环境治理与公共事务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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环境是承载人类所有活动的基础，既提供人类可用的资源，也是人类生存与发展的限制条件，但是人类对待环境的态度还在不断的摸索与演进当中，距离完美的和谐关系或永续共存的互动还十分遥远。由于强调整体观点、公私部门与公民社会多方参与，以及多元价值的交流与共存，环境治理是目前探讨人类与环境互动关系中，最全面也最完整的发展阶段，不但摆脱过去从生态学、环境工程或环境伦理的单一观点，也从整合性的环境管理蜕变成以治理概念为基础的全面理解。另外一方面，从环境管理到环境治理的过程当中，已经清楚显示出所有环境课题的公共事务本质。环境课题必须从公共事务管理的条件面着手理解，从现象面观察分析，并且从本质面进行移转，才能寻得根本的化解之道。本书从公共事务的架构与概念出发，探讨借由环境治理架构寻求化解环境课题的可能性，由正本清源的环境相关基础观念开始，讨论整合性环境管理架构(EM)、体制分析与发展理论架构(IAD)及公共事务管理架构(PAM)，继而从整合后的环境治理架构导出环境课题的各个面向，针对全人类诸多环境课题提出以治理为概念的化解之道。

跨越边界的探索：全球治理、文化冲突与技术伦理的交织图景 图书名称： 《跨越边界的探索：全球治理、文化冲突与技术伦理的交织图景》 图书简介 本书深入剖析了二十一世纪人类社会面临的三大核心挑战：日趋复杂的全球治理体系、文化多元性引发的深刻冲突，以及颠覆性技术发展带来的伦理困境。这不是一本关于特定领域政策细则的教科书，而是一部试图在宏大叙事与个体经验之间搭建桥梁的智识之旅，旨在揭示这些看似独立议题背后相互渗透、相互塑造的复杂动力学。 第一部分：重塑全球秩序：从主权国家到网络化治理 当前，传统的威斯特伐利亚体系正面临前所未有的压力。全球化不仅带来了经济的互联互通，也催生了超越国家主权界限的治理需求——从气候变化、跨国金融监管到网络空间安全。 本部分首先梳理了全球治理机制的历史演变，从二战后布雷顿森林体系的建立，到冷战后的多边主义的兴盛，直至当前“去全球化”与“再全球化”并存的张力。我们聚焦于治理赤字（Governance Deficit）的现象，即全球性问题的规模和速度已经远远超过了现有国际组织和国家间合作机制的应对能力。 具体而言，我们将深入探讨以下几个关键议题： 1. 全球公共产品的供给危机： 考察国际社会在提供如全球公共卫生（以近年来的大流行病为例）、海洋资源管理和太空安全等公共产品时所遭遇的协调困境、搭便车行为以及资源分配不公问题。 2. 非国家行为体的崛起与赋权： 分析跨国公司、非政府组织（NGOs）、技术巨头乃至影响者（Influencers）如何通过其经济实力、信息控制能力和道德诉求，实质性地参与到全球规则的制定和执行中，挑战了传统国家中心的权力结构。 3. 软权力与规范塑造： 探讨全球治理中“规则制定者”地位的争夺。这不仅关乎军事或经济硬实力，更依赖于价值观、制度范式（如“民主治理”与“威权模式”）的输出能力。我们将对比分析不同区域性组织（如欧盟、非盟、东盟）在构建替代性规范体系方面的努力与局限。 第二部分：身份的张力：文化碰撞、认同政治与社会凝聚力 在加速的全球互动中，差异性并未消弭，反而因接触的加剧而变得更加尖锐。文化身份不再是静态的标签，而是动态的政治工具和情感依托。 本部分着重于解析当代社会中文化冲突的深层结构，超越简单的“文明冲突论”的表象，探究身份政治如何重塑国内政治和社会结构： 1. 