欧洲联盟的全球角色

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具体描述

自《马斯垂克条约》生效以来,欧盟成立迄今已超过二十年,
它在全球事务中能否持续扮演要角,更拓展其影响力?

  冷战的结束为欧洲统合继续深化与广化提供时代的机遇。透过《马斯垂克条约》的擘划,揭橥发展「经济与货币联盟」以及「政治联盟」的企图心,伴随欧洲联盟的扩大、欧元的发行以及共同外交暨安全政策机制的制度化,为欧洲在全球政治舞台注入新的动力。

  欧洲联盟目前已拥有二十八个会员国,却尚未停止其深化及广化之路,仍不断尝试构建与发展全球性的角色与影响力。本书邀请国内的欧盟学者专家,从不同面向探究欧盟的全球角色,及其所发挥的影响力。内容包括欧盟与美国、俄罗斯、中国大陆等强权的双边关系,欧盟对外决策的结构和运作,在全球经贸、卫生、安全、援助等领域的作为,及欧盟与乌克兰、非加太关系的发展与挑战。本书《欧洲联盟的全球角色》是近年来探讨欧盟对外关系最完整且深入的中文专书。

著者信息

作者简介

张亚中

  德国汉堡大学哲学博士,以及国立政治大学政治学博士。现任国立台湾大学政治学系教授暨两岸暨区域中心主任。两岸统合学会理事长。学术研究领域涵盖全球化、欧盟、两岸与「人间佛教」。专书着作已逾20本。
 
黄伟峰

  毕业于国立政治大学外交学系,1991年获美国麻省理工学院政治学系硕士,1993年获英国牛津大学政治学硕士,并于1995年取得英国牛津大学政治学博士。现任中央研究院欧美研究所副研究员与国立台湾大学国家发展研究所合聘副教授。主要研究领域为欧盟、比较区域研究、英国与美国政治、选举研究。
 
王圣智

  国立台湾大学政治学系国际关系组学士,国立政治大学外交研究所硕士,2011年取得德国柏林自由大学政治学博士学位。曾任国立政治大学国际关系研究中心博士后研究员及国际事务学院国际研究英语学程兼任助理教授。主要研究领域为美欧安全关系、太空政治、科技与国际关系。
 
朱景鹏

  德国基森大学政治学研究所社会科学博士,现任国立东华大学公共行政学系教授、欧盟研究中心主任。主要研究领域为全球化与区域研究、全球化与地方治理研究、两岸关系与中国大陆研究、欧洲联盟与欧洲统合研究。
 
陈蔚芳

  英国杜伦大学政治学博士。曾任东海大学政治学系助理教授,现任中国人民大学国际关系学院讲师,国立台湾大学两岸暨区域统合研究中心兼任副研究员。主要研究领域为国际关系历史/理论/研究方法、欧洲统合历史/理论/共同政策、欧盟对外关系与欧洲安全等。
 
罗至美

  英国东英格兰大学政治学博士,现任国立台北大学公共行政暨政策学系教授。主要研究领域为欧洲统合、欧洲经济与货币联盟/欧元、经济治理、公共政策理论。
 
赖昀辰

  2007年毕业于国立台湾大学政治学系,2010年毕业于国立台湾大学政治研究所。2008年获得教育部公费留学资格,目前为德国柏林自由大学全球政治中心博士候选人。主要研究领域为国际关系、欧盟政治、欧盟外交政策。
 
吴万宝

  毕业于东吴大学德国语文学系,1986年取得淡江大学欧洲研究所硕士学位,1996年取得德国萨兰大学政治学博士学位。现任大叶大学欧洲语文学系教授。主要研究领域为欧洲安全组织、欧盟外交、安全与防卫政策、欧洲安全问题。
 
邱昭宪

  英国雪菲尔大学政治学博士,现任南华大学国际事务与企业学系助理教授。主要研究领域为国际关系与外交政策,从事国际制度与国际组织、中国和欧盟外交政策、多边外交与治理、国际安全与战略等研究。
 
罗文笙Vincent Rollet

  文藻外语大学助理教授,并为法国现代中国研究中心(CEFC)的研究人员,且曾参与欧亚基金会、亚州基金会(ASEF)、联合国大学(UNU)之学术交流与合作。研究专业范围为欧、亚在卫生上的外交政策。
 
