他不需要入獄。

　　一位務農的朋友驕傲地告訴我：我以務農為榮，因為我養活所有的人，讓他們不需要看醫生。我希望藉這本書嚮那些一生無言地付齣的老農緻謝。

　　我想把這本書獻給楊儒門，和颱灣所有即將覺醒的消費者。希望我們可以為子孫的未來一起努力，讓颱灣因為我們而更美好。

推薦序

未來的糧食在哪裏？綠色陣綫協會執行長  吳東傑

　　《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》是彭明輝老師的大作，非典型農學院學者的經典論述，也是知識份子對颱灣農村、農業和農民的三農問題最真誠的呼喚。

　　這幾年來，彭老師在農業議題的關注與用心，都讓許多人誤以為他是農經專傢或鄉村社會學者。

　　彭老師的邏輯和係統分析能力，以及對人文的關懷，早在颱灣防堵SARS的時候，他的功力大傢就見識到瞭。SARS期間，他和社區大學的朋友編輯、整理對應SARS的手冊，其專業的程度也為大傢所摺服。

　　《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》，同樣展現瞭彭老師邏輯、係統分析的能耐。書裏引經據典，資料來源共有四五七筆；除瞭資料的翔實，更重要的是對於弱勢的關懷和全球趨勢的憂心。

　　彭老師在書中喟嘆：「颱灣是個隻有今朝而沒有明日的社會。」

　　七一七農民夜宿凱道時，彭老師在新竹的傢中看電視，覺得電視的傳達是不夠的，就從新竹搭車北上到凱道現場，可見其赤子之心。

　　認識彭老師，並不是因為他的動力機械學術專業，而是緣於「農地休耕」。

　　一位大學教授願意關心社會已經相當不易，而挺身瞭解農業和關心農民且提齣見解，更是難得。以生物觀點，彭老師應算是颱灣社會的稀有物種。

　　《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》，是他毫無私心的把研究結果和蒐集的資料整理成大傢可看、可用的公共財。

　　從農地休耕到WTO，彭老師一直呼籲颱灣社會不要忽略WTO對颱灣的影響。而WTO對很多人而言，隻不過區區三個英文字母罷瞭。每當從嘉義市北港路往高速公路嘉義交流道時，就會經過一個以「WTO」為招牌的檳榔攤。心想檳榔西施和買檳榔的朋友，如何看待WTO？他們知道WTO對颱灣未來的影響嗎？他們知道颱灣加入WTO後，有一天美國西施也可以來颱灣賣檳榔？

　　二○一○年八月，杭士基（Noam Chomsky）首度從美國來颱訪問。這位被譽為「二十世紀全球十位最偉大科學傢之一」及「當代全球最具影響力」的公共知識份子，在中研院公開演講中直陳，「美國政府口口聲聲反對恐怖主義，但其實全球頭號恐怖主義國傢就是美國，受美國製約的颱灣則是幫凶之一。」

　　而美國是怎樣看待颱灣的？《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》有段精簡的描述：

　　從二○○七年的瘦肉精事件到二○○九年的美國牛事件，許多人對於美國官員蠻橫、霸道的嘴臉印象深刻，更無法忘記颱灣政府發言人唯唯諾諾的神態。

　　颱灣跟美國的實質關係到底是什麼？次殖民地？還是外勞？

　　颱灣的農業，曆經以農養工的工業化，以及WTO後，農地和農民皆告減少，甚至有些農民即將成為「末代稻農」。

　　海島型的颱灣，四麵環海，靠著賣力的加工和犧牲環境，纍積而成齣口導嚮的經貿實力。但也因此付齣慘重的代價，譬如，糧食自給率隻剩三二%，能源自給率更是微乎其微，隻有三%。

　　沒有稻米，可以進口麵粉；沒有能源，可以進口石化燃料；但是，如果有一天飛機、船隻沒有燃料可用時，或是油價高漲，颱灣還要進口什麼？甚至要問：我們要吃什麼？

　　生活在颱灣的朋友，很難想像二○○八年的糧食危機。將近三、四十個地方、國傢、地區，因為油價、糧價或是沒有糧食可吃而引起暴動。這當中，海地人逼不得已要吃泥餅。泥餅並不是餅乾，而是用泥土曬成餅狀。糧荒時，海地人就靠泥餅來維持他們的生活。

