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　　两岸虽然互动频繁，政军情势趋于缓和，但要达到两岸完全互信的条件仍感不足。面对复杂的军事状况，可能无法完全防止误解、误判的情事发生，主要是因双方缺乏军事沟通性措施，而为双方亟待开拓的领域。然两岸都有维持台海和平的意愿，如何在确保我国基本安全的情况下，适度与中共进行军事交流，建构两岸「军事互信机制」，是双方政府亟欲解决的重要课题，亦是展开两岸和平协商的最佳契机。

本书特色

　　针对两岸现状，提出军事互相了解的新契机。并且参照国外相关实例，深具参考价值。

作者简介

郭添汉

　　男，两岸关系与战略研究者，于此议题有深入之研究。

第一章绪论
第一节动机与目的
壹、动机
贰、目的
第二节军事互信研究概况
壹、信心建立措施
贰、军事互信机制
参、沟通性措施与热线
肆、两岸军事互信机制研究现况
第三节热线概念界定
第四节章节安排

第二章「信心建立措施」的理论与实践
第一节「信心建立措施」的缘起及内涵
壹、「信心建立措施」的缘起
贰、「信心建立措施」的内涵
第二节「信心建立措施」在亚太地区实践经验
壹、东协国家实践经验
贰、南亚印巴实践经验
参、朝鲜半岛实践经验
第三节小结

第三章两岸建立「军事互信机制」可行性
第一节两岸军事互动的演进与分期
壹、军事对峙时期（1949-1978）
贰、政治对峙时期（1979-1986）
参、民间交流时期（1987-1999）
肆、停止接触时期（2000-2007）
伍、重起交流时期（2008-至今）
第二节中共对两岸建立军事互信机制的认知
壹、中共各时期领导人的立场
贰、中共对两岸军事互信机制战略意涵的认知
第三节台湾对两岸建立军事互信机制的认知
壹、台湾各时期领导人的立场
贰、台湾对两岸军事互信机制战略意涵的认知
第四节美国对两岸建立军事互信机制的认知
壹、美国各时期领导人的立场
贰、美国对两岸军事互信机制战略意涵的认知
第五节小结

第四章「热线」的设置
第一节热线的分类
壹、元首级
贰、国防部层级
参、外交部层级
肆、军事战略单位层级
伍、第一线军事指挥官层级
第二节「热线」设置之实践经验
壹、冷战时期美苏「热线」之实践经验
贰、朝鲜半岛「热线」之实践经验
第三节中共对「热线」设置之实践经验
壹、中共与美国60
贰、中共与俄罗斯
参、中共与印度71
第四节中共设置热线的限制因素
壹、两国关系程度
贰、利益取向
参、设置目的
肆、边境地形
伍、大国外交互动
第五节小结

第五章两岸「热线」的运作原则与具体措施
第一节热线设置的运作原则
壹、热线设置的前提
贰、热线设置的步骤
参、热线设置的属性
第二节两岸「热线」运作之分析
壹、政策面
贰、技术面
第三节两岸设置「热线」适用性评估
壹、两岸设置「热线」环境探讨
贰、两岸设置「热线」战略情势分析
第四节两岸设置「热线」的构想与具体措施
壹、两岸设置「热线」的构想
贰、两岸设置「热线」的具体措施
第五节小结

第六章结论
第一节研究总结
壹、两岸军事互信机制的可行性
贰、亚太信心建立措施实践经验对两岸影响
参、中、台、美对两岸军事互信机制的认知
肆、中共热线设置原则
伍、对两岸设置「热线」的认知
第二节政策建议

附录：民国85-100年两岸「信心建立措施」与「军事互信机制」研究文献分类及统计

参考文献
壹、中文部份
贰、英文部份

表目录
表1-11996-2011年两岸「信心建立措施」与「军事互信机制」相关议题
表1-2有关「热线」的界定
表2-1美国智库史汀生中心对「信心建立措施」分类与内容
表2-2国内学者对两岸「信心建立措施」的类型
表2-3信心建立措施的实践类型
表2-4「概念性文件」提及信心建立措施内容
表2-5「四方会谈」进程
表2-6「六方会谈」历届会议重要共识
表2-7南北韩重要海事冲突大事纪要
表3-1两岸关系发展阶段与时期划分
表3-21995-1996年「台海飞弹危机」两岸的军事佈署暨处置措施
表3-3中共对当前两岸军事互信机制的立场论述
表3-4中共2000年至2011年国防预算统计
表3-5李登辉政府时期对于两岸军事互信机制的主张
表3-6《民国九十三年国防报告书》对于推动两岸军事互信机制的规划
表3-7连胡会暨宋胡会达成共识比较
表3-8陈水扁政府时期对于两岸军事互信机制的主张
表3-9马英九政府时期对发展军事互信机制观点
表3-10美国对两岸「军事互信机制」提出相关重要谈话内容
表4-1两韩之间的直接热线
表4-2两韩之间间接热线
表4-3中美两国国防部层级热线的建立过程
表4-4中俄元首、国防部层级热线的建立与发展
表4-5中共与印度重要交流活动与成果
表4-6中共与邻国建立的伙伴关系（至2008年3月）
表4-7中共与其他国家建立热线之特点与时间比较
表5-1美、中、台三方主张两岸设置「热线」观点
表5-2两岸领导人是否有必要建立直接沟通管道民调
表5-3专家学者以三阶段模式规划两岸热线之分析

