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　　政府砸大钱办活动、盖蚊子馆，民众得到了什么？
　　当增加人潮、钱潮变成文化政策的最高指导原则，我们的文化会走向何方？
　　谁的文化？谁的记忆？谁的历史？
　　谁在文化产业化中获利？谁又被牺牲？

　　9篇台湾在地经验，9种视野与观点
　　文创发展狂潮下，最深刻的反省与批判

　　「文化」是发展的还魂丹？

　　近十余年来，有个遍及全球、日渐兴盛的趋势，尝试以各种「文化」之名，开启城市与区域「再发展」或「再生」的新契机。

　　但文化不仅是商机或美学行销手法，还有着多种诠释可能，牵涉了社会群体的记忆、认同、意义和生活方式，以及因此引发的争议。即使官方、业界和大众都寄望文化是门好生意，期许文化产业的荣景，文化却不是那么容易被驯服，温驯地成为地域发展的稳定驱动力。

　　本书通过对于台湾各地实际案例的分析，检视横跨于文化领导权、文化经济、文化抗争之间的文化治理场域，并且格外关注文化治理策略如何成为地域发展的重要推力，从而开启了多方势力角逐的空间政治。

本书特色

　　关于「文化治理」

　　文化治理既是以文化作为治理的对象，更是通过文化来治理，达成狭义文化以外的政经社会效果。

　　因此，文化治理可能涵盖了各级政府的艺文、教育和媒体政策，牵涉历史保存、乡土教学、地方文史、戏曲活动、客家节庆等的规划与补助，也包含了以文化、历史或认同之名而推动地方经济发展，以及巩固政权正当性的各种措施。

　　于是，文化治理与文化领导权、文化政策、文化经济暨文化产业，乃至于文化政治，甚至是文化抵抗，都有着密切的关系。
 
　　使用文化治理一词来称唿这个庞杂且渐受重视的领域，则是为了涵盖跨越公私部门的治理机制或执行网络，并唿应法国学者傅柯所指点的，集体人口及个别主体之行为引导与知识和技术介入，

　　展开一个专注于权力关系、主体塑造，以及文化之政经效用的研究领域。

作者简介

王志弘

　　台湾大学建筑与城乡研究所博士。台湾大学建筑与城乡研究所副教授。

陈羿伶

　　世新大学社会发展研究所硕士。现职国立台湾传统艺术总处筹备处媒体公关。曾任职地方政府文化局及立法院国会助理，关心文化治理、都市发展等议题。

李素月

　　世新大学社会发展研究所硕士。现职宜兰县史馆约聘编审，研究兴趣为文化研究、地方史，近期投入宜兰女性史料採集、女性口述历史与妇女史研究。

苏育贤

　　世新大学社会发展研究所硕士。曾担任台北市立图书馆馆员，现任台南市政府社会局社工督导，负责家庭暴力暨性侵害防治督导业务。

李秉霖

　　交通大学社会与文化研究所硕士。广泛涉猎历史、文学、音乐等诸领域，然缺乏毅力以至无一专精，现居新北市八里区从事不动产相关行业。

李家仪

　　交通大学社会与文化研究所硕士。现于科技业打滚。嗜阅读，爱运动，败科技，好批判。

赵珮伶

　　清华大学社会学研究所硕士。曾任研究助理、高职教师，以及第三部门研发专员。研究所毕业后就从愤青变成粪青，目前专注于如何肃清体内愤青血液，汲汲营营于就业市场中寻找自我定位，煳一口饭吃。

郭芷余

　　辅仁大学大众传播学研究所硕士，现任苹果日报法庭中心记者。关心司法与社会脉动的结合，也关心文化治理、都市观光发展等议题。

程彩伦

　　世新大学社会发展研究所硕士。现职：成天漫游的不负责妈妈。终身职志：晴耕雨读的瑜伽人。

张立本

　　世新大学社会发展研究所硕士，目前攻读博士中。关心都市社会运动、都市更新与社会住宅。作者的后续思考参见：〈宝藏巖的前世今生：从无名违建到国际艺术村〉收于《人籁》，2011 年 10 月号；〈曲扭的镜子〉收于《文化研究月报》，2011 年 11 月。122 期。

