民主观察：2014回顾 pdf epub mobi txt 电子书下载 2024

图书介绍

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出版者出版社：财团法人青平台基金会订阅出版社新书快讯新功能介绍

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出版日期出版日期：2016/02/01

语言语言：繁体中文

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发表于2024-05-09

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图书描述

本书不只是从人民的角度观察民主，更重要的是由青年人体会民主，本书作者都是青壮年，因此可说是青年观看民主，而出版之后，则是愿与青年分享，每一个世代都扮演着民主传承接棒的角色，而青壮年的观察心得，更可以得到多数青年人的共鸣。

　　民主是不断前进的过程，不过可惜的却不必然都是往正面发展，因而必须持续不断地观察我们的民主实况，这本书主要观察台湾及香港在 2014 年的民主发展，因而形成重要的观察内容，当时间飞逝之后，吾人依然可以回首来时路，谨记当时的民主路程实录。而本书是民主观察系列的第二本书，更可以扮演传承的角色，让民主之路持续往前。

著者信息

编者简介

郑丽君

　　青平台基金会董事长，现任立法委员，曾任台湾智库执行长、行政院青辅会主委，致力于推动审议式民主。学生时代即投身参与公共事务，在法国第十大学取得哲学硕士学位，也成为博士候选人。创办青平台，是希望有志于公共事务的年轻人，透过实务参与，或是政策研究，能不停地去思考台湾政治的各种可能性。

罗承宗

　　1973年生，台北士林人，现职南台科大财经法律研究所副教授、青平台基金会兼任研究员，曾任崇右技术学院财法系助理教授兼主任、日本北海道大学大学院法学研究科外国人客员研究员、淡江大学公共行政系兼任助理教授。

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图书目录

推荐序一　经济民主困顿迟滞的台湾 ◎邱俊荣
推荐序二　青年观看民主，愿与青年分享今日观察民主，明日实践民主 ◎廖福特
作者简介
行政民主 ◎李彦赋
国会民主 ◎颜铭纬
司法民主 ◎郑光伦
经济民主 ◎陈锦稷、董建宏、刘曜华
地方民主 ◎洪浦钊
直接民主 ◎辛年丰
网路民主 ◎李拓梓
香港民主Ⅰ ◎梁文韬
香港民主Ⅱ ◎张秀贤
结语

图书序言

行政民主 ◎李彦赋

前言

政府施政究竟该怎么与民意连结？根据趋势民调以及台湾智库的相关调查，马政府 2014 年的施政满意度只从前一年度 9 月政争后的最低点提升了 1.9 个百分点，约为 17.4%左右，不满意度则高达 72%；在其上任 6 周年前夕所做的调查，不论是清廉度、诚实度、民意度、信任度、经济力、改革力、说服力、维护国家力等指标，无一及格。我们不禁要问，行政与民意之间的关联性，难道仅系于一次总统大选的投票行为？不论人民如何反弹，难道只要选上就能垄断国家重大政策的决策权而不需再受民意监督？

在民主国家中，国家权力的行使必须借由持续不间断的民主正当性锁链连结到国民全体之上，这也是宪法第 2 条「国民主权」的基本精神。也就是说，在民主原则的要求下，所有国家的行为都必须回溯到人民的自主决定。这样的回溯观点，在权力分立架构下，司法权是透过依法独立审判与民主正当性连结；立法权则是由国民以直接选举的方式产生代议士，透过代议士制定法律、做出政治决策，并且能在事后对于背离民意的立法委员行使罢免权。

不过在行政权的领域，民主正当性的锁链则须透过较多层次的连结，毕竟大部分的行政行为与决定都会影响甚至侵害人民的基本权利，例如闯红灯罚单、课税处分、大巨蛋停工等这些直接涉及处分相对人权益的侵益处分，即便是在公费奖学金这种授予利益的经济补助措施当中，也会有竞争者权益受侵害问题。换句话说，「行政」与「民主」之间表面上存在着紧张关系，而这种「自己决定授权行政机关侵害自己」的外观上矛盾，便必须透过「组织人事」与「事物内容」的民主正当性锁链进一步调和。

在组织与人事的民主正当性要求下，行使国家公权力之公务员，其身分地位的取得必须能够回溯到国民的意志之上，据以证明执行国家任务及权限之人乃经人民授权而产生。而我国在历次修宪之后，代表国家最高行政机关的行政院长，其身分取得即是透过由人民直选的总统任命，借以回溯到国民意志本身。而在「事物内容」的层次中，行政机关所为的任何决策及行为，都必须受到国会所通过的法律所制约，也就是透过「依法行政」以作为民主正当性的连结枢纽；此外，当行政逸脱民主的控制时，即得以借由司法究责、国会的文件调阅权及我国特有监察院的调查权等事后监督机制以追究责任。