张武修

  现任台北医学大学公共卫生学系教授并曾兼任公卫营养学院副院长、英国皇家医学会(Royal College of Physicians)院士、罗马尼亚 BogdanVogă 大学客座教授、哈萨克国立医学大学访问教授、荷兰马斯垂克大学访问教授;曾任美国国家卫生院访问科学家、卫生署国际事务顾问、卫生署国际合作处处长、卫生署驻欧盟及日内瓦卫生业务代表、国立阳明大学环境与职业卫生研究所兼任教授、台北医学大学国际事务处国际长。
 
杨三亿
  
  毕业于国立政治大学外交学系、国立政治大学东亚研究所,2000年获教育部公费补助前往波兰留学,于2004年获得华沙大学国际关系研究所博士,现任国立中兴大学国际政治研究所副教授。主要研究领域为欧盟整合理论、中东欧国家外交政策分析。
 
苑倚曼Renee Yi-momd Yuan

  法国巴黎AgroParisTech国立农业精英大学农经博士,曾获法国农业部骑士勋章(Chevaliere dans l'Ordre du Merite Agricole Francais)。现任淡江大学欧洲研究所专任副教授。主要研究领域为欧盟对外贸易政策与世界贸易与经济情势、农业经济学(欧盟共同农业,乡村与环境政策)、全球环境保护、欧盟环境政策及能源平衡、当代法国社会与文化及柔性权力运用。
 
邱崇宇

  毕业于私立淡江大学国际贸易学系,2008年获私立淡江大学欧洲研究所硕士,现为私立淡江大学欧洲研究所博士生及波兰国立乌兹大学发展经济学博士候选人。主要研究领域为欧洲联盟发展及统合、区域经贸发展、非加太及中东欧市场研究。
 
  (依论文次序排列)

图书目录

丛书主编序╱苏宏达
专书主编序╱张亚中
 
一、欧盟的全球政治角色:目标与限制╱张亚中
二、欧盟全球角色中的对美关系:「竞争性合作」的再诠释╱黄伟峰
三、欧盟与美国安全暨战略经济关系:「美欧安全共同体」之检验╱王圣智
四、欧盟与俄罗斯伙伴关系的形塑与发展╱朱景鹏
五、盟的中国政策:战略伙伴关系的期望与限制╱陈蔚芳
六、欧元的全球角色:机会与限制╱罗至美
七、欧洲联盟贸易政策的权力分析╱赖昀辰
八、后里斯本时代的共同安全暨防卫政策:剖析欧盟的军事能力╱吴万宝
九、欧盟参与国际组织与建制的全球角色与影响力╱邱昭宪
十、欧盟为全球卫生的行为能力者:政策、参与及挑战╱罗文笙、张武修
十一、欧盟对乌克兰政策之外溢效果╱杨三亿
十二、简析欧洲联盟与非加太国家双边关系的趋势与挑战╱苑倚曼、邱崇宇

图书序言

本书主编序(摘录)
张亚中
 
  近代的欧洲是世界文明的发源地,在两次世界大战以前,欧洲一直在世界政治舞台上独领风骚,引领世界政治、经济、社会乃至文化的脉动。然而两次世界大战对欧洲造成灾难性的破坏与伤亡,也迫使欧洲退出世界舞台的领导地位。
 
  为了重新建立和平与繁荣的前景,战后的欧洲创立「欧洲共同体」,以新的政治形态重新出发,一方面让欧洲的土地上不要再出现战争,建立永久的和平,另一方面集合群体的力量,加速经济发展,增进经济繁荣。然而,受限于美国与苏联两极对峙的权力格局,欧洲在冷战期间对于和平与繁荣的追求是内向性的,亦即关注的是共同体内部的和平与繁荣,关于拓展共同体的外部角色,特别是政治影响力的部分,欧洲尽管心有余,却力有未逮。
 
  冷战的结束为欧洲统合继续深化与广化提供时代的机遇。不再受限于两极权力格局的欧洲,透过马斯垂克条约的擘划,揭橥发展「经济与货币联盟」以及「政治联盟」的企图心,伴随欧洲联盟的扩大、欧元的发行以及共同外交暨安全政策机制的制度化,为欧洲重新活跃于全球政治舞台注入新的动力。然而,在 21世纪积极发展全球角色,并构建全球影响力的欧洲,受到 2008年美国的次级信贷危机所造成的连动影响,自2010年初开始陷入欧元区的主权债务危机。这场危机从 2010年初希腊无力偿付鉅额国债,而遭多家国际债信机构降低信用评级开始,如骨牌效应般,随后爱尔兰、义大利、西班牙、葡萄牙、塞普勒斯等欧元国也陆续拉起警报,使欧元遭遇了 1999年发行以来最严峻的情势。这场危机让欧盟会员国焦头烂额,不但影响欧洲持续统合的意愿,也使得欧盟是否还能在全球事务扮演积极的角色受到质疑。
 
