中华民国宪法概要：宪法生活的新思维(十一版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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宪法有两大内容，一是「人民的权利义务」，一是「国家的组织」。本书努力将一般人民日常生活与宪法知识结合在一起，并就台湾习有的现象提出深切的反省，深入浅出地阐扬「宪法不只是权力者的宪法」，也是「小市民的权利保障书」。

宪政之路的探索与反思：现代政治文明的深度透视 本书深入剖析了人类社会自古以来在政治形态演变中所积累的智慧与教训，重点聚焦于现代民主宪政体制的构建、运行及其面临的挑战。它并非对单一国家宪法的技术性解读，而是从哲学、历史和比较政治学的宏大视角，探讨“良制”的本质及其在不同文化土壤中的适应性。 第一部分：政治哲学的根基与宪政的起源 本部分追溯了现代宪政思想的源头，从古典希腊的城邦理想，到启蒙运动时期对天赋人权、主权在民的理论确立。我们仔细审视了洛克关于有限政府的论述、孟德斯鸠对权力分立的精妙设计，以及卢梭的公意理论，理解这些思想如何从理论蓝图转化为约束国家权力的实际工具。 一、从神授君权到人民主权：范式转换的艰难历程 详细梳理了从绝对君主制向代议制民主过渡的各个关键历史节点。分析了英国光荣革命的经验教训，强调了宪政并非一蹴而就，而是通过不断的社会冲突、妥协与制度创新逐步积累的结果。我们特别关注了早期宪章（如《大宪章》）在限制王权方面的先驱作用，以及其如何在漫长历史中被赋予新的时代内涵。 二、自然权利与社会契约的辩证统一 探讨了不同流派对“人与国家关系”的界定。霍布斯、洛克、卢梭关于社会契约的论述，各有侧重。本书侧重分析了现代宪政如何试图在个体自由的最大化与社会秩序的有效维护之间找到平衡点，即如何在“消极自由”（免于干涉的自由）与“积极自由”（实现自我潜能的自由）之间进行权衡和制度化设计。 三、理性设计与历史偶然性：宪法文本的诞生 聚焦于早期现代宪法的起草过程，如美国制宪会议的复杂博弈。我们不仅仅是罗列宪法条款，而是深入剖析了制宪者们所面临的现实困境——如何平衡大州与小州的利益、如何在保护少数派权利的同时保障多数决的效率。这部分内容揭示了宪法文本中蕴含的妥协艺术与历史偶然性对制度形态的深远影响。 第二部分：现代国家权力结构的运作与制衡 本部分将视角转向现代国家内部的权力配置机制，重点分析了三权分立（或多权力中心）的设计逻辑，以及这些机制如何在实际运行中抵抗权力的异化和膨胀。 一、立法权：民意的表达与法律的形成 详尽考察了不同类型的议会制度——议院制、总统制和混合制——的运作特点。分析了立法机构在现代政府中的角色定位：是单纯的“橡皮图章”，还是具备实质审查和主动立法的能力？本书特别关注了现代政党制度对立法效率和质量的影响，以及如何通过程序性设计来确保法律制定的民主性和审慎性。 二、行政权：效率、合法性与危机管理 现代行政部门的权力日益扩张，本书深入探讨了行政权力的合法性来源及其边界。分析了行政国家化的趋势，即政府在经济调控、社会福利保障等领域的深入介入。同时，探讨了行政裁量权的界限，以及如何通过法律和司法审查来控制行政行为的任意性。特别关注了在现代危机治理（如公共卫生、金融危机）中，行政权力如何进行临时性的集中与合法化。 三、司法权：宪法价值的守护者 重点解析了司法审查制度的理论基础与实践效果。司法审查是现代宪政能否持续运作的关键，本书对比了美国式的司法能动主义与大陆法系中更偏向于“法律合宪性”的解释模式。分析了法院在处理社会热点问题时的角色冲突：是坚守中立，还是承担起推动社会进步的责任？同时，也讨论了法官的独立性与问责机制之间的微妙平衡。 第三部分：人权保障的深化与公民的权利边界 本部分超越了传统的政治结构讨论，聚焦于宪法对于个体基本权利的承诺与保障，这是衡量一个宪政体制成熟度的核心标准。 一、权利的谱系：从消极自由到社会经济权利 系统梳理了权利的发展脉络：从第一代人权（政治自由权）到第二代人权（社会经济权利）。深入探讨了将社会经济权利（如工作权、受教育权、健康权）纳入宪法保障的复杂性，特别是它们在实际执行中常与财政能力和政策选择相冲突时，法院应如何进行裁判与衡量。 二、群体权利与多元社会的包容性 探讨了在日益多元化的现代社会中，宪法如何处理群体间的权利冲突。这包括对少数族裔、性别群体、原住民等特殊群体的权利保护，以及平等待遇原则在具体情境下的实施难度。分析了“差别对待”与“平等保障”之间的张力，以及宪法如何引导社会走向更深层次的包容。 三、主权与全球化：国家权力边界的重塑 在全球化和跨国治理兴起的背景下，探讨国家主权的传统概念如何受到挑战。分析了国际人权法、区域性法律体系（如欧洲人权公约体系）对国内宪法规范的渗透与互动。这部分内容关注了公民的基本权利保障是否能够超越国界，以及国家在履行国际义务时所承担的宪法责任。 第四部分：宪政的危机、演变与未来展望 最后，本书将目光投向当代宪政体制所遭遇的现实困境，并对制度的持续适应性进行了前瞻性思考。 一、代议制的衰退与民粹主义的兴起 分析了当代许多成熟民主国家面临的“民主赤字”问题。探讨了技术官僚主义、政党极化以及信息技术对传统代议机制的冲击。重点考察了民粹主义运动如何利用对精英阶层的普遍不信任，挑战既有的宪法规范与程序正义。 二、紧急状态下的权力边界：对“例外状态”的反思 通过回顾历史上的紧急状态立法与实践，探讨宪政在面对颠覆性威胁时，自我约束的能力。本书强调，对紧急状态下权力的过度授予和长期保留，是宪政走向威权主义的常见路径，因此，建立清晰的“恢复机制”和严格的外部监督至关重要。 三、宪法改革的可能性与审慎性 总结了世界范围内各种修宪模式的经验与教训。宪法改革是制度自我修正的重要途径，但也是最敏感的政治行为。本书主张，任何重大的宪法性变革，都应在充分的社会共识和制度缓冲下审慎进行，避免因追求短期效率而损害制度的长期稳定性与合法性基础。 本书旨在提供一个全面而深刻的分析框架，帮助读者理解现代宪政并非一套僵死的教条，而是一个持续调整、充满张力的动态系统，需要公民持续的关注、批判性的思考与积极的参与，方能确保其生命力与有效性。

