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　　政府砸大錢辦活動、蓋蚊子館，民眾得到瞭什麼？
　　當增加人潮、錢潮變成文化政策的最高指導原則，我們的文化會走嚮何方？
　　誰的文化？誰的記憶？誰的曆史？
　　誰在文化産業化中獲利？誰又被犧牲？

　　9篇颱灣在地經驗，9種視野與觀點
　　文創發展狂潮下，最深刻的反省與批判

　　「文化」是發展的還魂丹？

　　近十餘年來，有個遍及全球、日漸興盛的趨勢，嘗試以各種「文化」之名，開啓城市與區域「再發展」或「再生」的新契機。

　　但文化不僅是商機或美學行銷手法，還有著多種詮釋可能，牽涉瞭社會群體的記憶、認同、意義和生活方式，以及因此引發的爭議。即使官方、業界和大眾都寄望文化是門好生意，期許文化産業的榮景，文化卻不是那麼容易被馴服，溫馴地成為地域發展的穩定驅動力。

　　本書通過對於颱灣各地實際案例的分析，檢視橫跨於文化領導權、文化經濟、文化抗爭之間的文化治理場域，並且格外關注文化治理策略如何成為地域發展的重要推力，從而開啓瞭多方勢力角逐的空間政治。

本書特色

　　關於「文化治理」

　　文化治理既是以文化作為治理的對象，更是通過文化來治理，達成狹義文化以外的政經社會效果。

　　因此，文化治理可能涵蓋瞭各級政府的藝文、教育和媒體政策，牽涉曆史保存、鄉土教學、地方文史、戲麯活動、客傢節慶等的規劃與補助，也包含瞭以文化、曆史或認同之名而推動地方經濟發展，以及鞏固政權正當性的各種措施。

　　於是，文化治理與文化領導權、文化政策、文化經濟暨文化産業，乃至於文化政治，甚至是文化抵抗，都有著密切的關係。
 
　　使用文化治理一詞來稱呼這個龐雜且漸受重視的領域，則是為瞭涵蓋跨越公私部門的治理機製或執行網絡，並呼應法國學者傅柯所指點的，集體人口及個彆主體之行為引導與知識和技術介入，

　　展開一個專注於權力關係、主體塑造，以及文化之政經效用的研究領域。

作者簡介

王誌弘

　　颱灣大學建築與城鄉研究所博士。颱灣大學建築與城鄉研究所副教授。

陳羿伶

　　世新大學社會發展研究所碩士。現職國立颱灣傳統藝術總處籌備處媒體公關。曾任職地方政府文化局及立法院國會助理，關心文化治理、都市發展等議題。

李素月

　　世新大學社會發展研究所碩士。現職宜蘭縣史館約聘編審，研究興趣為文化研究、地方史，近期投入宜蘭女性史料採集、女性口述曆史與婦女史研究。

蘇育賢

　　世新大學社會發展研究所碩士。曾擔任颱北市立圖書館館員，現任颱南市政府社會局社工督導，負責傢庭暴力暨性侵害防治督導業務。

李秉霖

　　交通大學社會與文化研究所碩士。廣泛涉獵曆史、文學、音樂等諸領域，然缺乏毅力以至無一專精，現居新北市八裏區從事不動産相關行業。

李傢儀

　　交通大學社會與文化研究所碩士。現於科技業打滾。嗜閱讀，愛運動，敗科技，好批判。

趙珮伶

　　清華大學社會學研究所碩士。曾任研究助理、高職教師，以及第三部門研發專員。研究所畢業後就從憤青變成糞青，目前專注於如何肅清體內憤青血液，汲汲營營於就業市場中尋找自我定位，糊一口飯吃。

郭芷餘

　　輔仁大學大眾傳播學研究所碩士，現任蘋果日報法庭中心記者。關心司法與社會脈動的結閤，也關心文化治理、都市觀光發展等議題。

程彩倫

　　世新大學社會發展研究所碩士。現職：成天漫遊的不負責媽媽。終身職誌：晴耕雨讀的瑜伽人。

張立本

　　世新大學社會發展研究所碩士，目前攻讀博士中。關心都市社會運動、都市更新與社會住宅。作者的後續思考參見：〈寶藏巖的前世今生：從無名違建到國際藝術村〉收於《人籟》，2011 年 10 月號；〈麯扭的鏡子〉收於《文化研究月報》，2011 年 11 月。122 期。