身份的政治化与“怀旧的召唤”： 考察在全球化带来的经济不确定性和社会流动性背景下，社群如何通过强调排他性的历史叙事和文化纯洁性来重建安全感。我们分析了民族主义、原教旨主义以及地域身份的复兴，及其对民主体制的侵蚀作用。 2. 多元文化主义的困境与“交融之痛”： 批判性地审视以“容忍”为基础的多元文化政策在实践中遭遇的挑战，例如：文化权利的边界在哪里？当特定文化实践与普遍人权规范发生冲突时，应如何进行伦理权衡？本书主张，真正的融合并非简单地将不同文化并置，而是在承认差异的基础上构建共享的、面向未来的公民身份框架。 3. 信息茧房与共识的瓦解： 探讨在高度个性化、算法驱动的信息环境中，社会群体如何日益退缩到各自封闭的“认知空间”中。这不仅加剧了观念的分歧，更削弱了进行理性公共讨论的基础，使得不同群体之间理解和同情的可能性降至历史低点。 第三部分：驾驭未来：技术奇点、伦理断层与人类能动性 人工智能、生物工程和大规模数据监控等前沿技术，正在以前所未有的速度改变人类的生存状态、劳动方式乃至认知结构。本部分聚焦于技术进步与人类价值体系之间的矛盾与调适。 我们将技术视为一种强大的中性力量，其后果完全取决于人类如何设计、部署和监管它： 1. 算法的权力与透明度缺失： 深入分析“黑箱决策”带来的权力失衡。从信贷审批到司法量刑，算法的偏见（Bias）如何系统性地固化甚至加剧了现有的社会不平等？本书呼吁建立一套基于可解释性（Explainability）和可问责性（Accountability）的技术治理框架。 2. 数字主权与个人能动性： 探讨数据作为新的“生产资料”后，个人在数字生态系统中的主体地位受到何种威胁。跨国技术平台对个人数据的垄断性控制，如何影响了公民的政治参与和思想自由？我们探讨了“数字权利法案”等新兴法律工具在维护个人数字主权方面的潜力与不足。 3. 生命的重塑与伦理的滞后： 关注基因编辑（如CRISPR技术）和神经科学的突破对“何为人类”这一根本性哲学命题带来的挑战。技术正以前所未有的方式赋予人类改造自身和后代的潜力，但社会伦理和法律规范的制定速度远远落后于科研进展，形成了危险的“伦理断层”。 结论：在碎片化中寻找新的连结 本书的最终目标是超越对现有危机的简单罗列，而是尝试提供一种整合性的思维框架。我们认为，全球治理的困境往往源于身份政治的内在焦虑，而技术的发展又为这些焦虑提供了新的释放和放大渠道。唯有正视边界的消融（全球化）、边界的固化（身份认同）与边界的渗透（技术影响），我们才能在碎片化的世界中，重建有效的合作机制，确保技术进步服务于人类共同的福祉，而非加剧现有的分裂与不公。这是一场关于人类智慧、道德勇气与制度创新的集体性探索。

作者简介

汪明生

　　现职：
　　国立中山大学永久聘任教授(2000-)、中华公共事务管理学会理事长(2014-)、中华产学联盟协会秘书长(2013-)、「公共事务评论」学术期刊总编辑(1999-)以及平潭开放开发顾问(2014-)。

　　学经历：
　　美国印第安纳大学公共事务博士及企业管理硕士，曾任国科会跨领域整合型研究计画「准理性认知与发展阶段观点之跨域治理步骤与风险沟通策略研拟－以高雄自由经济示范区为例」计画主持人(2013-2016)、「公民治理与社会发展的课题分析与参考架构－以高雄地区1989-2011的环境管理、都会治理两岸交流与公共事务教育为例」(2012-2013)、国科会「都会区环境品质评估」大型计画环境管理组召集人(1990-1994)、「JournalofPublicPolicyandManagement」编辑、SchoolofPublicPolicy,GeorgeMasonUniversity杰出访问学者。