作者简介

李惠宗

　　现职
　　国立中兴大学法律学系教授
　　东海大学法律研究所兼任教授
　　司法院人事审议委员会委员
　　考试院诉愿审议委员会委员
　　台中市政府诉愿审议委员会委员

　　经历
　　高考公证人第一名及格
　　律师高考及格

　　学历
　　国立中兴大学法律系毕业
　　国立台湾大学法研所硕士教
　　育部公费留学，德国慕尼黑大学法学博士

　　着作
　　宪法要义
　　行政法要义
　　教育行政法要义
　　行政罚法之理论与案例
　　案例式法学方法论
　　讲授科目
　　宪法、行政法、教育行政法、法学方法论

第十一版　序言
本书参考文献

第一章　宪法原理与总纲
　第一节　国家之意义／1
　第二节　国家之要素／2
　第三节　宪法之意义／9
　第四节　宪法的种类／16
　第五节　宪法序言／17
　第六节　宪法之基本决定／18
　第七节　宪法变迁／31
　第八节　宪法之施行／34
　第九节　两公约内化为宪法的一部分／34

第二章　人民之权利与义务
　第一节　人民权利总论／37
　第二节　平等权与平等原则／52
　第三节　人身自由之保障／62
　第四节　居住迁徙自由／70
　第五节　思想及表现自由／73
　第六节　祕密通讯自由／96
　第七节　宗教自由／99
　第八节　集会结社自由／104
　第九节　生存权／111
　第十节　工作权／117
　第十一节　财产权／127
　第十二节　诉讼权／136
　第十三节　应考试服公职权利／143
　第十四节　参政权／148
　第十五节　其他基本权／163
　第十六节　国家赔偿责任／173
　第十七节　人民之基本义务／191

第三章　国民大会
　第一节  国民大会地位之变迁／199
　第二节  第七次修宪对国民大会的影响／200

第四章　总　统
　第一节　权力分立下的行政权／201
　第二节　总统、副总统之选举与罢免／213
　第三节　总统、副总统之职位异动／215
　第四节　总统之职权／220
　第五节　总统特权──刑事豁免权／229

第五章　行　政
　第一节　行政院之地位／233
　第二节　行政院之组织／234
　第三节　行政院之职权／240
　第四节　行政院与立法院的互动关系／241

第六章　立　法
　第一节　议会与人民间之关系／251
　第二节　立法委员／252
　第三节　立法院之组织／260
　第四节　立法院之职权／262

第七章　司　法
　第一节　司法权的演变／273
　第二节　司法权的特性／274
　第三节　司法院之地位与组织／276
　第四节　司法权的内涵／280
　第五节　司法权之界限／292
　第六节　司法独立／295
　第七节　法官地位之保障／299