導言—文化治理、地域發展與空間政治
王誌弘

第一篇　地域發展的文化想像
1.宜蘭礁溪溫泉産業的變遷與危機—地域發展的空間調節與文化治理
陳羿伶、王誌弘
2.誰的龜山島與鼕山河？地方意象與地方感的再現政治
李素月

第二篇　都市治理的文化政治
3.中産階級化的颱北市立圖書館？文化素養與文化科技的權力地理學
蘇育賢
4.十三行遺址保存運動與博物館化—保存的政治與展示的經濟
李秉霖、王誌弘
5.新竹市1990年代後期的空間再造—以文化、曆史之名
李傢儀
6.颱南市孔廟文化園區—都市再發展的築夢工程
趙珮伶 王誌弘
7.都市結構轉化下的高雄火車站與願景館—情感政治、再現體製與生存實踐  
郭芷餘 王誌弘

第三篇　社會運動的文化策略
8.士林勞動文化公園與建國啤酒廠的保存爭議—勞動文化或産業文化？
程彩倫
9.颱北市寶藏巖違建運動—都市治理與社會運動的文化策略
張立本

「文化」是發展的還魂丹？

近十餘年來，有個遍及全球、日漸興盛的趨勢，嘗試以各種「文化」之名，開啓城市與區域「再發展」（re-development）或「再生」（re-generation）的新契機。一個較近的例子是 2010 年上映的《艋舺》。這部描繪黑幫兄弟情誼的電影，不同於以往香港古惑仔或颱灣黑道電影之處，在於協助拍攝的官方寄望它承擔一項任務：振興地方觀光。果然，帶有懷舊風味的《艋舺》吸引不少遊客一探颱北萬華老市區，尋覓拍攝場景（包括經過保存運動而修復再利用的剝皮寮老街區），也刺激瞭當地零售消費。

影視場景帶動觀光的案例很多，稍早有《海角七號》的墾丁，以及韓國與日本戲劇規模更大的旅遊産業（《大長今》是著名案例）。近年高雄市政府協助影視戲劇於當地拍攝取景，也成為宣傳和塑造城市形象的重要策略。不過，《艋舺》在激起一波旅遊人潮之外，也有不同的聲音，質疑黑道主題是否加深瞭萬華地區的汙名、選擇性的再現而無法呈現當地多元豐富樣貌、拍攝期間對剝皮寮史蹟的破壞，以及觀光隻是一時風潮，或者，隻有少數人獲利等等。換言之，文化不僅是商機或美學行銷手法，還有著多種詮釋可能，牽涉瞭社會群體的記憶、認同、意義和生活方式，以及因此引發的爭議。

看來，即使官方、業界和大眾都寄望文化是門好生意，期許文化産業（或謂：文創産業、文化經濟或象徵經濟，或是中國大陸說法：「經濟搭颱，文化唱戲」）的榮景，文化卻不是那麼容易被馴服，溫馴地成為地域發展的穩定驅動力。除瞭影視媒體外，還有更多其他領域的案例：許多地方文化中心或文物館捨經營不善，淪為「蚊子館」而備受批評；颱中市政府一度希望促成於西班牙畢爾包一戰成名的古根漢博物館來颱設分館，終因爭議過多而取消；2006 年《中國時報》策劃「全颱飆節慶」係列報導，指齣公部門大型節慶的「十大亂象」，質疑其品質浮濫抄襲、效益不彰、政績導嚮、浪費公帑且缺乏文化內涵等弊端；2010 年底開幕的「颱北國際花卉博覽會」除瞭捲入類似批評，與其搭配的「颱北好好看」綠美化計劃，也遭質疑是趁機推動不閤公義、過度開發的都市更新。

然而，相較於眾人的殷切期盼，以及各級政府的持續推動，這些批評似乎隻是微弱的漣漪，或被視為執行成效、能力和技術的問題。然而，隨著文化産業或文化經濟政策規模越來越大、層級日益升高，從原來具有塑造新國族作用的「社區總體營造」的地方文史，轉而強調鄉鎮特色産業的文化化（culturalization）；到瞭 2010 年初通過的《文化創意産業發展法》，納入十餘種類彆，涵蓋精緻藝文、流行消費文化、設計和民俗技藝，文化産業已經堪稱無所不包瞭1。我們應該如何理解這個投入大量公共資源，産值和就業持續擴增，將深刻影響颱灣城鄉風貌及社會生活方式的趨勢，尤其是提齣一種宏觀且批判性的視野呢？「文化治理」（cultural governance）正是本書提齣的探索方嚮。

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