公民不冷血(经典增修版)：新世纪台湾公民行动事件簿 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　台湾重要社会议题，与新时代公民行动的纪录专书
　　迈步向前、重新修订，修整再收录：华隆劳工、关厂工人、文萌楼……等重要事件。
　　为台湾的明天继续直击、转播。

　　选录土地、环境、劳工、族群、性别等重要议题，
　　清楚陈述事件与行动，走访多位社运工作者，
　　揭露主流媒体忽略之关键时刻。

　　那些发生在生活之中，与你息息相关的生存议题：
　　当我们亲眼看见传承的屋被纳入都市更新征收计画。
　　当我们亲眼看见吃的稻米以科技园区所排废水灌溉。
　　当我们亲眼看见美丽的海岸线遭建商独占，开始收费。
　　当我们亲眼看见智慧型电子产品之制造依赖血汗劳动。

　　当有人问：为什么我必须在自己的土地上流离失所？

　　向社运梦想家致敬，为台湾公民行动备忘
　　──文林苑、三莺部落、松菸巨蛋护树、台湾人民挺农村、大埔案、台湾农村阵线、中科四期抢水、乐生院、反国光石化运动、关厂工人、华隆工人、国道收费员、洋华光电工会事件、国际反血汗IT运动、原住民还我土地运动、美丽湾事件、兰屿核废料、同志大游行、多元成家、文萌楼。

　　你期待这片土地成为什么样子？
　　新世纪台湾的公民觉醒运动，我们继续前进。

专序推荐

　　罗世宏
　　刘静怡
　　何明修

　　为更好的明日手牵手支持

　　王小棣
　　李惠仁
　　吴朋奉
　　陈信聪
　　张茂桂
　　阿信(五月天)
　　阿达(农村武装青年)

作者简介

公民行动影音纪录资料库 www.civilmedia.tw

　　公民记者在公民行动现场，以摄制、访谈的方式，记录主流媒体所忽略或扭曲的社会行动，让各个公民团体得以阐述行动理念与对社会的关怀。

　　从二○○七年起运作至今，已累积超过一千五百则影音纪录，内容包括人权、司法、环境、文化、移民、移工、媒体、教育、社福、税改、社区、民生消费、性别、劳工、儿少、医疗、和平、学运、族群、身心障碍、原住民、乐生、都更、政党等多项主题与专题，以期待呈现台湾社会的多元声音，并作为各界查询与理解社会事实的管道。

编者简介

管中祥

　　中正大学传播系副教授、公民行动影音纪录资料库主持人

　　长期参与媒体改革运动，关注人权与文化议题。强调媒体改革运动的核心价值在「传播公民权」，以此为基础才能扩展出媒体改革的多样路径。曾入围第四届、第六届「卓越新闻奖」广播类新闻节目主持人、获颁二○○八年中华传播学会年会优秀论文奖，并发起多次抗议媒体行动与游行。研究领域为文化行动主义、传播公民权、另类媒体、媒体改革运动、地方媒体等。

新版序：进步，是要经过不断抗争

数位典藏的典范革命／罗世宏
永不止息的影音热情／刘静怡
当新社运遇到新媒体／何明修

导论：即便消失了，我们仍旧存在

●土地
都更与暴力迫迁
科学园区与农地
乐生院的两三事

●环境
反国光石化运动

●劳工
劳动权抗争纪录
高科技冷血运动

●族群
台湾原住民运动

●性别
台湾同性恋运动
文萌楼公娼纪录

●公民在线：社运者速写
施月英
徐世荣
廖本全
何欣洁
大暴龙
吴松霖
陈秀莲
杜光宇
江一豪
Mayaw Biho 马跃‧比吼
郑智伟
吴若莹

●附录
公民不冷血：公民行动影音纪录资料库的社会实践／管中祥
总编辑后记：让我们继续行动／刘粹伦

社会运动团体、媒体简介

新版序

进步，是要经过不断抗争
管中祥
　
　　二年前的今天，我们没有想到「公民行动影音纪录资料库」会活下去，更没想过《公民不冷血──新世纪台湾公民行动事件簿》会再版。

　　二○一二年，「公民行动影音纪录资料库」面临没有经费窘境，下一步该怎么走，让我们伤透脑筋。就在举足不前时，出版了这本书，希望把过去几年在社运现场的所见所闻与纪录，转成文字，让更多人认识台湾的真实面貌，并向这些年无私投入社会改革的行动者致敬。