导言—文化治理、地域发展与空间政治
王志弘

第一篇　地域发展的文化想像
1.宜兰礁溪温泉产业的变迁与危机—地域发展的空间调节与文化治理
陈羿伶、王志弘
2.谁的龟山岛与冬山河？地方意象与地方感的再现政治
李素月

第二篇　都市治理的文化政治
3.中产阶级化的台北市立图书馆？文化素养与文化科技的权力地理学
苏育贤
4.十三行遗址保存运动与博物馆化—保存的政治与展示的经济
李秉霖、王志弘
5.新竹市1990年代后期的空间再造—以文化、历史之名
李家仪
6.台南市孔庙文化园区—都市再发展的筑梦工程
赵珮伶 王志弘
7.都市结构转化下的高雄火车站与愿景馆—情感政治、再现体制与生存实践  
郭芷余 王志弘

第三篇　社会运动的文化策略
8.士林劳动文化公园与建国啤酒厂的保存争议—劳动文化或产业文化？
程彩伦
9.台北市宝藏巖违建运动—都市治理与社会运动的文化策略
张立本

「文化」是发展的还魂丹？

近十余年来，有个遍及全球、日渐兴盛的趋势，尝试以各种「文化」之名，开启城市与区域「再发展」（re-development）或「再生」（re-generation）的新契机。一个较近的例子是 2010 年上映的《艋舺》。这部描绘黑帮兄弟情谊的电影，不同于以往香港古惑仔或台湾黑道电影之处，在于协助拍摄的官方寄望它承担一项任务：振兴地方观光。果然，带有怀旧风味的《艋舺》吸引不少游客一探台北万华老市区，寻觅拍摄场景（包括经过保存运动而修复再利用的剥皮寮老街区），也刺激了当地零售消费。

影视场景带动观光的案例很多，稍早有《海角七号》的垦丁，以及韩国与日本戏剧规模更大的旅游产业（《大长今》是着名案例）。近年高雄市政府协助影视戏剧于当地拍摄取景，也成为宣传和塑造城市形象的重要策略。不过，《艋舺》在激起一波旅游人潮之外，也有不同的声音，质疑黑道主题是否加深了万华地区的污名、选择性的再现而无法呈现当地多元丰富样貌、拍摄期间对剥皮寮史蹟的破坏，以及观光只是一时风潮，或者，只有少数人获利等等。换言之，文化不仅是商机或美学行销手法，还有着多种诠释可能，牵涉了社会群体的记忆、认同、意义和生活方式，以及因此引发的争议。

看来，即使官方、业界和大众都寄望文化是门好生意，期许文化产业（或谓：文创产业、文化经济或象征经济，或是中国大陆说法：「经济搭台，文化唱戏」）的荣景，文化却不是那么容易被驯服，温驯地成为地域发展的稳定驱动力。除了影视媒体外，还有更多其他领域的案例：许多地方文化中心或文物馆舍经营不善，沦为「蚊子馆」而备受批评；台中市政府一度希望促成于西班牙毕尔包一战成名的古根汉博物馆来台设分馆，终因争议过多而取消；2006 年《中国时报》策划「全台飙节庆」系列报导，指出公部门大型节庆的「十大乱象」，质疑其品质浮滥抄袭、效益不彰、政绩导向、浪费公帑且缺乏文化内涵等弊端；2010 年底开幕的「台北国际花卉博览会」除了卷入类似批评，与其搭配的「台北好好看」绿美化计划，也遭质疑是趁机推动不合公义、过度开发的都市更新。

然而，相较于众人的殷切期盼，以及各级政府的持续推动，这些批评似乎只是微弱的涟漪，或被视为执行成效、能力和技术的问题。然而，随着文化产业或文化经济政策规模越来越大、层级日益升高，从原来具有塑造新国族作用的「社区总体营造」的地方文史，转而强调乡镇特色产业的文化化（culturalization）；到了 2010 年初通过的《文化创意产业发展法》，纳入十余种类别，涵盖精致艺文、流行消费文化、设计和民俗技艺，文化产业已经堪称无所不包了1。我们应该如何理解这个投入大量公共资源，产值和就业持续扩增，将深刻影响台湾城乡风貌及社会生活方式的趋势，尤其是提出一种宏观且批判性的视野呢？「文化治理」（cultural governance）正是本书提出的探索方向。

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