　　于2011年获「江丙坤两岸交流贡献奖」，除担任高雄市永续发展委员及大连理工大学海天学者之外，亦为哈尔滨工业大学「公共管理学报」及广州中山大学「公共行政评论」海外编辑委员，并任兼任教授于中国科技大学公共事务学院、中国人民大学公共管理学院、西安交通大学人文社会学院、武汉大学公共管理学院、厦门大学台湾研究院、广州中山大学政治与公共事务管理学院等多所大学。于EnvironmentalManagement、JournalofMultiple-CriteriaDecisionAnalysis、JournalofEnvironmentalManagement、中华民国管科会「管理学报」(TSSCI)、北京清华大学「公共管理评论」(CSSCI)、哈尔滨工业大学「公共管理学报」(CSSCI)等期刊发表60多篇学术论文。

钟国南

　　中山大学公共事务管理博士、文化大学海洋研究所资源组硕士。曾任职农委会水产试验所澎湖分所及澎湖水族馆、国立海洋生物博物馆及农委会渔业署。

第01章　环境与环境课题
第02章　环境课题与发展阶段
第03章　环境管理整合架构
第04章　体制分析与发展架构
第05章　公共事务管理架构
第06章　环境治理架构
第07章　环境治理的条件面
第08章　环境课题的化解之道
第09章　案例：澎湖迈向低碳生活岛之判断与决策分析

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最近偶然间看到了《环境治理与公共事务》这本书，当时就被书名吸引了。说实话，我本身对环境议题一直挺关注的，尤其是在台湾，我们常常会面对海岛型气候带来的各种挑战，加上人口密度高，环境压力其实不小。所以，当我看到这本书时，就觉得它可能能提供一些更宏观、更系统的视角来看待我们所处的环境问题。 这本书给我最深的印象，是它对于“治理”这个词的深度解析。它不像我过去读的一些关于环境的读物，只是简单地列举污染源或呼吁大家做好回收。而是深入探讨了在公共领域中，如何有效地管理和协调各种资源、利益和行动，以达成环境改善的目标。我记得书中有一段关于“善治”(good governance)的论述，它强调了透明度、参与性、问责制等原则在环境治理中的重要性，这让我对政府在其中的角色有了更清晰的认知。 我尤其欣赏书中对于不同治理模式的比较分析。它不只局限于单一的政府主导模式，而是探讨了市场机制、公民社会参与、跨国合作等多种可能性的结合。书中举了一些实际的案例，比如某个地区通过引入市场化机制来解决水污染问题，或者某个国际组织如何协调不同国家的环保政策。这些例子让我看到，环境治理并非只有一种固定的模式，而是需要根据具体情况进行灵活的调整和创新。 这本书的优点在于，它提供了一个比较完整的理论框架，让读者可以从更专业的角度去理解环境议题。它不是那种轻松易读的读物，需要读者投入一些精力去消化其中的概念和理论。但如果你对公共政策、社会科学有一定基础，或者对环境治理的运作机制感到好奇，这本书无疑提供了一个非常宝贵的参考。它让我意识到，环境问题的解决，往往不是单一的技术或政策能够达成的，而是需要一个复杂的社会系统性的努力。 总而言之，《环境治理与公共事务》这本书，对我来说，是一次深入的知识探索。它拓展了我对环境议题的认知边界，让我看到了环境治理背后更深层次的逻辑和挑战。虽然有些内容读起来需要反复推敲，但整体而言，它是一本值得推荐给所有关心环境、关心公共事务的读者。