  自从马斯垂克条约建立欧洲联盟,迄 2014年已逾二十年,目前已然拥有 28个会员国的欧洲,还没有停止向外扩大之路。然而对于构建与发展全球性的角色与影响力,欧洲是否已经摸索出一条可行的路径,在全球化的时代里,欧洲又是否能够与其他大国在运筹全球事务时齐足并驰,甚至主导规范、价值甚而世界秩序的建立,对于其所遭遇的困境与挑战,不论是在政治、经济、社会甚至文化方面,欧洲是否能够准确认知问题所在,并对症下药,採取切实有效的因应之道,这些问题都关系到欧洲是否能够实现扮演全球性要角的野心。
 
  本书邀请国内对于欧盟素有专精研究的学者,针对欧盟全球角色的不同面向发表论文,共同探索欧盟在全球事务中的定位,以及欧盟如何在全球范围内发挥影响力。作者们期望透过本书的出版,一方面充实国内欧盟研究的心得,另一方面也收抛砖引玉之效,期望国内学界对欧盟全球角色能有进一步的探索与分析。本书分为四大部分,分别为欧盟与大国的关系、欧盟对外经济与安全角色、欧盟的全球参与以及欧盟与区域的关系等。在欧盟与大国关系的部分,本书讨论欧盟如何在发展战略伙伴关系的大战略下,处理与美国、俄罗斯以及中国大陆的关系。在欧盟对外经济与安全角色的部分,本书从欧元、欧盟的贸易政策、欧盟的共同安全暨防卫政策等方面,论述欧盟如何对外发挥经济与安全影响力。在欧盟的全球参与部分,本书从欧盟在国际制度以及全球卫生两个领域的参与,分析欧盟的角色与能力。在欧盟与区域关系的部分,本书探讨欧盟与乌克兰,以及欧盟与非加太关系的发展与挑战。
 
  作为本书的主编,本人首先探讨欧盟如何自我定位其全球性的角色、目标及其限制。欧盟期望经由展现其规范性权力,利用制度与规范来影响其他国家,进而建构一个符合欧盟价值体系的世界观。对此,欧盟理事会曾发表欧盟安全战略有关文件,并强调国际合作、多边主义、睦邻与善治等观念。欧盟虽有市场经济规模与规范性权力,但其全球政治的影响力仍有限制的原因在于:第一、欧盟虽为一超国家主义的政治体,但仍未脱民族国家色彩,因而在重大问题上无法达成共识;第二、缺少贯彻意志所需要的硬权力;第三、由于欧盟各国近年自顾不暇,作为普世价值榜样的条件逐渐减弱;第四、在全球事务中无法脱离美国影响力。
 
  中央研究院欧美研究所副研究员黄伟峰从探讨欧盟在国际事务中的「角色性」出发,分析欧盟与美国的关系属性。该文认为欧洲共同体和欧洲联盟打从开始便与美国存有矛盾的情结,一方面将美国视为维持国际秩序的领袖和伙伴,另一方面又认为美国是欧洲在国际体系的竞争对手。随着冷战的结束以及欧洲持续进行统合的结果,欧盟对外的「角色性」益发明显,亦即在外部环境和内部成员间越来越展现独立自主的特性,特别是在打击恐怖主义的问题上,欧盟的多边主义与外交和平方式解决争端的方式,与美国的单边主义和预防性攻击政策似有矛盾,也使学界对于是否仍能以「竞争性合作」来说明美欧关系有所质疑。
 
  对此,该文认为「竞争性合作」概念仍足以描述当前欧盟与美国既竞争又合作的关系,惟此概念必须依欧盟「角色性」的强弱而重新被界定。黄伟峰以美欧的军事安全关系演变为例,论证若欧盟「角色性」变弱,美国较不可能把欧盟当成其交涉对象,从而使美欧关系呈现「合作性依附关系」,或发展成「依附性合作关系」;复以美欧经贸关系演变为例,若欧盟「角色性」增强,则美国更可能将欧盟视为单一交涉对象,使美欧关系呈现「竞争性合作关系」,或发展成「合作性竞争关系」。换言之,当前美欧关系仍然呈现既竞争又合作的特征,各自扮演的国际角色是相对的,端视不同事件而有所变化。
 