　　当时因为不知「公库」的未来将会如何，于是，在「公民不冷血」的导读中悄悄地写下了「墓志铭」：

　　我们这些年的努力只是尽了作为公民的一点心力，更重要的是，我们拍摄的公民行动会在网上继续流传，也会是台湾民间社会进步力量的重要纪录，「七侠和五义」的豪情义举依然会「流传在民间」，即便消失了，我们仍旧存在。

　　《公民不冷血》出版后没几天，前苗栗县长刘政鸿趁着大埔居民北上抗议的「天赐良机」，强拆张森文先生的家。一个月后，上千名愤怒的群众冲进内政部广场，这是台湾人民第一次「占领」政府。隔年三月，国民党立委张庆忠荒谬的三十秒强行通过「两岸服务贸易协议」，群众因而占领立法院议场长达二十四天，不仅震惊全国，也燃起了人民对抗两岸政商同盟的热血，并且召唤出国家机器的粗暴恶灵。二○一五年七月，一群反课纲微调的高中生占领教育部前广场，迫使一意孤行的政府转向，让新旧版本并行，虽然成果并非同学所愿，却是青年力量的展现，让社会有机会看似无害的教科书里隐藏多少意识型态的争斗。

　　虽然部分的社会行动得到媒体前所未有的瞩目。但绝大多数的社会运动却仍遭到忽略、扭曲，但这些被遗忘的公民行动却是台湾社会能否持续进步，能否真正对抗政商同盟的重要力量。作为以纪录台湾社会运动为职志，让弱势发声、促成公共讨论的「公库」，当然不会缺席，持续纪录。

　　出乎意料的，与「公库」相伴而生的《公民不冷血》一版近五千本竟然全都卖光，不知道是该感谢昏庸的政府与贪婪的财团？还是要感动公民的力量？实在让人有点哭笑不得。不过，我们不会矫情地说：希望国泰民安，这本书不要热卖。相反的，即使是「太平盛世」，也可能存在着各种压迫、不对等权力关系，仍然需要公民行动持续翻转社会，因为只有透过不断的质疑、挑战、辨証，甚至冲撞、抗争，社会才会不断进步。就如同黑人民权领袖马丁‧路德‧金恩所说的：「改变不会自动到来，而是需要经过不断的抗争；真正的和谐社会不是争议的消失，乃是公义之彰显」。至于这本书卖不卖，恐怕真的不是最重要的事了。

　　谢谢红桌文化的粹伦提醒我们这本书再版的重要，也让我们能把「公民行动影音纪录资料库」八年来拍摄的社运纪录，再次转为文字，分享我们在抗争现场所见所闻，让公共议题、弱势之声，能再次有机会被知道、被感受、被理解、被反省。

　　新的版本，我们增修了部分篇章，补进了事件的最新发展，也新增了两篇文章。一是从关厂工人、华隆罢工，以及国道收费员的遭遇，分析政府及资本家如何透过制度力量让劳工成用过即丢的免洗餐具；另一篇则是从日日春及文萌楼的争议，探讨娼妓的性权、劳动权与文化资产保存的议题。此外，也专访了三位抗争者，他们不是媒体及大众眼中的社运英雄，而是在第一线卷起衣袖、弯下身躯、脚踏土地、走入群众的行动者。

　　同样的，这本书的再版，是要诚恳地告诉读者这块土地被忽略的公民行动与人民历史，也要向参与进步社会运动的朋友再次致敬。

导论

即便消失了，我们仍旧存在
管中祥

　　几年前，公民行动影音纪录资料库（公库）在鹿港办影像培力工作坊，在一整天的影像制作课程及社会议题讨论后，晚上邀请了当时还未发片的独立乐团─农村武村青年演唱。那是个过年前的寒冷夜晚，听着团员们青涩却愤怒的歌声，让我想起二十年前的另一个夜里。