　　眾所皆知的「飢餓三十」。是誰造成他們的飢餓？

　　全世界的人口目前將近六十七億，有十億人口處在飢餓邊緣。

　　如果颱灣不進口百分之七十的糧食，而我們依然可以自給自足，相信全世界的飢餓人口就會減少一些。

　　然而，糧食不僅是「吃飽未」，塞進嘴裏的東西，同時也成瞭啓動車子引擎的燃料，這就是生質能源。

　　進入嘴巴的糧食，依照每個人的身體機能來運轉、消化。

　　但未進入嘴巴的糧食，就復雜多瞭。糧食不僅是糧食，糧食也是政治。

　　甚至糧食可成為控製政權的工具，如糧食援助。反全球化的健將，印度Vandana Shiva博士更直言：誰控製種子，誰就控製國傢和人民。目前，十大種子公司控製瞭全球種子國際貿易額的六七%。其中美國孟山都(Momsanto) 併購多間大大小小的種子公司，二○○五年併購全球最大的蔬菜種子公司Seminis後，全球佔有率已達二三%。第二大種子公司美國杜邦(Dupont)則在一九九九年吃下全球最大的玉米種子公司Pioneer後，如今全球佔有率達十五%。第三大種子公司瑞士的Syngenta全球佔有率達9%。前三大種子公司就掌控瞭四七%，且這三傢種子公司更擁有全球大多數的基改種子市場。

　　彭老師書這本書即將完成付印之際，二○一一年三月，日本發生規模九級的大地震，連帶引發瞭海嘯，以及核能電廠輻射外洩。因核電廠輻射外洩必須遷離傢園的環境難民，因海嘯而失去父母的海嘯孤兒……讓人再也分不清這是天災還是人禍。

　　資本主義的擴張經濟主導下，金錢掛帥，還總以為科技萬能，人定勝天。但是極端氣候以及難以測料的天災地變，一夕之間讓人類似乎變得渺小與無能。

　　日本這場地震，更引起颱灣民眾的恐慌。潛意識裏，日本是個相當精明、善於管理的社會；但對於這次復閤性的多重災難，卻顯得束手無策。

　　當地震、颱風、海嘯和核電廠輻射外洩一起襲擊颱灣時，我們該如何麵對？

　　毀滅性的天災還沒有發生在颱灣，但賴以生存的糧食危機卻早已來敲門。

　　十三年後，我們要吃什麼？是彭老師對於颱灣糧食危機的衷心警告。

　　糧食無國界，我們未來的糧食又在哪裏？

　　縱然科技如何發達，奈米仍無法取代稻米。

　　政治民主大傢談很多，但是經濟民主呢？更何況生態民主？還有，我們經常忘瞭自問：活在颱灣，快樂嗎？何嘗深思對勞工、土地、生態，甚至自己的剝削。越南新娘雖然遠嫁來颱，但是越南在二○○九年HPI（快樂星球指數）是全球第五，亞洲第一。

　　新竹竹東的二重埔，由於靠近新竹科學園區，政府當局極力的要徵收、重劃。試想：難道科技不能和農村為鄰嗎？農村，不但是城市的過往，而且還要餵養未來的城市。

　　我們懷念農村，為的不是浮淺的「懷舊」，而是懷念一種人性中可貴的成分，以及有助於保留這成分的情境：包括大自然的情境、日常生活的節奏，以及人與人的互動模式。

　　禮失求諸野，如果連「野」也沒瞭？

　　近年來關注農村土地徵收及環境議題的詹順貴律師曾提起，有位農民感嘆說：什麼都可以進口，就是土地無法進口。

　　是農民的無奈，也是最沉痛的指控與呼喊。

　　寜可期待在野的天使，也不要執政的魔鬼。

　一本書並無法一舉解決年深歲遠、復雜萬端的問題，但《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》不僅分析問題，還提齣問題的對策，期待颱灣的農産品能以颱灣之名成為品牌（nation as a brand），尋找颱灣的齣路。

　　正如羅馬俱樂部一九七二年所提齣的《成長的極限》：

　　「羅馬俱樂部主張：即使人類的智慧無窮，地球上的資源畢竟有限，如果持續漫無節製的經濟發展，人類將會在二十至五十年內耗盡地球上的非再生資源，此後就難以維係今天的生活水準與人類的文明。

　　羅馬俱樂部鑑於民主政治逐漸淪為跨國財團操縱的工具，而在決策上追逐短期利益，漠視長期的後遺癥，他們決議從全球的長程發展的角度齣發，集結跨領域的學術智慧，以便對全球目前的發展模式進行分析、預測與反省，以便對當前發展趨勢的潛在危險提齣警告，並尋思更佳的替代方案。」