  政治大学国际事务学院兼任助理教授王圣智进而以美欧安全与战略经济关系为主轴,检验建构式自由主义学者所提出之「美欧安全共同体」的概念对美欧互动的牵制作用,由此推导欧洲期望扮演的全球角色。王圣智认为,过去针对美欧关系的讨论,多假定美国与欧洲系具有共同安全目标之特殊政治同盟,深层互赖与共同价值规范使美欧较其他双边关系来得更紧密,也更深层,但是,自从冷战结束以后,追求自主的欧洲与追求支配的美国之间的矛盾益发明显,欧洲认知到美欧关系不可能回复至冷战时期的紧密状态,已经难以用「美欧安全共同体」的概念来说明美欧关系的现实,欧洲必须在安全与战略经济领域发展自主能力,才能在变迁中维持政策弹性,确保自身安全与利益。
 
  对于美欧关系的未来,该文认为,欧巴马政府「重返亚洲」的政策显示美欧关系已非美国外交政策焦点,未来美欧关系将可能朝向两个方向发展。其一,若美欧无法解决政策矛盾,美国继续以单边主义追求支配地位,欧洲持续追求自主与国际影响力,最后将导致双方发展出竞争或相抵触的计画;其二,若美国安全战略能将欧洲利益纳入考量以获得欧洲支持,欧洲能强化美欧制度纽带以约束美国单边主义,美欧也可能相互活化理念的影响力,透过多边和相互磋商机制共同处理国际安全问题。
 
  2013 年底爆发的乌克兰危机,突显欧盟与俄罗斯关系的特殊性与错综复杂的特性。东华大学公共行政学系教授朱景鹏从欧盟的睦邻政策出发,探讨欧盟东扩后如何定位与俄罗斯的关系,检视欧俄间的合作关系框架及其内涵,并评估未来欧俄关系发展的可能走向。该文指出,由于睦邻政策是欧盟未来持续扩大的战略方案,欧盟也尝试将集体规范注入非会员国的伙伴国,以加强伙伴国申请入盟的条件,因而不适用于与俄罗斯建构对等的伙伴关系。欧俄「战略伙伴」关系的开展,一方面使欧俄关系不需受到睦邻政策的限制,也能平衡欧盟界定的「睦邻伙伴」以及俄罗斯界定的「邻邦国」(near abroad),系欧俄双方都能接受的框架。
 
  该文认为,俄罗斯的态度在于要求和欧盟处于一个平等的角色,并且力图将权力平衡的要素发挥无遗,俄罗斯的外交政策也一直传达俄罗斯对国际地位的平等性与国家主权完整性的坚持,因此,俄罗斯对欧盟的战略强调的是伙伴关系的「对等性」,这种对等的关系也反映在俄罗斯在利用石油与天然气等能源导向的经济工具时,所突显的相互需求的对等基础。该文并分析,欧俄未来关系的发展将取决于双方现存的互赖利益网络结构,在反映欧盟对外关系的多元主义、双边主义以及区域间主义等基础下,欧俄能否走向战略伙伴关系仍然值得观察。
 
  随着中国益发以越有自信的姿态活跃于国际舞台,欧盟若要扮演全球角色,拉近与中国的关系是不可或缺的一环,因此欧盟自2003年开始便将欧中关系提升为「战略伙伴关系」。针对欧盟深化与中国关系的企图,台湾大学两岸暨区域统合研究中心副研究员陈蔚芳检视欧盟如何发展与中国的战略伙伴关系,以及分析在过程中所面临的阻碍。该文首先检视欧盟与中国对于战略伙伴关系的期望是否契合,以及在实质上是否具有走向战略伙伴关系的基础,而后探讨在发展战略伙伴关系的框架下,欧中双方为何在解除军售禁令及承认中国市场经济地位两项议题迟迟无法取得共识。对此,该文认为,问题的关键在于欧盟和中国对于战略伙伴关系的认知并不明确,在具体议题上缺乏实质合作,因而难以取得突破性的发展。
 