　　那时刚解严，热血青年们胸怀大志，希望改变社会。虽然四处参加社会运动，也看到许多底层社会的不公不义，但，在主流媒体却看不到这些，因为媒体掌握在党国政体的手中。还好，摄影机刚引进台湾，包括绿色小组、第三映像工作室等另类／独立媒体陆续出现，彷彿是街头影像游击队，突破政治与主流媒体的限制，透过影像记录社会运动风起云涌。

　　许多当时的热血中年办起了影像游击营队，希望有更多人「自己做媒体」，卯上主流。当时我正值青春年少，也参加了这样的活动，那个晚上，热血的我们不断想像台湾会因为我们而改变。

　　只是，二十年过去了，我从学生成为教授，从热血青年变成中年胖子，台湾在民间社会的冲撞下似乎越来越民主、越来越自由，但为什么二十年后，社会运动仍然四处兴起，而我们还在办同样营队，希望有更多人自己做媒体，卯上主流？台湾，真的有改变吗？

　　社会的进步不是来自执政者的恩泽，也未必是来自于在野党的监督，反而和社会运动是否兴盛密切相关。不同世代的行动者在各地奋起参与改革，社会运动代代相传是再自然不过的事，虽然，彼此面对的问题有所不同，但要求通常不多，都是希望社会能少点压迫，多点公平正义。

　　一九八○年代，长期被压抑的社会对于党国威权统治的不满终于大爆发，除了要求政治民主，被压抑的社会力量也同步解放。与此同时，跨国资本不断向台湾叩关，要求国家退位，大开门户，于是在两股力量的交叠下，政府的控制力量日渐松动，原有的控制权力逐步转移到民间社会及资本家手中。

　　党国力量的消退，让许多人一度以为正义和良善就要回来，再加上政党轮替，也有人天真地认为变天之后好日子就会来临。但，欢庆的背后却暗藏危机。政治体制从党国控制走向自由化，政府的管制越来越少，看起来似乎有了更多的自由，但资本主义式的发展却为台湾带来许多新问题。

　　一九八○年代出生的年轻人和台湾的经济自由化同步成长，他们虽未经历过政治高压的统治，但却饱尝资本主义社会带来的恶果，而这也成了八○及九○后青年投入社会运动的重要背景。

　　伴随自由化教育政策而来的是教育商品化：学费越来越高，教育资源更集中在少数国立大学的手上，考上大学却未必缴得起学费，许多学生一入学就必须向银行贷款，开始背负债务。

　　念大学不但没有二十年前的光荣感，就算毕了业，也是工作难求。当下的社会体制阻断了年轻人的未来之路，传统王永庆式，胼手胝足的励志故事，已是遥不可及的神话。因为再怎么努力，就算拥有第二、第三、第四专长，只要老板无故裁员，政府两手一摊，相应不理，武艺高超的年轻人，一个个都成了废柴，青年贫穷化的问题越来越严重。

　　即使如此，大学生仍是社会的优势阶级，但他们举目所见的不只有自己未来的迷惘，更是他人真实生活的愁苦。

　　发展主义的思维成了执政者脑中的主流价值，这几年财团的影响力日益巨增，企业几乎併购了国家。政府为了兴建科学园区强抢农地、强占农用水源；为了都市更新，听从地产大亨的指挥强拆民宅；为了让业者可以在海岸兴建观光饭店，强入原住民族的传统领域。虽然这些粗暴的作法一一遭到法院认定违法，要求停工，但政府却不顾法院的判决，继续违反法律，讨好资本家。

　　这让未曾经历过威权政府压迫的年轻人，轻易地感受到当下资本主义社会所带来的不公不义。然而，在威权主义时期，只要掩面逃避、顺从权威，或许还能让自己过个幸福的小日子。但当代资本主义的压力却在日常生活中随处可见，即使是顺从政商结盟的新威权体制，压迫一样铺天盖地，根本无处躲藏，到头来只有起身抵抗，才有机会换来一丝喘息，也难怪上街抗议的人会越来越多。

　　于是这几年各类社会运动又如同一九八○年代中期一样在各地兴起，对抗的不再是过去的党国体制，而是政商结盟的资本主义政制，以及伴随而生的主流价值。越来越多的年轻人投入社会改革，不只是八○后，更多九○后的年轻朋友成为社会运动的主体，和不同世代的行动者为日益脑残的政府带来许多压力。

