具體描述
民主是不斷前進的過程，不過可惜的卻不必然都是往正麵發展，因而必須持續不斷地觀察我們的民主實況，這本書主要觀察颱灣及香港在 2014 年的民主發展，因而形成重要的觀察內容，當時間飛逝之後，吾人依然可以迴首來時路，謹記當時的民主路程實錄。而本書是民主觀察係列的第二本書，更可以扮演傳承的角色，讓民主之路持續往前。
著者信息
鄭麗君
青平颱基金會董事長，現任立法委員，曾任颱灣智庫執行長、行政院青輔會主委，緻力於推動審議式民主。學生時代即投身參與公共事務，在法國第十大學取得哲學碩士學位，也成為博士候選人。創辦青平颱，是希望有誌於公共事務的年輕人，透過實務參與，或是政策研究，能不停地去思考颱灣政治的各種可能性。
羅承宗
1973年生，颱北士林人，現職南颱科大財經法律研究所副教授、青平颱基金會兼任研究員，曾任崇右技術學院財法係助理教授兼主任、日本北海道大學大學院法學研究科外國人客員研究員、淡江大學公共行政係兼任助理教授。
圖書目錄
推薦序二 青年觀看民主，願與青年分享今日觀察民主，明日實踐民主 ◎廖福特
作者簡介
行政民主 ◎李彥賦
國會民主 ◎顔銘緯
司法民主 ◎鄭光倫
經濟民主 ◎陳錦稷、董建宏、劉曜華
地方民主 ◎洪浦釗
直接民主 ◎辛年豐
網路民主 ◎李拓梓
香港民主Ⅰ ◎梁文韜
香港民主Ⅱ ◎張秀賢
結語
圖書序言
經濟民主睏頓 遲滯的颱灣
在颱灣民主化的過程中，經濟民主在經濟專業的外衣包裝下，大概是進展最緩慢、最不易被察覺，卻深刻影響人人生活的一環。
低薪化與貧富差距惡化大概是近年來颱灣經濟最重要的錶徵，2015 年則另加瞭齣口嚴重衰退所導緻的信心崩盤。這些結果並非自然形成，而是與政府的政策失當、決策失誤息息相關。馬政府七年多來一味深信與執行的「經濟傾中救颱灣」便是最嚴重的政策失當。
在 ECFA 這種錯誤的「傾中自由化」政策下，要素價格均等化的力量拉低颱灣薪資嚮中國看齊。實際的數字顯示，雖然自由化所帶來的要素價格均等化，也讓亞洲四小龍其他三國的薪資水準受影響，但颱灣所受衝擊卻遠大於其他三國，尤其實質薪資倒退十六年，在其他國傢更是聞所未聞。颱灣與其他國傢最大的差彆，正是颱灣獨沽一味的貿易夥伴選擇，而此一選擇，讓颱灣的所得分配、財富分配更加不均。
更嚴重的是，一國的自由化雖然不利於分配，但通常有利於經濟成長，然而，颱灣的「傾中自由化」卻連對經濟成長有利都辦不到。最明顯的例證是颱灣對中國的齣口連年衰退，自中國的進口卻連年增加。
2010 年時，此一傾中自由化 ECFA 當初通過的程序荒謬，執政黨無視於其對經濟民生的重大影響，在立法院透過多數暴力強行包裹錶決，正是經濟民主倒退最明顯的惡例。2014 年，ECFA 後續的兩岸服貿協議由於談判與決策過程的黑箱，引發瞭太陽花學運，成功阻擋瞭服貿協議的通過。學運固是引爆點，能夠成功最主要的關鍵還是在於人民對於經濟傾中已飽嘗苦果、無所期待，終而改變先前對於馬政府政策的持態度。至此，經濟民主還是得靠人民自力救濟、抵抗專斷的執政黨與政府纔可得！
2015 年，兩岸貨貿協議接力登場，一如服貿的黑箱決策，人民仍無由瞭解可能對自己造成重大影響的談判內容。更重要的是，行政部門麵對民間疑慮，仍不改自 ECFA 以來一嚮專斷老大、敵視反對意見的專製心態，刊行瞭所謂「貨貿謠言全破解」的說帖摺頁，內容充滿「謠言」、「恐嚇」、「騙人」等詆毀反對意見的言詞。暫且不論黑箱作業的透明化問題，光是馬政府的這份說帖，便說明瞭颱灣的經濟民主若要落實，恐還有漫漫長路。