  该文并指出,现今欧盟与中国的交往已经进入「务实省思期」,双方都必须思考如何在现有的框架对话之外,进行具体的战略合作,在重大国际议题上採取一致立场或联合行动,才有可能产生战略趋同,进而走向真正的战略伙伴关系。在中国推动「新型大国关系」的脉络下,中国对欧盟政策的主动姿态将可预期,不过,欧盟也需全面检讨对中国的政策,採取更为务实的态度来实践与中国的战略伙伴关系。
 
  作为经济的巨人,欧元是欧盟得以扮演全球角色的重要基础,然而欧债危机的出现却不可避免地削弱欧盟的全球地位。为了检视欧元的全球角色与其未来展望,台北大学公共行政暨政策学系教授罗至美探讨欧元是否可能超越危机,从全球最重要的区域货币,成长成全面性的全球货币。该文认为,就经济性指标而言,随着未来欧元区的扩大以及此所伴随的经济规模与贸易力量扩张的趋势,单一金融市场将可逐渐实现,并且网络外部性也将降低对新货币兴起的限制,以及货币自有稳定性的特性而言,有利于欧元全球角色的成长;然而,就非经济决定要素而言,政治与体制性因素会对欧元国际化形成限制,欧元若无法借由全球金融危机与欧债危机的处理经验,克服并改善其在体制上的内部治理缺陷,辅以欧盟官方立场的干预推动,欧元的全球角色将难见大幅跃升。
 
  虽然欧洲中央银行预期,随着人民币的崛起,欧元会成长为与美元、人民币并立的「三极」国际货币时代,但是该文认为,欧元在政治与体制方面所面临的限制,显然比其在经济要素中所拥有的机会,更为复杂难解。欧盟毕竟不是主权独立国家,不应将欧元与一般主权货币所享有国家支持的竞争优势相提并论,并且缺乏霸权国家的支持未必会限制欧元发展全球角色,然而在缺乏财政联盟支持的情况下,或无法对现制进行更为中央集权式的治理强化,将不可避免地对维持与发展欧元的全球角色形成限制。不过,该文也指出,欧洲统合所追求的目标在于维持欧盟与欧元区内的稳定与安全,而非寻求更广泛的全球角色,因此难以避免会对欧元进展成为全面性国际货币的局限。
 
  柏林自由大学博士候选人赖昀辰从贸易与权力的关系出发,探讨欧盟贸易政策及其背后的政策意涵,而后从新现实主义、新自由制度主义、社会建构主义的角度,来探讨欧盟贸易政策的权力角色,并检视欧盟与美国、中国与非加太国家的贸易关系,分析欧盟如何以贸易作为权力手段。该文认为,由于先天上发展传统军武实力的限制,欧盟以贸易、知识等非传统权力手段来推动价值以及创造规范,在全球化的时代下构筑其有别于传统军事强权的知识权力角色,并以经济强权之姿重返国际舞台。虽然随着马斯垂克条约的生效,会员国的合作不再限于经济面向,而是逐渐地外溢到外交与内政,但是不可讳言,经济上的整合仍是欧盟最大的成就,也是欧盟得以在国际舞台上获得参与权、话语权以及国际地位的重要基础,也使欧盟得以运用经济力量来施展政治影响,甚至是追求政治目标。
 
  该文分析,从新现实主义的角度,欧盟由于自身的限制,必须以贸易来作为其追求政治权力的途径,成为经济贸易强权的欧盟,让欧盟在全球化高度互赖的时代下,利用庞大的经济实力追求政治权力。为了达成以上目标,欧盟利用新自由制度主义途径,在国际建制中利用贸易政策来发挥政治影响力。该文最后指出,从社会建构主义的观点来看,欧盟作为贸易强权,其强权角色是由贸易行动及非军事途径,例如知识、价值、规范的建构而获得,在全球化的时代,以非传统的途径构筑新形态的国际行为者的权力角色。
 
  关于欧盟的对外安全角色,大叶大学欧洲语文学系教授吴万宝从里斯本条约的制度改革出发,探讨欧盟共同安全暨防卫政策的结构与内涵变迁,并分析欧盟的军事能力蓝图,检讨军事任务团的成效,最后对共同安全暨防卫政策与欧盟的军事能力的远景,提出可能的发展方向。
 
  该文认为,相较于欧盟其他的政策领域,共同外交暨安全政策发展的进程较为缓慢,在很多时刻也往往难以成为欧盟处理和解决问题的工具。吴万宝以利比亚危机为例,论及欧盟会员国对于是否出动战斗部队无法达成共识,最后以英、法和北约的军事介入收场,显示会员国对该共同政策的意见分歧,以及对实际运用军事能力的态度差异,进而严重影响欧盟处理国际安全问题的能力。
 