第八章　考　试
　第一节　考试权之意义／301
　第二节　考试院之地位／302
　第三节　考试院之组织／303
　第四节　考试院之职权／304

第九章　监　察
　第一节　监察之意义／309
　第二节　监察院之机关性质／310
　第三节　监察院之组织／311
　第四节　监察院之职权／314
　第五节　监察权行使之方式／318
　第六节　监察权行使之界限／319
　第七节　监察委员之特别义务／320

第十章　地方自治
　第一节　台湾地方自治发展史略／321
　第二节　地方自治之功能／323
　第三节　地方自治制度之本质／323
　第四节　地方自治权之内涵／325
　第五节　中央与地方权限划分之标准──均权主义／329
　第六节　地方自治组织的基本模式／331
　第七节　地方自治之运作──以县为例／333
　第八节　地方自治之监督／337

第十一章　基本国策
　第一节　基本国策之法律性质／341
　第二节　国防之基本国策／343
　第三节　外交之基本国策／345
　第四节　国民经济／346
　第五节　社会安全／351
　第六节　教育文化基本国策／354
　第七节　边疆地区及原住民基本国策／357

附　录
附录一　中华民国宪法／359
附录二　中华民国宪法增修条文／375

索　引
事项索引／381
司法院大法官解释索引／391
 
表目录
表2-1　民事、刑事和行政诉讼比较表／84
表2-2　政党比例代表制名额分配计算表／154
表2-3　台湾公投案（第一、二案）之投票结果／162
表2-4　代位责任说与自己责任说比较表／175
表2-5　重大过失，具体轻过失和抽象轻过失比较表／179
表4-1　总统与立法委员免责权比较表／230
表6-1　世界主要国家国会每一议员席次之人口数／253

第十一版　序言

　　现代民主法治国家并不担保政治人物是道德上的圣哲；相反的，民主国家是以不信任政治人物作为出发点的。民主国家不怕愚昧的领导者，但是最怕方向错误的掌舵者。在民主国家中，任何可受公评之事，都可以摊在阳光下接受检证及辩论。吾人应期待公民在政治上扮演永远的反对者，勇于批判制度的不理性，有智慧能免于媒体的操弄，也乐于见证政权的轮替。本书相信：「民愈刁，国愈强」。
　　
　　在宪政体制下，人民应具有「民主自决性」，勇于作为国家的主人，对政府提出不信任及质疑的意见，以督促政府「不要变质」。执政党缺乏反对党的制衡以及民众持续理性的监督，不会自动变成有良知的政党；执政党不按牌理出牌或经常滥用公权力或贪污腐败，或软弱无感，或怯于公益，也反映出在野党的监督不周及无能。人民应勇于为自己的权利持续向政府做理性的主张及争取。
　　
　　宪政事务其核心就是人民基本权保障，故本书特别着重基本权的论述，特别是庶民生活中的基本权落实的问题。在此一理念下，本书陆陆续续对时事所发生的问题，以「宪政观点」予以分析，诸如「九月政争」、「洪仲丘事件」、「服贸协议」、「三一八太阳花学运」、「课纲微调」等问题，本书皆作了相当的评述。