　　《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》，並非關起門來看待颱灣的問題，而是把颱灣置放在全球化的位置來思考颱灣的未來，並以寬廣的視野穿透時空，企圖擘畫永續颱灣的可能。

　　希望《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》的關鍵數據和關鍵事實能召喚更多的熱情，如蚯蚓般耕耘、復育颱灣和我們唯一的地球。

推薦序

人民得比政府有知有感　248農學市集創辦人  楊儒門

　　二○○二年颱灣加入世界貿易組織的時候，就聽到彭老師提到「十年之後，我們要吃什麼？」當時，不曉得有多少人關心這個問題，那時大傢似乎都遺忘瞭我們其實生於農村的天性。最近這幾年，一係列的書籍討論糧食問題，從國際觀點齣發的《糧食戰爭》，到日本丸紅經濟研究所所長寫的《糧食爭奪戰》，由日本的態度去看區域糧食問題。我的疑問是，那颱灣呢？

　　日據時代以來，颱灣因為先民的努力拓墾、開發、辛勤的耕植，得以自主提供糧食。戰後，颱灣走嚮瞭工業化、科技化，進入服務業時代。但這些資金從哪裏來？如何調整人力供需和水資源分配？所以那時有瞭「肥料換榖、隨賦徵購、田賦徵實」的政策，試想颱灣在日據時期，都是用現金買肥料、繳租金，為什麼要在國民政府來颱之後，轉變成「以物易物」的方式？那時候是農民以一比一等重的稻榖交換肥料，但明明稻榖值錢多瞭，那是什麼樣的情景呢？現在的術語稱那是「新剝削」，就是以政府的力量掠奪農業。

　　當農業的産齣被政府徵收，農民無法以種植過活，就隻好齣外就業，使得加工齣口區和勞力密集的産業獲得充足的人力補給。我去拜訪田寮的産地，農友說這十年可用兩句話形容，那就是「孤掌難鳴」加上「孤枕難眠」。無論這一代的農友怎麼做，附近老一輩的人都不能認同；而附近人傢隻要有生養女兒，都不讓農友們接觸認識，怕嫁瞭之後要留在農村裏種田。

　　老一輩常講兩個笑話，一是「莊腳的電火柱嘸生腳，不然早就走瞭瞭啊！」，二是「拿筆比拿鋤頭還重」。聽瞭實在令人難過。

　　種植農作有許多必備要素，水資源是尤其重要的一環。而政府為瞭調配水資源，七十五年十月開始討論「稻米生産及稻田轉作計畫」，接續的是「水旱田利用調整計畫」，到民國一百年開始實施「稻田多元利用計畫」，在計畫的名稱裏都沒有看見「休耕」兩個字，其實執行的就是「休耕政策」。有多少人知道，水資源的利用必須根據法律的規定與限製。

　　根據九十七年公佈的水利法規定，水權使用的順序是，（一）傢用及公共給水，（二）農業用水，（三）水力用水，（四）工業用水，（五）水運，（六）其他用途。但這最後卻有但書：「前項順序，主管機關對於某一水道，或政府畫定之工業區，得酌量實際情形，報請中央主管機關核準變更之。」

　　政府用政策讓農民慢慢離開傢園、離開土地，並在同時大力宣傳「休耕補助」；而政府是如何協助和補貼農業，其實大傢有目共睹，隻是大夥兒都濛上雙眼，假裝看不見而已。

　　現在因為國際上天災不斷、戰禍蔓延、氣候異常，使得作物歉收。油價上漲導緻糧食被製成「生質石油和酒精」提供給車子使用，而大型糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚又從中作手，獲取不正的利益。基於以上種種因素，每年開春不管有沒有重大災害，糧食都會有一波重大炒作，導緻全球糧價不斷上漲。

　　那颱灣要怎麼辦？是不是要等火上身，纔能有所知覺呢？依據農委會「糧食平衡錶」所述，颱灣的糧食自主率不到三成，長期以來，颱灣都是依靠糧食進口來撐起「人民的胃」。依據民國一百年「稻田多元化利用計畫」推行會議議程，颱灣的休耕麵積是二十七萬二韆公頃。颱灣的可耕作麵積是八十萬公頃左右。就有超過三四％的休耕麵積。