  该文进一步指出,欧盟在军事面向的表现不尽理想,是欠缺必要的能力与意愿所致,特别是由欧债危机所引起的会员国国防预算删减,不仅影响欧盟正在执行的任务,也使会员国难以提供充足的能力与资源给欧盟,一直以来的「意愿匮乏」问题,也始终没有得到改善。而里斯本条约所提供的「常设结构化合作」与「战斗部队」,虽然可以为会员国整合安全能力与防卫资源提供可行之道,是会员国在面对资源短缺之际的合作途径,然而该文结论也强调,会员国是否能够继续朝向安全与防卫能力的整合,还是得取决于会员国的意愿而定。
 
  对于欧盟在全球事务的角色,南华大学欧洲研究所助理教授邱昭宪从欧盟对国际制度的参与建设出发,探讨欧盟如何在多边主义制度化的过程中,突显多边主义在外交政策上的属性与作用,透过「有效多边主义」来承担全球治理的责任,进而展现其全球角色与影响力。该文认为,相较于更具利益与权力色彩的美国式多边主义,以及具民族主义色彩的崛起大国多边主义而言,欧盟的有效多边主义,同时参揉目的与工具性色彩,更能突显民事力量在国际事务所发挥的成效。
 
  然而,由于多边主义被视为弱者的武器,在原则上得以确保大小会员国参与平等与发挥作用,使欧盟在面对外界挑战时,容易被视为是由于其缺乏实质权力,才会诉诸多边主义的印象,从而弱化了欧盟推动多边主义制度化的运作。另外该文也指出,欧盟如今面临本身实力衰退,加上欧元区经济危机的负面影响,在多边机制中影响力降低,无法抵销因为经济实力衰退所带来的实力衰弱,在物质基础逐渐流失优势下,欧盟在国际权力的结构也将发生变化,因此是否仍能坚持以规范为基础的多边主义制度化安排,值得学界持续关注。
 
  文藻外语大学法文系助理教授罗文笙与台北医学大学公卫系教授张武修从解释「全球行为能力者」的概念出发,探讨欧盟在全球卫生管理系统的「角色」、「能力」及「影响」,评估欧盟是否可被视为「全球行为能力者」。该文认为,欧盟对于自身在全球卫生角色的理念中方向清晰,同时欧洲内外的政府或非政府组织也对欧盟在全球卫生扮演核心角色抱持着相同的期盼,加上欧盟已经透过政策工具逐渐发展出保护全球卫生的能力,担当起照顾全球卫生相关机构的责任,因此,欧盟在全球卫生事务中确实拥有影响力以及主体性,使欧盟在全球卫生议题的优先地位受到肯定。
 
  不过该文也指出,与其说欧盟是一个完全的「全球行为能力者」,不如说欧盟其实是「仍在建构中的行为者」(Actor still in Construction),这是因为欧盟仍在面对是否使用同一声音说话,政策实施在国际事务中的连贯性,以及在全球卫生体系的能见度等挑战。尽管如此,该文认为这些挑战也是其他行为者在致力于改善全球卫生时所面对的问题,因此在最后仍然乐观地评估,欧盟在不久的将来会因为成功解决此共同难题的经验而更加茁壮,进而成为一个更有实质能力与影响力的行为能力者。
 
  在欧盟与区域的关系部分,中兴大学国际政治研究所副教授杨三亿从检视欧盟的睦邻政策在乌克兰的实践,包括欧盟对乌克兰提供的诱因政策,反思欧盟透过睦邻政策建构与东欧国家的伙伴关系时遭遇的挑战。该文认为,睦邻政策是欧盟东扩经验的复制,以诱因模式达成政策扩散的目标,但是欧盟所提供的诱因往往受到干扰,导致睦邻政策的成果不如预期。虽然在该文撰稿期间,乌克兰尚未爆发亲西方与亲俄派的流血冲突,不过随后事件的发展也显示,尽管欧盟的睦邻政策对乌克兰产生外溢的效果,但是地缘政治也会影响欧盟睦邻政策的有效性。
 