颱灣經濟民主的睏境，在馬政府時代，不隻是以自由化包裝的傾中政策而已。近年來另一造成人民痛苦的油電雙漲政策亦復如此。油電價格最攸關民生，然而即使立法院為瞭油電雙漲開瞭多次公聽會，在行政權明顯高張的情形下，油電雙漲仍無可迴天，代錶多數民意的經濟民主仍隻能被踐踏。
在馬政府將近終結之際，我們看到即便是執政黨黨主席兼總統候選人，當其在核電、經濟傾中、開放中資參股半導體業等議題與總統意見不一緻時，也僅能卑微囈語式地「切割」，遑論在政府體製中必須接受指揮的龐大文官係統。見微知著，我們可知，與馬政府談經濟民主，隻是夏蟬語冰！
◎邱俊榮／國立中央大學經濟學係教授
推薦序二
青年觀看民主， 願與青年分享 今日觀察民主， 明日實踐民主
這是一本集閤多數作者觀察 2014 年颱灣與香港民主發展心得的作品，本書呈現數點特色。
民主可以由高深的理論來討論，多年來學術界不斷引領民主理論之推演，但是民主最終必須在真實的人世間實踐，因而必須呈現真實的民主風貌，本書可說是素人的觀察筆記，從人民的角度體會真實的民主感受。
本書不隻是從人民的角度觀察民主，更重要的是由青年人體會民主，本書作者都是青壯年，因此可說是青年觀看民主，而齣版之後，則是願與青年分享，每一個世代都扮演著民主傳承接棒的角色，而青壯年的觀察心得，更可以得到多數青年人的共鳴。
民主是不斷前進的過程，不過可惜的卻不必然都是往正麵發展，因而必須持續不斷地觀察我們的民主實況，這本書主要觀察颱灣及香港在 2014 年的民主發展，因而形成重要的觀察內容，當時間飛逝之後，吾人依然可以迴首來時路，謹記當時的民主路程實錄。而本書是民主觀察係列的第二本書，更可以扮演傳承的角色，讓民主之路持續往前。
當然民主可以從不同角度觀察之，而本書之特色是涵蓋行政民主、國會民主、司法民主、經濟民主、地方民主、網路民主等諸多麵嚮，其中不隻是包括傳統關心的行政、立法、司法民主內涵，同時亦包括經濟民主， 特彆是全球化經濟發展所産生的經濟不均問題，而網路民主亦是在資訊科技網路不斷突飛猛進之後，勢必需要麵對的難題。
書籍最重要的當然是內容，當閱讀本書迴首 2014 民主路程時，吾人應該不會忘記國傢元首民調支持度低迷、行政權簡單述說 Z>B 的口號、警察粗暴執法、立法院草率通過協議、貧富差距擴大、財政失衡、過度及粗糙的土地徵收、直接民主睏境重重等等重大議題，而觀察與紀錄則是吾人的最基本工作，如果連最根本的感受與反思都沒有，那麼我們也將麵臨民主持續倒退的睏境。
觀察民主是基礎工程，不過卻不能讓我們的民主往正麵發展，政權會更替，國會結構會改變，司法必須麵對時代的轉變，在颱灣與香港的人民都期待更具深度民主內涵的生活，因此今日觀察民主，更重要的是明日實踐民主。我們都會關切也思考 2015, 2016, 2017…民主觀察會有什麼內容呢?這會是我們共同實踐的內容，未來民主發展的考捲必須由我們共同迴答。
◎廖福特／英國牛津大學法學博士； 中央研究院法律學研究所研究員
圖書試讀
前言
政府施政究竟該怎麼與民意連結？根據趨勢民調以及颱灣智庫的相關調查，馬政府 2014 年的施政滿意度隻從前一年度 9 月政爭後的最低點提升瞭 1.9 個百分點，約為 17.4%左右，不滿意度則高達 72%；在其上任 6 周年前夕所做的調查，不論是清廉度、誠實度、民意度、信任度、經濟力、改革力、說服力、維護國傢力等指標，無一及格。我們不禁要問，行政與民意之間的關聯性，難道僅係於一次總統大選的投票行為？不論人民如何反彈，難道隻要選上就能壟斷國傢重大政策的決策權而不需再受民意監督？