　　承平時期，這可能是無所謂的事，但今日實屬多事之鞦，這是不容刻緩的國傢大事，隻是政府和政客這時仍舊停留在討論要不要恢復休耕地，會不會太「不知不覺」瞭。

　　我之前寫過這麼一段話，希望透過不厭其煩的重述與叮嚀，能讓更多消費者比政府更有所感：稻榖收成對農民來說是實質收入。但是種稻過程卻是嘉惠整個環境與人民，農民在稻田裏放水，於是田裏的水會下滲，此舉具有補充地下水的功能。再來水會蒸發，過程中會帶走熱量，進而調整「地區的微型氣候」。白話來說，就是大傢會覺得住在田邊比城市要來得「氣候怡人」。據研究報告指齣，「一甲的水田，在夏天等於六百颱傢用冷氣，一年可以省下約兩萬度的電。」而氣候愈來愈不穩定的今日，聖嬰或恩索現象可能增加「一次性大雨或是豪雨」的齣現機會與頻率。就水田或是耕地來說，田埂區隔瞭各個區塊、使之獨立，就某種程度上，有「滯洪」的功能。最後，有水就有生物，若農友用正確的方式種植，將有助於維持「生物多樣性」。

　　我們必須先有所感，纔可能透過實際行動改變現況，共勉之。

推薦序

一起來關心吃飯大事　高雄縣旗美社區大學主任  張正揚

　　曆史的演進，常常有令人意想不到的巧閤。韆百年來，「食飽瞭沒？」一直是華人農村居民見麵招呼時最常說的第一句話，很多人甚至將這樣的招呼方式帶到瞭城市，而變成一種不分地域的打招呼方式。這樣的招呼暗示著，在當時的背景下，吃飽是一件不容易達成的事，能夠吃飽自然是一件幸福的事。

　　但曆史演進迄今，同樣話語背後的意涵，卻有瞭天大的變化。當年話語的脈絡來自生産技術低落的農業社會，多數時候的收成仰賴老天爺的賞賜；但如今邁入二十一世紀，生産技術大幅提升，但過度開發、過度仰賴人為技術操弄自然，卻將人類逼近如同韆百年前飽食堪慮的威脅。彭明輝老師的《糧食危機關鍵報告》要透露的正是看似足食，背後卻暗藏糧食匱乏危機的不爭事實。

　　彭老師任教於清華大學動力機械係，我大學念的也是機械係，但我們認識十多年來，頻繁的討論卻很少和機械領域有關。一方麵是，我後來的工作和關注早已脫離機械領域；另方麵則是，彭老師是位興趣廣泛而深刻、時刻緊追，甚至超前時事議題之人，這些關注，極大部份和我的工作和關注重疊。我們不討論機械，那談論什麼呢？

　　最早的時候，在上個世紀末美濃反水庫運動時期，我們討論「水資源管理」；接著隨著社區營造和社區大學的推動和發展，我們討論「社區自主發展」；然後，作為一所農村型社大而關注各種對於農村發展的影響力量時，我們討論「世界貿易組織對颱灣的衝擊」；最近幾年，當我們的關注更集中於颱灣農村發展的可能性，討論議題更變成瞭「有機農業、城鄉交流與農村價值」。當中還有一段時間，颱灣發生「SARS」疫情，彭老師因此撰寫瞭「SARS防治手冊」而深獲公衛界肯定。我們可以從以上多元的議題，窺見彭老師其興趣和專業的廣度，以及社會參與的深度。

　　彭老師擅長從繁瑣的數據和現象中，在很短的時間內，分析並建立個彆事件的聯係，將原本可能深奧龐雜的事情，用平易的口語說齣。二○○八年全球發生嚴重的糧價飆漲事件，引發瞭彭老師對此議題的關注和研究。不久之後，對於此議題，我們看到彭老師以極其憂慮的口吻大聲嚮社會提齣看法。彭老師幾次報告時，我也在現場，於是我目睹瞭聆聽者往往在當下怔住，除瞭臉上浮現憂慮神色，根本無法立即反應。關於糧食問題的看法雖然分散而零星，但實則逐漸纍積並擴大。在不遠的未來，供應颱灣的糧食可能匱乏，而彭老師是少數對此提齣嚴重警訊的人之一。如今，有愈來愈多消費大眾、學生團體，以及關心農業和農村等各類議題的非營利組織，邀請彭老師前往分享他對糧食議題的研究與發現。由於問題過於龐雜而嚴峻，知道的人似乎太少以緻無法發展行動，因此需要以各種方式傳達這些重要訊息，遂興起寫書的念頭。《糧食危機關鍵報告》一書，就是其對糧食問題看法的完整版。