  该文主张,欧盟睦邻政策的诱因模式必须考量地缘政治的影响,特别是在乌克兰的问题上,地缘政治因素不但提供乌克兰左右路线调整的空间,也阻碍欧盟对乌政策的有效性,因此欧盟必须釐清地缘政治与民主化政策目标孰为轻重的问题;其次,对于欧盟周边的非准会员国,需要将国际关系中重要行为者、国际权力结构、周边国家国内政治发展等要素列入考量,例如观察欧盟与俄罗斯、欧盟重要会员国外交与能源安全政策等,可能都是影响欧盟与地缘政治圈伙伴互动的重要因素;最后,该文提出欧盟应该参与过去扩张经验,在谈判过程给予乌克兰较长时期的入盟检视安排与标准更高的改革要求,明确的最终会籍有助于乌克兰确立改革道路,较长时期的入盟检视与高标准的改革要求也可促使乌克兰深化到实质的改革领域,而坚持民主化的政策目标则可持续确立欧盟未来进行统合的可信度。
 
  植基于过去的殖民历史,非加太国家一直是欧盟传统经济援助与贸易优惠的对象,欧盟也希望透过经贸手段,促进非加太国家走向善治。针对欧盟与非加太国家的双边关系,淡江大学欧洲研究所副教授苑倚曼与博士生邱崇宇从新自由制度主义关于「合作的形成、政策及制度的协调」的视角出发,探讨欧盟与非加太国家之间,自 1957年罗马条约至今日的科都努伙伴协定以来的制度化发展、欧盟共同商业政策和贸易往来的变迁与现况,并借此检视在不断变迁的国际体系中,双边关系发展的新趋势及挑战。该文指出,即便欧盟与非加太国家近年来持续提倡民主善治、降贫及经济整合与文化合作等,非加太国家在政策与执行的自主性依旧不高,双边关系仍以欧盟为主导,导致除了欧洲发展基金及援助贸易颇具成效以外,其他经济伙伴协定的谈判仍然旷日费时,成效不彰。
 
  该文强调,任何政策制定前,双方必须先考量是否拥有共同利益及共识,再思考是否进行合作。近年来由于欧盟对外贸易政策的主轴朝向新兴市场发展,与非加太市场的互赖程度相对降低,而非加太国家缺乏稳定与善治的社会与政治体系,也难以刺激贸易发展与吸引外资投入,因此,基于现况发展及需求,非加太国家更需增进与欧盟的技术合作,借由相关贸易协定,促进双边与多边贸易所产生的经济利益,而欧盟也需考量开放经济暨市场的核心价值,签署自由贸易协定,依据条约及相关机制的辅助朝向正常化发展。

图书试读

用户评价

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《欧洲联盟的全球角色》这本书,我之前在诚品书店闲逛的时候就注意到书架上摆着,封面设计挺有学问的,那种深邃的蓝色背景,加上看起来很有代表性的欧盟标志,让人第一眼就觉得这应该是一本内容厚实的学术研究。我虽然不是国际关系专业的学生,但一直对国际事务很感兴趣,尤其是欧盟这个在国际舞台上越来越重要的集体。台湾长期以来在国际社会中扮演着独特的角色,我们对于大国之间的互动、区域性组织的崛起与影响力都相当关注,这本《欧洲联盟的全球角色》正好切中了我们很多读者心中的疑问:欧盟到底是如何在全球格局中定位自己的?它不仅仅是一个经济体,更是一个政治实体,它的决策机制、价值观输出、以及在处理区域冲突和全球性挑战(比如气候变化、贸易争端)时的立场,都非常值得我们深入了解。我尤其好奇的是,书中会不会探讨欧盟作为一个超国家机构,如何平衡成员国的利益与集体战略,以及这种模式对其他区域合作组织(包括我们未来在东亚区域可能的发展方向)是否有借鉴意义。从书名来看,应该会涵盖欧盟的外交政策、安全战略、对发展中国家的援助、以及它在多边体系中的作用。这些都是我们台湾民众在了解国际新闻时,常常会遇到的重要议题,希望这本书能够提供一个清晰、系统性的分析框架,让我们更能理解欧盟的“一举一动”背后的逻辑。