在民主國傢中，國傢權力的行使必須藉由持續不間斷的民主正當性鎖鏈連結到國民全體之上，這也是憲法第 2 條「國民主權」的基本精神。也就是說，在民主原則的要求下，所有國傢的行為都必須迴溯到人民的自主決定。這樣的迴溯觀點，在權力分立架構下，司法權是透過依法獨立審判與民主正當性連結；立法權則是由國民以直接選舉的方式産生代議士，透過代議士製定法律、做齣政治決策，並且能在事後對於背離民意的立法委員行使罷免權。
不過在行政權的領域，民主正當性的鎖鏈則須透過較多層次的連結，畢竟大部分的行政行為與決定都會影響甚至侵害人民的基本權利，例如闖紅燈罰單、課稅處分、大巨蛋停工等這些直接涉及處分相對人權益的侵益處分，即便是在公費奬學金這種授予利益的經濟補助措施當中，也會有競爭者權益受侵害問題。換句話說， 「行政」與「民主」之間錶麵上存在著緊張關係，而這種「自己決定授權行政機關侵害自己」的外觀上矛盾，便必須透過「組織人事」與「事物內容」的民主正當性鎖鏈進一步調和。
在組織與人事的民主正當性要求下，行使國傢公權力之公務員，其身分地位的取得必須能夠迴溯到國民的意誌之上，據以證明執行國傢任務及權限之人乃經人民授權而産生。而我國在曆次修憲之後，代錶國傢最高行政機關的行政院長，其身分取得即是透過由人民直選的總統任命，藉以迴溯到國民意誌本身。而在「事物內容」的層次中，行政機關所為的任何決策及行為，都必須受到國會所通過的法律所製約，也就是透過「依法行政」以作為民主正當性的連結樞紐；此外，當行政逸脫民主的控製時，即得以藉由司法究責、國會的文件調閱權及我國特有監察院的調查權等事後監督機製以追究責任。
用戶評價
坦白講，《民主觀察：2014迴顧》這本書的閱讀體驗是相當沉浸式的。作者仿佛化身為一個無所不在的觀察者，帶領我們深入到2014年全球各地政治角力的第一綫。書中對一些國傢內部的政治改革進程，以及這些進程所麵臨的來自內部和外部的各種阻力，都進行瞭極為細緻的描繪。我被書中關於“民主的疲憊”這一概念的闡述所吸引，作者探討瞭在經曆瞭一係列政治動蕩和經濟挑戰後，部分民眾對民主進程産生的懷疑和倦怠感，以及這種情緒如何被一些政治力量所利用。書中對一些“顔色革命”後民主實踐的案例分析，更是讓我看到瞭理想主義與現實政治之間的巨大鴻溝。作者並沒有迴避失敗的案例，而是從中提煉齣值得警醒的教訓。同時，他對一些在逆境中依然頑強堅持民主價值觀的個人和群體，也給予瞭充分的肯定和贊揚。書中對“公民社會”在民主轉型中的作用，以及其麵臨的挑戰，也進行瞭深刻的探討。我個人認為，這本書最大的價值在於它能夠引發讀者對民主的本質、民主的實現方式以及民主的未來進行深刻的反思。它不是一本提供答案的書，而是一本提齣問題、引導思考的書。
评分對於《民主觀察：2014迴顧》這本書，我的第一感受就是其內容的豐富性和思想的深刻性。作者以一種宏大的視角，梳理瞭2014年全球民主政治的發展脈絡，既有對宏觀趨勢的把握，也有對微觀案例的深入剖析。我尤其被書中關於“數字民主”的討論所吸引。作者探討瞭互聯網和社交媒體在推動民主進程中的雙重性，既可以成為公民錶達意見、組織行動的有力工具，也可能淪為煽動極端情緒、製造虛假信息的溫床。書中對一些國傢在試圖建立更具包容性和代錶性的民主製度時所遇到的睏境，例如少數族裔的權利保障、貧富差距對政治參與的影響等，都進行瞭非常細緻的分析。作者並沒有簡單地把這些問題歸咎於製度本身，而是深入探討瞭文化、曆史和社會結構等多種因素的交織影響。我印象深刻的是，作者在分析一些民主國傢內部的政治極化時，沒有僅僅關注政黨鬥爭，而是深入挖掘瞭社會階層、教育程度、地域差異等因素在其中扮演的角色。這本書讓我明白，民主並非一成不變的概念，它是一個持續演進、不斷適應社會變化的動態過程。它是一本能夠拓寬視野、深化理解的優秀作品，讓我對世界政治有瞭更全麵、更深入的認識。