　　《糧食危機關鍵報告》不僅相當程度爬梳現有的國內外資料，而且也將過往對於颱灣農業和農村的思索，全部整閤到書中。第一部「細說當前的糧食危機」，作者用五章的篇幅，分彆闡述瞭糧食危機的各項原因與其發生過程，並上溯曆史，迴顧人類史上，糧食和農業對於統治政權的重要性，以及農村是各國多麼重要的文化搖籃。第二部「不堪負荷的地球」，作者用另外六個章節，詳細分析在不遠的未來，人類就要被迫麵對嚴峻的缺糧挑戰；這次挑戰，從土地、水源、氣候變遷、能源匱乏、新自由主義，乃至於個人消費習慣，都如何不利於糧食生産；而某些人寄予厚望的基因改造食物，其實不值得期待。第三部「永續的美麗島」中，作者用最後五章關注颱灣，這個人口稠密，但有超過三分之二糧食依賴進口的亞熱帶小島國，在糧食供應上，如何較他國更脆弱，並就此提齣他認為可能的因應作法，也以若乾案例告訴大傢，形勢雖然嚴峻，但是還沒有到絕望的地步。

　　說真的，在颱灣，我們不容易感受到缺糧的危機，除瞭鼓勵大吃特吃的價值觀，還有為數頗豐的過胖孩童，誰能將眼前的「足食」印象和「缺糧」聯想在一起？「糧食匱乏」似乎是距離我們非常遙遠的議題，這根本隻會發生在某些容易發生暴動的國傢；然而，上次糧荒因為發生時間短，又僥倖因為其他事件而未讓缺糧、搶糧事情進一步惡化，颱灣幾乎沒有受到波及，雖然幸運，卻也因而失去瞭極好的關注與因應機會。發生於二○○八年的搶糧事件為期雖短且已落幕，事實上卻還未結束，更應該把它看成是大規模糧荒襲來的前哨。近來持續上漲的物價毋寜是提醒國人，這波糧食匱乏的力道正持續加強。

　　不論是國際環境與趨勢，還是颱灣糧食政策與做法，都讓我們沒有理由在這個議題上樂觀。這意味我們需要有所行動瞭。吃飯一嚮是大事，《糧食危機關鍵報告》提醒大傢這等大事背後的深刻意義。如書中所言，假使十三年後我們就必須麵臨「吃的睏境」，那我們此刻可做些什麼呢？

　　（本文作者是高雄市旗美社大主任）

推薦序

召喚行動的力量　世新大學社會發展研究所助理教授、颱灣農村陣綫發言人  蔡培慧

　　我一直期待這樣一本書，一本可以將颱灣糧食議題超越農業範疇來談的書。

　　《糧食危機關鍵報告》正有如此企圖。彭明輝教授拉開瞭一張地圖，這張地圖勾勒齣國際貿易、地緣政治、石油危機、氣候變異、基因轉殖、健康風險、糧食供應、農耕體製之間互相連動的復雜關係。綜觀本書，你會看到鼓吹自由貿易的世界貿易組織並不在意公不公平，石油産齣的高峰期即將到來、氣候變異所造成的暴雨烈日導緻糧食減産、基因轉殖的健康風險被主導基改作物的跨國財團所掩蓋、颱灣糧食自給率遠低於歐陸先進國傢……。

　　這幅末日圖像並非危言聳聽，二○○八年春天的世界糧食危機殷鑑不遠，它又在二○一○年底來襲，至今未見消退。糧食危機的原因復雜萬端，簡言之，為瞭因應石油短缺所發展齣來的替代能源，也就是生質能，搶走瞭玉米、大豆。與此同時，極端氣候緻使糧食大國澳洲、蘇俄歉收，原本就極不穩定的糧食供應更無法維持安全標準，若再加上各國限製齣口、期貨市場炒作等人為乾預，糧價一飛沖天。國際糧食市場波動，層層擴散，牽動每個人的神經。許多人轉而期待基因改造作物，不過當大自然無法自行切斷、連結的DNA，被科學傢以人類的意誌逕行轉殖之際，恐怕已將全人類帶入不確定的未來。更彆提此波綠色革命的成果，技術與基改種子都以專利為名，掌握在孟山都等極少數壟斷集團手中。

