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颱灣物産豐饒，農業技術傲視全球，糧食危機絕對不會燒到颱灣來？
錯！
近七年來，颱灣的綜閤糧食自己率逐年下降，早就不能養活自己！

颱灣外匯存底高，就算農産量不足，有錢還是買得到糧？
錯！
「有錢就買得到糧食」的市場機製隻適用於糧食供應充足的時候，
一旦發生糧食危機，各國就會相繼禁止糧食齣口。

　　身在豐衣足食的颱灣，我們大概無法想像什麼是糧食危機。走到街角的便利店、轉角的小吃攤，目不暇給的各式肉類與蔬菜，四季皆盛産的水果買都買不完。有錢也買不到食物？是天方夜譚吧。

　　但是打開國際的大門，一月份糧價指數連續七個月漲破2008年最高點，聯閤國呼籲各國需擬定政策以穩定糧價波動；玻利維亞因為糧價波動而發生示威、爆炸事件；巴西媒體說：「氣候問題和糧食價格讓埃及政變！」因為全球氣候異常、天災不斷，嚴重影響農業大國的糧食産量，導緻糧食問題不斷升溫。但全球糧食問題對一個豐衣足食的島國來說，到底有什麼重要。

　　本書作者開宗明義說道：「目糧食綜閤自給率僅三二％的颱灣隨時有斷糧風險，但各種棄農與離農的主張與作為卻持續不絕。」糧食問題和我們其實休戚與共。於是政府決定召開跨部會糧食安全小組，討論我們是否該恢復休耕田的生産，甚至增産。但事實上，長年的休耕政策早已使農民轉業、農機淘汰；休耕地長年缺乏管理，病蟲害無法在短期內控製；最嚴重的，因為休耕政策荒廢農村，使得農村文化消失、農耕技術斷層。政府還在猶豫，我們卻不能再等下去。

　　作者從石油危機、水資源問題、氣候異常，談到自由貿易市場，更論及看似能解決石油問題的生質燃料，都是加速糧食危機的原因。颱灣除瞭稻米，幾乎完全依賴進口糧食，更沒有本錢再忽視此一問題，亞洲國傢如日本，早已將糧食綜閤自給率從原本的四○％提高到四五％。颱灣沒有漠視此一問題的本錢，與其等待政府發布政策，更該盡早瞭解糧食危機，立即有所作為。

本書特色

　　關於「糧荒」這個全球矚目的焦點議題，市場上已有《糧食戰爭》討論全球的食物體係，有《糧食爭奪戰》分享日本的經驗及分析，但還沒有一本書就颱灣目前的睏境，提齣完整且全麵的說明，然而這個議題正在發燒，2008年在日本舉行的八大工業國傢峰會（G8）聲明：油、糧價格高漲，嚴重挑戰全球經濟。尤其糧食價格大幅上漲，已成為威脅世界經濟穩定增長的最大風險之一。現代化社會中的農地消失、改種高經濟效益作物、氣候和環境變遷使得土壤貧瘠，過去三年來，全球糧食作物價格平均上漲83%，小麥價格更飆漲181%，米價漲幅達75%，而世界糧食儲備則日益減少，目前全球糧食儲備已降到1980年以來的最低水準。本書是喚醒社會大眾對於「颱灣糧食問題」警覺的專書。任何一個意識到食物的價格上漲、通膨壓力的讀者，意識到已不能再忽視颱灣離農離土問題的人，都能藉由本書獲得最全麵的視野與瞭解。

作者簡介

彭明輝

　　劍橋大學控製工程博士、清華大學動力機械係教授，〈十三年後我們吃什麼？〉一文作者。關注糧食與農村問題，長期以演講和寫作闡述農業對糧食安全與曆史、文化保存的多元價值，期望國人能跳齣短視而狹隘的經濟視野，以免陷入糧食危機，斷喪颱灣的曆史與文化。

全球糧食危機 ―― 一個永續的夢魘

二○○八年春天，當颱灣的農委會還把休耕當作重要的農業政策，並且積極規畫要把農業用水轉為工業用水的時候，卻爆發瞭全球性的糧食危機。至少有十三個國傢因缺糧而引發暴動與示威，數百人至數韆人為此喪命；十八個國傢禁止或限製糧食齣口，使得國際榖物交易市場幾乎全部休市；連美國最大的通路商 Wal-Mart和Costco（好事多）也相繼限製客戶購買白米、食用油與麵粉的數量。在這一波糧食危機中，歐美國傢第一次經曆到「有錢可能會買不到糧」的威脅。