图目录
图1-1论文研究架构图
图1-2信心建立措施、军事互信机制与热线关系示意图
图4-1麦克马洪线
图5-1两岸设置「热线」阶段划分及种类

贰、军事互信机制

洪陆训认为中共坚持「一个中国」的原则，台湾不承认「九二共识」 ，甚至民进党被怀疑是在推行「柔性台独」或「渐进式台独」的情势下，政治互信更难于建立。 两岸寻求建立「军事互信机制」，乃假定彼此存在着不信任感和不安全感，因而积极寻求增进互信，进而建立安全机制。因此，推动两岸军事互信机制，一方面具有实质上相互信任，获得安全的积极效果；另一方面具有象征性的政治意涵；亦即相互承认两个在国际上各拥有自主性权力的政治实体的存在。中共不以武力犯台，应是两岸建立军事互信非常重要，且具有指标性作用的关键措施。相反的，中共一直要求台湾接受「一个中国」原则，才谈军事互信的建立，成为两岸争执点。两岸建立军事互信是建立政治互信的一环，理论上，军事服从政治；从另一方面来思考，军事也是达成政治目标或目的的一种手段，透过军事互信事务性的措施，同样有可能解决政治上的问题，两岸互信的建立需要彼此作出相当程度的退让，否则不可能促进互信机制的建立。
丁树范系国内首先运用「意图决定论」 为基础，解释中共对台湾所提方案裹足不前的原因。他认为两岸间主要是缺乏建立「军事互信机制」的政治信任；中共主要军事部署是针对美国，欧洲发展出的军事互信机制模式不适用于两岸；而中共人员思考问题方式有两个特色，第一是「意图决定论」；第二是坚持「一个中国」原则，两岸关系为一个中国内部事务议题。 周茂林提出不同的见解，认为「意图决定论」与中共谈两岸「军事互信机制」之间要取得关联是相当勉强的，特别是中共「五一七」声明所揭示出来因果实证关系，建议我方不应依赖「意图决定论」来看问题，否则会干扰我方对中共战略步调研析。 王顺合持相同的见解，认为「意图决定论」涉及动机的问题，若将动机作为决策参考变项，已超出国际关系理论可以解释范围。

林正义从「两岸军事互信机制」台湾的观点与中共与美国的想法与回应，认为中共领导人胡锦涛与江泽民在两岸「军事互信机制」的相同点在于，均坚持「一个中国」原则是两岸「军事互信机制」的前提；另美国在台海两岸之间不愿意扮演调停者的角色，但两岸相互和解，有助东亚和平稳定，符合美国利益。 亦指出1996年台海危机以来，美国政府改变消极不介入台海两岸立场，转为积极建议台海两岸思考建立军事互信，来降低误判、误解，减少军事冲突的可能性。

苏进强针对2004年两岸领导人「五一七」及「五二O」演讲的互动意义就军事互信机制的规划、军事互信机制成功的关键特质、建立军事互信共识等方面实施论述。并指出中共官方机构首次提出军事互信机制，相对于过去保守冷漠不同，显示中共已摆脱惯有的对抗思维。 刘广华从1995年李登辉政府在国统纲领提出有关两岸交流与互信建立的政策声明，到2010年5月26日国防部副部长杨念祖「两岸军事互信机制非政策选项」的转变；与中共领导人从不放弃军事作为解决统一问题，到2010年10月13日大陆国台办主任杨毅「赞成两岸适时就建立军事安全互信机制问题进行探讨」。中共的态度也已跳脱以往，冷漠以对的模式，改以主动积极的观点，相对于台湾趋于保守，认为两岸之间军事互信机制环境已经成熟。 但「台湾智库」却认为，中共对台可能以军事互信机制为诱饵，并配合其政治促谈工程，挑拨已经出现远离现象的台湾与美国的互信，以完成「排美围台」目的。

后续的研究，如王高成从两岸签署ECFA后，是否进一步协商军事互信机制，及大陆撤除对台部署飞弹事宜，与美国军售台湾必要的防御性武器之间的关系，将影响中、台、美三边关系的发展。 另丁树范从中共专家学者相关文献来分析中共对两岸军事互信的未来作法。研究发现中共对两岸军事互信议题的原则和目标是始终一致的，不会因台湾政党轮替或领导人更迭而有所差别。特别提及2008年胡锦涛于纪念《告台湾同胞书》30周年座谈会上确定使用「军事安全互信」一词定调为两岸军事互信机制的专有名词；显示中共将两岸的军事互信界定在「一个中国」原则下进行，而两岸的军事互动最后必然是统一，而不是永久分离。

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热线：两岸军事互信机制建构 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2025

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