评分☆☆☆☆☆

《环境治理与公共事务》这本书，坦白说，我当初买它的时候，其实是抱着一种“跟风”的心态。最近几年，大家对环保议题的关注度真的很高，从塑胶袋限塑到淨零排放，感觉新闻里、网路上每天都在讨论。我当时的想法是，既然大家都在谈，多少了解一点总归是好的，尤其是在公共事务这一块，感觉跟我们的生活息息相关。 翻开书，一开始的确有些地方写得比较学术，让我有点招架不住。比如里面提到的“环境正义”概念，还有一些关于政策制定的模型和理论，对我来说都是比较陌生的领域。我记得有一次在图书馆翻到它，就随便翻了几页，看到一些关于“外部性”、“公地悲剧”的论述，当时的感觉就是，哇，原来这些看似很抽象的经济学名词，竟然可以这么具体地应用到我们身边的环境问题上。 我一开始以为这本书会像一般的科普读物那样，列举一些常见的环境污染案例，然后给出一些简单的解决办法。但它显然不是。它更像是深入探讨了“为什么”会出现这些问题，以及“谁”在其中扮演了什么角色。比如，书中对不同政府部门、企业、非营利组织以及民众在环境治理中的角色和权力关系的分析，让我看到了一个更复杂、更具层次的图景。它不是简单地告诉你“要怎么做”，而是让你去思考“为什么会是这样”。 这本书给我最大的启发，在于它将环境问题从单纯的“环保”议题，提升到了“公共事务”的高度。它让我意识到，环境治理不仅仅是政府的责任，也不是少数环保人士的呼吁，而是一个需要社会各界共同参与、协调利益、甚至有时是博弈的过程。书中对不同利益相关者之间如何沟通、协商、达成共识的探讨，虽然有时显得比较理论化，但确实点醒了我对许多日常环境政策背后运作机制的理解。 总的来说，《环境治理与公共事务》这本书，我个人认为它更适合那些想要深入了解环境问题背后运作机制、政策制定过程，以及社会各界在其中扮演角色的读者。它提供了不少值得思考的框架和视角，让我对“公共事务”有了更深的认识。如果你只是想快速了解几个环保小贴士，那这本书可能就不是你的首选了。但如果你愿意花时间去钻研，它绝对能给你带来不少“原来如此”的顿悟。

评分☆☆☆☆☆

我买《环境治理与公共事务》这本书，主要是因为工作上需要稍微接触到一些与环境相关的政策法规，想说趁这个机会，把相关的知识体系建立起来。毕竟，我们现在谈论环境问题，已经不能再停留在“爱护地球”这样比较口号式的层面了，而是需要更深入地了解其背后的机制和运作方式。 读这本书的过程，我发现它提供的视角是非常新颖的。我原以为会看到很多关于空气污染、水污染的具体治理案例，但这本书更多的是在探讨“治理”这个概念本身，以及它在公共事务中的具体体现。书中对于“公共物品”、“外部性”等经济学原理在环境问题中的应用，给我留下了深刻的印象。我记得有关于“信息不对称”如何影响环境治理效果的章节，让我恍然大悟，原来很多时候，问题之所以难以解决，是因为参与者掌握的信息是不平等的。 这本书让我印象深刻的部分，是它对于“合作博弈”在环境议题中的描述。它不仅仅是告诉你谁应该做什么，而是分析了不同主体之间，如政府、企业、民众、非政府组织等，他们之间是如何相互影响，如何通过协商、妥协甚至冲突来达成某种程度的共识，最终推动环境治理的进程。这种分析方法，让我觉得非常贴近现实，也让我对很多看起来“卡住”的政策项目有了更深的理解。 我个人认为，这本书的价值在于它提供了一种“系统性思考”的工具。它不会给你一个现成的答案，而是引导你去思考问题是如何产生的，有哪些潜在的解决方案，以及在实施过程中可能会遇到哪些阻碍。书中对于“路径依赖”、“制度惯性”等概念的阐述，让我认识到，改变现状并非易事，需要克服很多深层次的阻力。 总的来说，《环境治理与公共事务》这本书，我认为它是一本非常扎实的学术性著作。它要求读者具备一定的思考能力和耐心，但如果你想真正理解现代社会中环境治理的复杂性，这本书绝对能提供一个非常有价值的参考。它让我对“公共事务”这个概念有了更立体、更深入的理解。