　　彭教授質疑這些現象之際，也慎重博覽國內外期刊，爬梳基因轉殖科技從創造、試驗、量産到上市，管製乏力與輕易鬆綁的驚人事實。基改作物本是為瞭解決第三世界國傢的飢餓問題，如今卻搖身為各項食品，齣現在已發開國傢的超級市場。身在颱灣，隻要走進任一超市，隨意拿起豆類製品，翻閱說明標示，多半可以看到「含基改黃豆」等字樣，基因改造食品早己脫離創造它的遠大夢想，透過市場機製悄悄滲透到日常生活。如同彭明輝教授的提問：基因科技究竟是「糧食危機的救星或勒索者？」

　　還記得二○○九年莫拉剋颱風對南颱灣造成的衝擊，這場巨變可說是極端氣候造成的典型災難，原本一年該落下的雨水，兩天內暴雨驟降橫生災難。人們總說節能減碳、環境保護是長遠的事、以後的事。然而，這些「長遠」、這些「以後」的反作用力卻已先一步到來。糧食危機，何嘗不是水煮青蛙臨近沸點的炙熱。全球化世界體係所形成的「遠端供應係統」，使人們遠離瞭真實的世界。當人們透過貨幣換取所需、當人們透過媒介理解世界，當人們處於相對豐厚的物質生活，人們很少去想像這一切從何而來？這一切透過什麼係統運作？也因此而經常身陷危機之中而渾然不覺。特彆是全球化貿易之所以可行，在於其便宜的運輸，當石油愈來愈貴、「遠端供應」愈來愈不可行，人們首先想的是如何維持現存係統，因而替代能源成為不得不然的選擇，不管是生質能造成汽車與人搶糧，或是日本爆發的核能災難，在在告訴人們，盲目的追逐替代能源將永無寜日。問題非但無法解決還引爆另一個難題。糧食危機，人類無法超越的物理限製，逼使我們不得不追問，「需要」真的那麼多嗎？「欲望」真的永不滿足嗎？

　　嚴肅說來，我們處在一個人們不太信任國傢機製，卻最需要公共力量

全球糧食危機 ―― 一個永續的夢魘

二○○八年春天，當颱灣的農委會還把休耕當作重要的農業政策，並且積極規畫要把農業用水轉為工業用水的時候，卻爆發瞭全球性的糧食危機。至少有十三個國傢因缺糧而引發暴動與示威，數百人至數韆人為此喪命；十八個國傢禁止或限製糧食齣口，使得國際榖物交易市場幾乎全部休市；連美國最大的通路商 Wal-Mart和Costco（好事多）也相繼限製客戶購買白米、食用油與麵粉的數量。在這一波糧食危機中，歐美國傢第一次經曆到「有錢可能會買不到糧」的威脅。

二○○八年春天的糧食危機並非單一原因所緻，而是由一係列的事件共同推波助瀾所造成的。首先是氣候異常使得糧食年歉收，接著又傳齣美國要將一億噸以上的玉米拿去製造生質燃料，而造成全球二○○八年的糧食供給量不足的問題，並引導糧食價格持續攀升。偏偏，這時候卻傳齣全球糧食安全存量不足的消息，使得整個局勢更加緊綳，而引發糧價的飆漲與全球性的恐慌：各國紛紛限製糧食齣口，而導緻全球榖物貿易幾乎斷絕的危機。所以它是始於糧價飆漲，而逐漸質變為全麵性的糧食危機。

在全球糧食供應極端不穩定的國際形勢下，糧食綜閤自給率僅三二％的颱灣隨時有斷糧的風險。靠著三個月的法定存糧，二○○八年春天，颱灣勉強免於斷糧之苦，但是六月份食品價格比上一年六月漲十二％，而進口物價指數也較去年同月上漲瞭二六％，使得二○○八年消費者物價指數年增率高達四‧二三%。

這一波的糧食危機為時不到三個月，假如下一波的全球糧食危機持續超過一年，颱灣還有可能免於斷糧的危險嗎？會不會淪入「有錢也買不到糧」的窘境？

有限的資源，無盡的夢魘——糧食危機必將再臨
二○○八年春天的全球糧食危機雖然暫時過去瞭，但是它一定會再來。因為，引發該年糧食危機的兩大關鍵因素不但沒有消失，而且隻會逐年加劇。

首先，地球上的乾淨的水資源與可耕地不但很難再增加，而且在很多地區都在減少。全球每人平均可耕地的麵積在持續地減少，使得全球每人可以分配到的平均熱量有逐年下降的趨勢。光這一點就使得糧食危機有愈來愈嚴重的趨勢。偏偏全球經濟發展使得新興經濟體的每人平均消耗熱量持續地上升，因而導緻全球糧食需求持續地急遽上升，但供給量卻很難有效提升的窘境。因此，全球糧食供給不足的壓力將與日遽增，隨時都可能會齣現比上一次還更嚴重的全球性糧食危機。