　　本书之校对，承中兴大学法律系科法硕士班同学谢颖昇、谢怡均同学费心，惟疏漏之处仍应由作者负责，尚祈各方贤达，不吝赐教。本版资料引述至2014年12月底。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，简直就是给一直以来觉得宪法高高在上、遥不可及的我们，打开了一扇通往“生活”的大门。我一直觉得，宪法嘛，就是法律条文，是政治课本里的东西，跟我的日常生活好像没什么太大关系。但这本书的标题就点醒了我，“宪法生活的新思维”，听起来就很有意思。拿到书翻开，我发现它不像我想象的那样枯燥，反而是用了很多贴近我们生活中的例子来解释宪法条文。比如，它会讲到我们平时遇到的很多权利，像是言论自由、隐私权，这些在新闻里、在社交媒体上经常会看到的话题，原来都跟宪法息息相关。它不是简单地罗列条文，而是去剖析这些条文在我们现实生活中的意义，让我们明白，原来宪法不是别人的事，而是我们每个人的事。特别是它用了很多台湾本地的案例，一些我之前在报纸上看到过，但不太理解背景的事件，通过这本书的讲解，一下子就清晰了。感觉这本书就像一个很了解台湾社会情况的朋友，耐心地教你如何从宪法的角度去看待和理解我们生活中的各种现象，让我觉得宪法不再是冰冷的法律，而是活生生的、能够指导我们生活的智慧。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，拿到这本《中华民国宪法概要：宪法生活的新思维》，我原本以为会是一本跟过去看过的那些宪法教材差不多的东西，顶多就是更新了一些条文或者案例。但真的翻开之后，我才发现，这本书简直就是一本“接地气”的宪法指南。它没有用那种高高在上的学术语言，而是用一种非常平易近人的方式，把宪法里一些听起来很“大”的概念，都拆解成我们生活中能理解的小故事。我最喜欢的是它在讲解“基本人权”那部分，不是枯燥地罗列条文，而是通过一些实际发生在我们身边的故事，比如关于媒体监督、隐私保护、甚至是校园的言论自由问题，来呈现宪法是如何保护我们个体权益的。让我觉得，原来宪法不是遥不可及的，而是渗透在我们生活的方方面面。这本书让我最大的感受就是，“宪法”不再是一个抽象的词汇，而是一种能够实实在在地保障我们生活品质、维护我们权益的工具。读完之后，你会觉得，原来我对宪法有了更深的理解，也更懂得如何去捍卫自己的权利，并且以一种更积极的心态去参与公共事务。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我之前对宪法的了解，仅限于新闻报道中偶尔出现的“违宪”、“修宪”这些词汇，感觉它距离我的生活很远。但这本书的出现，彻底改变了我的看法。《中华民国宪法概要：宪法生活的新思维》（十一版）就像一本为普通读者量身打造的“宪法入门指南”，它最大的贡献在于，它真的把宪法“生活化”了。它不是那种让人望而生畏的学术著作，而是用一种非常生动、直观的方式，把宪法里的各种概念，比如自由、平等、民主、法治，都融入到我们日常所经历的各种事情中。我尤其欣赏它在举例时，会引用一些台湾本地的真实案例，那些我曾经在媒体上看到过，但不太明白其中法律依循的故事，在这本书里都得到了清晰的阐释。它让我明白，原来宪法并不是高高在上的原则，而是我们能够切身感受到，并且能够用以维护自己权益的工具。通过这本书，我不仅对宪法的基本框架有了更清晰的认识，更重要的是，它让我学会了如何用宪法的视角去观察社会，去思考问题，从而成为一个更自觉、更有主见的公民。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，十一版的《中华民国宪法概要》真是给了我一个全新的视角去审视我们国家的基本法。过去，我对宪法的印象就是教科书里那些晦涩难懂的条文，总觉得离我们普通人的生活很遥远。但这本书彻底颠覆了我的认知。它最大的亮点在于，它不是仅仅停留在对宪法条文的解释上，而是非常深入地探讨了“宪法生活”这个概念。什么是“宪法生活”？这本书给了我一个非常生动的答案。它通过大量的实例，将宪法原则与我们日常所面临的各种社会议题、政治事件、甚至个人权益的维护紧密联系起来。例如，在讨论公民参与的章节，书中不仅分析了投票权的重要性，还延伸到了地方自治、公民投票等更广泛的政治参与形式，让我意识到，原来我们的每一次发声、每一次选择，都在某种程度上践行着宪法赋予的权利。更让我印象深刻的是，它在分析一些争议性社会议题时，会从宪法的不同角度进行解读，展现了法律的弹性和多元性，鼓励读者进行独立思考，而不是简单地接受既定的观点。这种引导式的解读方式，让我觉得读这本书不仅仅是在学习知识，更是在进行一场思想的探索。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注台湾政治和社会议题的读者，我一直觉得，要真正理解我们社会的发展方向，就不能回避宪法这个根本性的问题。这本《中华民国宪法概要：宪法生活的新思维》（十一版）恰好满足了我这种需求。它没有停留在对宪法文本的表面介绍，而是非常精辟地剖析了宪法在现代社会中的“生活化”意义。这本书的独到之处在于，它能够将宪法原则与当下台湾社会正在发生的各种动态紧密结合，提供一种“新思维”的解读框架。比如说，在处理关于转型正义、两岸关系、或是社会分配不均等敏感议题时，作者能够巧妙地从宪法的角度切入，引导读者去思考这些议题背后的宪法基础和潜在的宪法争议。这种深入的分析，让我不仅对这些社会议题有了更清晰的认识，更重要的是，它激发了我对宪法在解决现实问题中的潜能的思考。阅读这本书的过程，就像是在进行一场严谨的“宪法对话”，它鼓励读者主动去提问、去辨析，从而形成自己独立而深刻的见解，这正是我们这个时代所需要的批判性思维能力。