　　他们声援关厂工人，制止血汗工厂；他们走入农村，阻挡怪手入侵；他们陪伴弱者，对抗暴力拆迁；他们驱离怪兽，捍卫美丽海岸；他们主张性别多元，颠覆父权体制；他们要求自由民主，反对媒体垄断；他们坚守传统领域，保卫原乡土地。

　　他们不分省籍、不分阶级，不分性别，也不分年龄，从南到北，从左到右，在各地不断冲撞体制，改革社会，但即使如此，现今的社会运动，仍同样陷入八○年代窘境，主流媒体一样很难看见行动者的身影，因为媒体已从党国转移到资本家之手。如果有，大多也是被污名的「暴民」形象。

　　虽然，主流媒体对社会运动依然不睬不理，但这些年民间社会「另类之声」却从未停止。从早期的绿色小组、第三映像工作室，到网际网路兴起后的《南方电子报》、《苦劳网》、《环境资讯电子报》、《莫拉克新闻网》、《上下游News & Market》，以及长期坚守另类发声的《台湾立报》、《破週报》、《四方报》等，这些另类／独立媒体，不只是在弥补主流媒体的不足，在许多议题上，更率先引发社会关注，这些「没听过」的媒体反而成为近年来监督政府及财团的重要力量！而在二○○七年成立的公民行动影音纪录资库，正是为了回应这样的社会需要。

　　公民行动影音纪录资料库原本是国科会的数位典藏计画，成立的目的是要报导主流媒体忽略或扭曲的社会运动，让公民团体的主张能清楚呈现，并且累积民间经验，扩大社会动能。而我们也将拍摄的公民行动影片在网上传播，并以创用CC授权条款方式(●注：为打破传统着作权法造成资讯流通与分享的限制，美国Creative Commons 组织主张，在遵守授权条款的前提下，不需再另行取得着作权人的同意，任何人皆可自由重制、散布与利用着作。目的在降低着作物流通或使用上的法律障碍，方便彼此运用着作。)，方便民众观看、查询、下载与使用。

　　公库不只是「资料库」，也是「另类媒体」。五年来，已拍摄累积超过一千五百则影音纪录，远远超过各新闻台报导社会运动的总和，每则报导，都尽可能呈现公民行动团体的完整论述。我们拍摄的议题包括人权、司法、环境、文化、移民、移工、媒体、教育、社福、税改、社区、民生消费、性别、劳工、儿少、医疗、和平、学运、族群、身心障碍、原住民、乐生、都更、政党等多项主题。另外也针对重大的社会议题，如士林文林苑都更案、兰屿核废料弃置、乐生保留运动、国光石化、都市河岸开发、科学园区与强抢农地等制作一系列专题报导。甚至用网路直播国光石化环评会议、「七一七农民夜宿凯道」等重大抗争行动。

　　二○一二年底，国科会计画结束，经费终止，我们一度犹豫公库是不是就此和其它数典计画一样随风而逝？但想了又想，这是台湾社会重要的工程，即使缺乏经费，仍决定尽力延续这项艰难的工作，向公众集资，维持独立运作，提供人民认识社会的另类管道，为台湾的民间社会留下历史。

　　我们希望能做的不只这些。于是与独立出版社──「红桌文化」合作，共同筹措经费、企划制作这本书。选择以二○○七年到二○一三年间拍摄的影像纪录，整理出重要的社会运动与大事记（●注：再版因篇幅调整，已无「大事记」。），写成专文，让读者了解事件的来龙去脉，并专访参与社会改革甚深的行动者。目的很简单──让更多人认识台湾的真实面貌，向这些年无私投入社会改革的行动者致敬，当然，更期待的是，当你读完这本书后，不只涌现台湾会因为我们而改变的热血，还有卯上主流，走入社会的实际行动。

　　或许有一天，公民行动影音纪录资料库真的无法再继续运作，也请不必觉得可惜，就如同我的老师成露茜教授曾经说过的：「另类媒体的存在是为了社会改革，而非『自我保存』，虽然经济来源是另类媒体最大的问题，也是为什么他们大多是短命的原因，但其与主流媒体最不同的是，即使自己不存在，也不重要，总有其他的另类媒体在各地继续发声。」是的，我们这些年的努力只是尽了作为公民的一点心力，更重要的是，我们拍摄的公民行动会在网上继续流传，也会是台湾民间社会进步力量的重要纪录，「七侠和五义」的豪情义举依然会「流传在民间」，即便消失了，我们仍旧存在。