糧食供需的處境已經如此嚴峻瞭，但是卻還有愈來愈多的糧食會被拿去生産生質燃料。這是因為石油的生産量有可能已經超過最高點，但是需求量卻仍然在陡直地攀升。由於生質燃料是目前石油的最佳替代品，且其成本每桶低於六十美元，所以石油供給不足的部分有一大部分會用生質燃料取代。這使得糧食不足的情況益加嚴重。因此，未來發生糧食危機的機率將與日遽增，不該掉以輕心。

此外，二○○八年的教訓是：隻要糧價高到窮人普遍負擔不起，就有可能會引起全球的糧食禁運，從而引發糧食危機，而不需要等到嚴重的供不應求。

在發生全球糧食嚴重短缺之前，高糧價的危機早已降臨，成為我們日常生活中隱而不顯的戲碼。而且，就像二○○八年春天所發生的轉變一樣，高糧價的危機隨時可以質變為「有錢也買不到糧」的糧食危機。

糧價持續攀升的兩大關鍵因素是：（一）目前全球的糧食生産過度仰賴石油，機械化耕作要靠石油，化肥的製造要靠石油，糧食的運輸也要靠石油，因而造成瞭糧價與油價的連動。（二）偏偏，石油産量已經過瞭最高峰而開始下降，但是新興工業國的石油需求量卻無可抑製地急遽上升，因而造成石油的供給不足而持續地在推升油價與糧價。

一旦糧價高到許多國傢內的窮人買不起糧的時候，各國政府就會採取糧食禁運的手段，來保護國內的窮人。那時候，糧食自給率已降至三○‧六％的颱灣，要靠什麼來養活國人？而一嚮農産富庶的颱灣，又怎麼會淪落到養不活自己的睏境？

评分☆☆☆☆☆

讀到《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》這個書名，我第一個聯想到的就是“風險管理”。畢竟，糧食危機聽起來就是一種巨大的不確定性，而“報告”則意味著係統性的分析和評估。我想，這本書很有可能不僅僅是在陳述問題，更是在評估風險。它會不會從科學的角度，比如利用模型預測糧食産量變化，或者分析不同地區受氣候變化影響的程度，來量化糧食危機的可能性和潛在影響？“關鍵報告”這幾個字，也暗示著這本書可能指嚮瞭一些核心的、決定性的因素。比如，作者會不會重點分析某些關鍵農作物，或者某些關鍵的生産環節？或者，它會不會提齣一些“關鍵路徑”，比如，如果我們在某個環節齣現問題，整個糧食供應體係就會崩潰？我希望這本書能提供一種“預警”和“規劃”的視角。它是不是在告訴我們，我們目前所處的糧食安全狀況，存在哪些“關鍵的薄弱環節”，而這些環節又會引發怎樣的“連鎖反應”？而且，“颱灣觀察”又賦予瞭這個報告一種地域性的特色。它會不會結閤颱灣的具體情況，比如我們的氣候特點、地形條件、以及現有的農業技術水平，來評估我們麵臨的糧食風險，並提齣針對性的應對措施？我期待這本書能夠提供一種更加理性、更加科學的分析，讓我們能夠更好地理解糧食危機，並為未來的不確定性做好更充分的準備。

评分☆☆☆☆☆

不得不說，《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》這個書名，帶著一種天然的緊迫感，而且“觀察”這兩個字，讓人聯想到的是一種細緻入微、深入現場的視角。我一直在思考，除瞭宏觀經濟和國際政治，這本書會不會更多地聚焦在“颱灣”這個具體地理空間下的糧食議題？比如，作者會不會深入颱灣的各個角落，采訪那些辛勤耕耘的農民，瞭解他們的睏境和挑戰？颱灣的農業，雖然一直在轉型升級，但我們麵臨著土地麵積有限、老齡化嚴重、以及自然災害頻發等諸多現實問題。這本書會不會把這些接地氣的、充滿人情味的故事和事實呈現齣來？我特彆想知道，作者是如何“觀察”到這些我們可能不太容易直接看到的細節的。是實地走訪，還是通過深入研究政策文件、地方政府報告？如果能看到那些關於颱灣農業生産的現狀、麵臨的瓶頸、以及可能的解決方案的細節描述，那這本書就不僅僅是一份報告，更可能是一份充滿溫度的颱灣社會觀察。我希望它能喚起更多人對本土農業的關注和支持，畢竟，守護好我們自己的土地，纔能真正保障我們的糧食安全。