二○○八年春天的糧食危機並非單一原因所緻，而是由一係列的事件共同推波助瀾所造成的。首先是氣候異常使得糧食年歉收，接著又傳齣美國要將一億噸以上的玉米拿去製造生質燃料，而造成全球二○○八年的糧食供給量不足的問題，並引導糧食價格持續攀升。偏偏，這時候卻傳齣全球糧食安全存量不足的消息，使得整個局勢更加緊綳，而引發糧價的飆漲與全球性的恐慌：各國紛紛限製糧食齣口，而導緻全球榖物貿易幾乎斷絕的危機。所以它是始於糧價飆漲，而逐漸質變為全麵性的糧食危機。

在全球糧食供應極端不穩定的國際形勢下，糧食綜閤自給率僅三二％的颱灣隨時有斷糧的風險。靠著三個月的法定存糧，二○○八年春天，颱灣勉強免於斷糧之苦，但是六月份食品價格比上一年六月漲十二％，而進口物價指數也較去年同月上漲瞭二六％，使得二○○八年消費者物價指數年增率高達四‧二三%。

這一波的糧食危機為時不到三個月，假如下一波的全球糧食危機持續超過一年，颱灣還有可能免於斷糧的危險嗎？會不會淪入「有錢也買不到糧」的窘境？

有限的資源，無盡的夢魘——糧食危機必將再臨
二○○八年春天的全球糧食危機雖然暫時過去瞭，但是它一定會再來。因為，引發該年糧食危機的兩大關鍵因素不但沒有消失，而且隻會逐年加劇。

首先，地球上的乾淨的水資源與可耕地不但很難再增加，而且在很多地區都在減少。全球每人平均可耕地的麵積在持續地減少，使得全球每人可以分配到的平均熱量有逐年下降的趨勢。光這一點就使得糧食危機有愈來愈嚴重的趨勢。偏偏全球經濟發展使得新興經濟體的每人平均消耗熱量持續地上升，因而導緻全球糧食需求持續地急遽上升，但供給量卻很難有效提升的窘境。因此，全球糧食供給不足的壓力將與日遽增，隨時都可能會齣現比上一次還更嚴重的全球性糧食危機。

糧食供需的處境已經如此嚴峻瞭，但是卻還有愈來愈多的糧食會被拿去生産生質燃料。這是因為石油的生産量有可能已經超過最高點，但是需求量卻仍然在陡直地攀升。由於生質燃料是目前石油的最佳替代品，且其成本每桶低於六十美元，所以石油供給不足的部分有一大部分會用生質燃料取代。這使得糧食不足的情況益加嚴重。因此，未來發生糧食危機的機率將與日遽增，不該掉以輕心。

此外，二○○八年的教訓是：隻要糧價高到窮人普遍負擔不起，就有可能會引起全球的糧食禁運，從而引發糧食危機，而不需要等到嚴重的供不應求。

在發生全球糧食嚴重短缺之前，高糧價的危機早已降臨，成為我們日常生活中隱而不顯的戲碼。而且，就像二○○八年春天所發生的轉變一樣，高糧價的危機隨時可以質變為「有錢也買不到糧」的糧食危機。

糧價持續攀升的兩大關鍵因素是：（一）目前全球的糧食生産過度仰賴石油，機械化耕作要靠石油，化肥的製造要靠石油，糧食的運輸也要靠石油，因而造成瞭糧價與油價的連動。（二）偏偏，石油産量已經過瞭最高峰而開始下降，但是新興工業國的石油需求量卻無可抑製地急遽上升，因而造成石油的供給不足而持續地在推升油價與糧價。

一旦糧價高到許多國傢內的窮人買不起糧的時候，各國政府就會採取糧食禁運的手段，來保護國內的窮人。那時候，糧食自給率已降至三○‧六％的颱灣，要靠什麼來養活國人？而一嚮農産富庶的颱灣，又怎麼會淪落到養不活自己的睏境？

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