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《欧洲联盟的全球角色》这本书,我个人非常期待它能提供一个关于欧盟在国际贸易领域,尤其是与中国、美国等主要经济体打交道时的策略分析。我们台湾的经济高度依赖国际贸易,理解包括欧盟在内的主要经济体在贸易谈判、规则制定以及贸易争端解决机制中的立场和策略,对我们来说至关重要。书中是否会深入剖析欧盟在全球化进程中的角色演变?它是否是自由贸易的坚定捍卫者,还是在面对日益增长的保护主义浪潮时,也在调整其贸易政策?我特别想知道,欧盟如何平衡其在贸易上的经济利益与政治价值观,例如在与一些人权记录不佳的国家进行贸易时,它会采取怎样的态度?另外,欧盟近年来在数字经济、绿色能源等新兴领域的国际规则制定方面,似乎扮演着越来越重要的角色,这本书是否会对此有详细的论述?我希望能够通过这本书,更清晰地了解欧盟在全球经济版图中的“定位”,以及它如何利用其经济实力来影响国际规则,从而维护自身的经济安全与发展。

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我对《欧洲联盟的全球角色》这本著作的期待,主要集中在它是否能揭示欧盟在国际事务中“软实力”的运用。在当今世界,硬实力固然重要,但一个国家或地区的文化影响力、价值观输出、以及其治理模式的吸引力,往往能产生更为深远的影响。欧盟,作为一个拥有丰富历史文化底蕴的政治经济共同体,其在人权、民主、法治等方面的倡导,以及在环境保护、社会福利等方面的实践,无疑是其在全球舞台上重要的“软实力”组成部分。我希望这本书能够详细分析欧盟如何通过这些“软实力”来塑造其国际形象,如何将其价值观推广到全球,以及这些推广是否真正有效地改变了其他国家或地区的发展轨迹。特别是在当下,全球地缘政治复杂多变,各种意识形态的碰撞愈发激烈,欧盟的“软实力”战略能否在维护自身利益的同时,促进全球的稳定与和平,这对我来说是一个非常吸引人的研究方向。我也想知道,书中是否会提及欧盟在对外援助、文化交流、以及教育合作等方面的具体项目,以及这些项目在实践中遇到的挑战与成效。毕竟,了解一个政治实体的“软实力”有多强,往往比单纯统计军事力量更能揭示其真正的全球影响力。

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读了《欧洲联盟的全球角色》的书名,我脑子里 immediately 浮现出几个关键问题。欧盟的“角色”,究竟是被动接受还是主动塑造?换句话说,它是在地缘政治的大棋局中被动的回应,还是在积极地引领和构建新的国际秩序?我特别好奇书中会如何阐述欧盟在一些重大国际议题上的决策过程。比如,当面对经济危机、贸易保护主义抬头,或者区域冲突爆发时,欧盟作为一个拥有27个成员国的集体,它是如何协调立场、形成共识,并最终采取行动的?这种决策的复杂性和潜在的低效率,是否会削弱其在全球舞台上的影响力?另一方面,我也关注欧盟作为一种独特的“联盟”模式,它对其他国家和地区是否有示范效应。在台湾,我们一直都在思考如何在区域经济合作中找到自己的定位,以及如何与周边国家建立更紧密的联系。欧盟的经验,无论是成功的还是失败的,都可能为我们提供宝贵的启示。我希望书中能够深入探讨欧盟的内部治理结构,以及它如何在其成员国之间建立信任、共享主权,并最终将其整体实力投射到国际社会。这对于理解现代国家间的合作与竞争,无疑具有重要的现实意义。

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拿到《欧洲联盟的全球角色》这本著作,我最感兴趣的可能是书中关于欧盟在国际安全领域,特别是在应对跨国性威胁时所扮演的角色。当前世界面临着恐怖主义、网络攻击、气候变化、大规模杀伤性武器扩散等一系列复杂且相互关联的安全挑战,而欧盟作为一个拥有强大经济实力和一定军事能力的集体,它在这方面的政策与行动,无疑是全球安全格局中不可忽视的一部分。我希望本书能够深入探讨欧盟在维护地区稳定、参与维和行动、以及打击跨国犯罪方面的具体实践。更重要的是,我很好奇欧盟如何协调其成员国在安全事务上的不同立场和利益,以及它在与北约等其他安全组织合作时,扮演着怎样的角色。在台湾,我们时刻关注着区域的安全态势,理解包括欧盟在内的主要国际行为体在安全问题上的战略考量,对于我们形成自己的安全认知至关重要。我希望这本书能够提供一个全面而深入的分析,帮助我们理解欧盟在全球安全议题上的“影响力”与“局限性”,以及它在构建一个更加和平稳定的世界中所能贡献的力量。

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