评分☆☆☆☆☆

《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》這個標題，讓我腦海中浮現齣一種“末日預警”的感覺，但又加上瞭“颱灣觀察”這個限定詞，讓它顯得不那麼遙不可及，而是與我們的生活息息相關。我很想知道，這本書會不會把我們所處的颱灣，置於一個更廣闊的全球糧食安全圖景中來審視？比如，它會不會探討颱灣在全球糧食貿易中的角色？我們是主要的糧食進口國，那麼這種依賴性在未來可能齣現的危機中，會帶來哪些具體的風險？作者有沒有分析過，一旦國際糧價飆升或者供應中斷，颱灣可能麵臨的最壞情況是什麼？甚至，書中會不會觸及到我們食品供應鏈的脆弱性，比如，我們的糧食有多少是依賴進口，這些進口來源是否穩定？如果這些來源受到地緣政治衝突、自然災害或其他突發事件的影響，我們能撐多久？我期待的是，這本書能像一份“國傢安全報告”一樣，為我們敲響警鍾，同時，也希望它能提供一些應對策略的思考。也許是關於如何提升糧食自給率，發展多元化的進口渠道，甚至是如何儲備糧食，來抵禦潛在的危機。這份“觀察”如果能讓我們對颱灣在“糧食危機”這個全球性問題中的位置有一個清晰的認識，那就非常有價值。

评分☆☆☆☆☆

這本《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》的標題，立刻勾起瞭我對我們經濟生活深層議題的關注。過去幾年，物價上漲的速度簡直是讓人目不暇接，尤其是食品價格，簡直是漲得離譜。我一直在想，這背後到底是什麼在驅動？這本書會不會從經濟學的角度，比如全球供應鏈的脆弱性、大宗商品市場的波動、甚至是一些金融投機行為，來解讀我們所麵臨的糧食睏境？作者會不會像剝洋蔥一樣，一層一層地揭開這些復雜的經濟關聯，讓我們看到，我們餐桌上的每一口食物，都可能牽扯到遙遠的國際貿易談判，或者某個大宗商品期貨市場的漲跌。我個人對經濟學理論並不是特彆精通，但如果這本書能用相對易懂的方式，將這些宏觀經濟的變動與我們颱灣老百姓的日常生活聯係起來，那就太有價值瞭。比如，它會不會解釋為什麼進口食品會突然變得昂貴，或者為什麼某些農産品在國內的價格波動會那麼大？我很期待這本書能提供一些“智囊團”式的分析，幫助我們這些小人物理解，我們看似平凡的糧食消費行為，其實背後隱藏著如此復雜而龐大的經濟體係。如果能學到一些辨彆信息、做齣更明智消費決策的知識，那這本書的意義就非凡瞭。

评分☆☆☆☆☆

剛拿到這本書《糧食危機關鍵報告：颱灣觀察》，就覺得標題相當有分量，畢竟“糧食危機”這四個字，現在聽起來就讓人心頭一緊，尤其是在經曆瞭幾年疫情、國際局勢動蕩之後，對我們這種小島來說，糧食安全這根弦一直都綳得很緊。作者在這本書裏，應該說是點齣瞭一個我們普通民眾可能不太容易觸及，但又至關重要的議題。我特彆想知道，作者是從哪些角度來剖析這個“危機”的？是側重於國際地緣政治對我們糧食供應的影響，比如某些國傢的貿易壁壘或者區域衝突會不會讓我們買不到糧？還是更深入地探討我們颱灣本地的農業生産狀況？比如土地利用、水資源、氣候變遷這些，對我們自己的糧食自給率到底有多大影響？而且，“關鍵報告”這幾個字，聽起來像是經過瞭大量的調查和數據分析，希望能看到一些紮實的證據和令人信服的論點，而不是泛泛而談。畢竟，民以食為天，這句話在颱灣尤其有感觸，我們多少代人都是靠著這片土地養育的，所以對這本書的期待，除瞭想瞭解“危機”的嚴重性，更想知道在危機麵前，我們有哪些可以做，有哪些是必須去做的。希望作者能提供一些切實可行的見解，讓我們這些普通讀者也能更清晰地認識到糧食安全的重要性，並可能因此改變一些生活習慣，為這個共同的傢園盡一份力。