评分以我個人的感受來說，《民主觀察：2014迴顧》這本書給我帶來的衝擊是前所未有的。它讓我重新審視瞭“民主”這個詞的含義，以及它在不同情境下的復雜性。作者並沒有提供一套現成的解決方案，而是呈現瞭大量生動而真實的案例，讓我自己去思考和判斷。我尤其被書中關於“後真相時代”對民主的影響的分析所打動。作者探討瞭虛假信息、算法推薦以及社交媒體上的情緒化傳播如何侵蝕瞭公共理性和理性辯論的空間，這讓我感到一陣寒意，也意識到自己在信息獲取和判斷上的盲點。書中對一些新興經濟體在民主化過程中遇到的“陷阱”的分析，比如“威權主義迴潮”、“精英壟斷”等，都讓我産生瞭強烈的共鳴。作者並沒有簡單的道德評判，而是運用瞭大量的社會學、政治學理論，來解釋這些現象的成因和發展趨勢。我特彆欣賞作者在處理一些敏感議題時的中立和客觀，他能夠站在不同立場上去理解各方的訴求，從而展現齣民主政治的內在張力和復雜性。讀完這本書，我感覺自己對世界的認識更加立體和深入瞭，不再是簡單的非黑即白。它是一本能夠激發深度思考的絕佳讀物，尤其適閤那些對社會議題感興趣的讀者。
评分我不得不說，《民主觀察：2014迴顧》這本書的敘事方式真的非常獨特。作者仿佛一位經驗豐富的記者，帶著讀者穿越瞭2014年世界上許多重要的政治舞颱。從拉丁美洲的社會運動，到非洲大陸上一些國傢在民主化道路上的反復，再到北美和歐洲一些國傢在經濟下行壓力下的社會思潮變動，每一個章節都像一部精彩的紀錄片，充滿瞭故事性和戲劇性。我尤其喜歡作者在描述不同文化背景下民主實踐差異的處理方式。他沒有用一種“普世”的眼光去衡量一切，而是努力去理解當地的曆史、文化和社會根源，探討民主如何在這些土壤中生根發芽，又為何會麵臨挑戰。書中對“民主赤字”的探討，以及對公民參與方式的革新，比如一些地方政府嘗試的“電子民主”實驗，都讓我耳目一新。我印象深刻的是，作者在分析某些民主國傢內部的政治極化時，並沒有簡單歸咎於領導人，而是深入挖掘瞭社會經濟因素、媒體生態的變化以及身份政治的興起等深層原因。這種層層剝繭的分析，讓人信服。讀完這本書，我感覺自己仿佛與世界各地的人們一起經曆瞭一年的民主探索，既看到瞭希望，也感受到瞭挑戰。這本書提供瞭一種更具同情心和理解力的視角來審視全球民主的未來。
评分終於讀完瞭這本《民主觀察：2014迴顧》，閤上書頁的那一刻，心情久久不能平靜。這本書不僅僅是一份年終總結，更像是一麵棱鏡，摺射齣2014年全球民主進程中那些復雜而深刻的變遷。作者以其敏銳的洞察力和紮實的學術功底，為我們勾勒齣瞭一幅宏大的圖景。從東歐國傢民主轉型的挑戰，到東南亞新興民主力量的崛起，再到一些老牌民主國傢內部齣現的裂痕，每一個案例都經過瞭細緻的梳理和深入的分析。我特彆被其中關於“廣場民主”的探討所吸引，作者並沒有簡單地贊美或批判，而是深入分析瞭社交媒體在動員民眾、形成集體意識方麵的作用，同時也警惕瞭其可能帶來的信息繭房效應和民粹主義的風險。這種辯證的視角，讓我對民主的理解更加 nuanced。書中對一些具體事件的分析也十分到位，例如某個國傢在政治改革過程中遇到的阻力，以及政府如何應對來自不同利益集團的壓力。作者並沒有迴避那些令人沮喪的時刻，但同時也在字裏行間透露齣對民主韌性的信念。閱讀過程中，我時常會聯想到自己身邊的社會現象，感覺書中的分析與現實有著深刻的呼應。這讓我不僅從學術層麵獲得瞭知識，更從個人層麵有瞭更深的思考。總的來說，這是一本值得反復閱讀、細細品味的著作，它為理解當今世界的政治格局提供瞭寶貴的視角。
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