评分☆☆☆☆☆

拿到《环境治理与公共事务》这本书，说实话，我的第一反应是它看起来会有点枯燥。我之前对环境议题的理解，更多地停留在一些比较具象的层面，比如回收分类、节能减排之类的。但这本书的标题，让我觉得它可能会更偏向理论和政策层面，这对我来说是个不小的挑战。 阅读过程中，我发现这本书最让我着迷的是它对“公共领域”的深刻洞察。它并没有回避环境问题所带来的复杂性，而是深入分析了在公共领域中，各种因素是如何相互交织、相互影响的。书中对“集体行动的困境”、“搭便车问题”等概念的阐述，让我对很多看似简单就能解决的环境问题，有了更深的理解。它让我意识到，很多时候，问题的发生，并非源于恶意，而是源于个体理性与集体利益之间的天然矛盾。 我尤其欣赏书中对于“制度设计”在环境治理中的重要性的强调。它不仅仅是告诉你应该做什么，更是告诉你，如何通过合理的制度安排，来引导参与者的行为，规避风险，优化结果。书中对不同政策工具的分析，比如税收、补贴、法规管制等等，以及它们各自的优缺点，让我看到了政策制定并非易事，需要周密的考量和精心的设计。 这本书给了我一个全新的视角来看待“公共事务”。它让我明白，环境治理不仅仅是政府的责任，也不是少数环保人士的呼吁，而是一个需要社会各界共同参与、共同承担的复杂系统工程。书中对“利益相关者分析”的论述，让我看到了一个更全面、更动态的治理图景，它让我意识到，理解不同群体的诉求和利益，是推动治理的关键。 总的来说，《环境治理与公共事务》这本书，对我而言，是一次非常有价值的学习经历。它让我对“公共事务”这个概念有了更深刻、更系统的理解，也让我对环境治理的复杂性和挑战有了更清晰的认识。虽然阅读过程需要一定的思考和专注，但它绝对是一本值得推荐给所有希望深入了解环境治理背后机制的读者。

评分☆☆☆☆☆

《环境治理与公共事务》这本书，说实话，我是被它“公共事务”这个词给吸引的。我一直觉得，环境问题不应该只停留在个人行为的层面，它背后一定有更宏观的政策、制度和管理体系在运作。尤其是在台湾，我们经常会听到关于“环境政策”的讨论，但具体是怎么制定、怎么执行的，我一直觉得是个迷。 这本书带给我的，是一种对“权力”和“治理”之间关系的全新认识。它不仅仅是告诉你环境污染有多严重，而是深入分析了在环境治理过程中，各个部门、各个利益群体之间是如何互动，如何分配资源，如何行使权力的。我记得书中有一段关于“议程设置”的讨论，它分析了环境议题是如何进入公众视野，以及如何在政治层面被优先考虑的，这让我对新闻媒体和政治人物在环境议题中的作用有了更清晰的认识。 我个人觉得，这本书最独特的地方在于它对“治理”这个词的定义和应用。它不是简单地指政府的单方面管理，而是强调了一个多主体参与、多层次互动的过程。书中对“跨部门合作”、“公私伙伴关系”等模式的分析，让我看到了在解决复杂环境问题时，需要整合各方力量的可能性。它让我意识到，很多时候，问题的关键不在于缺少技术，而在于缺乏有效的协同和沟通机制。 这本书让我对“公共选择理论”在环境议题中的应用有了初步的了解。它分析了在公共事务中，个体决策是如何汇聚成集体结果的，以及如何通过制度设计来引导和优化这些决策。这种从微观个体行为到宏观集体行为的分析视角，让我觉得非常有启发性。它让我意识到，很多时候，环境问题的根源，可能就隐藏在我们每一个人的决策和行为模式之中。 总而言之，《环境治理与公共事务》这本书，我认为它是一本能够帮助读者建立系统性思考能力的读物。它不是一本速成的指南，而是提供了一个深入理解环境治理复杂性的框架。如果你对公共政策、社会运作机制感兴趣，并且愿意投入时间去探索，这本书绝对会给你带来不少收获。