　　限于篇幅，《公民不冷血》能选的议题有限，仍有许多重要的公民行动未能列上，令人遗憾，但无论如何，我们要透过这本书向所有行动者致敬与致谢！

都更与暴力迫迁──被商业发展与资本主义所绑架的都市规划政策

作者：李怡莹

家，不仅是一种资产，更富含了深沉的情感；住宅，不仅是一间房屋，更是人民生存的基础。

我们很难想像自己赖以生存的家被瞬间拆除，但为公益、为建设，或依「法」规定，人民没有权力拒绝。这样的案例不断在你我生活中上演。

台湾社会以资本主义为核心进行无限开发、兴建，借自由的名义追求利益的极大化，发展与开发俨然成为进步的代名词。举凡都市更新、捷运兴建、观光发展等皆需要土地开发，但在人口稠密的台湾，这些土地大多已有原本的利用方式，政府征收时理应与原居民协商取得共识。然而这之间的权力关系似乎并非如此对等，处于弱势的民众权益往往不受重视，小小的力量团结起来仍抵不过公权力的残酷。其实民众并非不愿意配合，但其中的作业程序、配套措施无法令人信服，
甚至连政策制定都令人怀疑已被企业利益所绑架。

从《都市更新条例》说起

台湾经历了快速经济成长，都市不断扩张、各种建设日益完备，但都市发展本身有其生命周期，都市人口结构也不断的在改变，因而衍伸出房屋老旧与环境品质等问题，市区内存在着日式时期的老旧木造平房、国民政府迁台时所兴建的违章建筑及各种缺乏公共设施的老旧公寓等。为了实践永续发展的理念，都市发展不再向外扩张而是着重于品质的提升，台湾在一九九八年公布《都市更新条例》，目的是改善缺乏规划的都市及年久失修的建筑物，以全面性、有计画的再开发利用，改善都市的空间环境并完善居民的公共利益。

房子旧换新有何不好？都市更新为何会争议不断？这必须从《都市更新条例》谈起。依照《都市更新条例》第二十五条之一与三十六条规定，所居住的区域内若五分之四的邻居们达成合建协议愿意进行都更，那么即使你不愿意也无法拒绝，因条文中明列实施者得以代为或请求当地主管机关代为拆除或迁移，也就是说建商可以申请政府限期内介入强制征收、强制拆除。

评分☆☆☆☆☆

从书名中的“经典增修版”来看，这本书记载的事件很有可能已经成为台湾社会发展史上的重要篇章。我好奇作者在“增修”的过程中，是否对过去的事件进行了重新审视和评价？随着时间的推移，我们对许多历史事件的理解往往会发生变化，新的史料浮现，新的视角出现，都会影响我们对过往的解读。我尤其想知道，作者是如何处理那些充满争议的事件的？是秉持中立客观的态度，呈现各方观点，还是旗帜鲜明地表达自己的立场？“新世纪台湾公民行动事件簿”，让我对台湾近二十年来社会变迁的轨迹产生了浓厚的兴趣。我期待这本书能够像一面镜子，照见台湾社会在追求民主、自由、公正的过程中所经历的挑战与成就，也能够从中学习到公民参与的智慧和勇气，为我们自身的社会实践提供借鉴。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就让我眼前一亮，那种朴实却充满力量的视觉风格，仿佛预示着里面内容的分量。虽然我还没有来得及深入阅读，但仅凭这第一印象，我就能感受到作者在选题和呈现方式上所下的苦心。书名“公民不冷血”本身就带有强烈的象征意义，暗示着在看似麻木的社会肌体中，仍然涌动着一股不屈不挠的公民力量。我特别好奇的是，所谓的“经典增修版”究竟增加了哪些内容，又对原有的事件进行了怎样的“增修”，这其中必然蕴含着时代变迁带来的反思和视角的变化，而“新世纪台湾公民行动事件簿”更是直指事件的发生地和时间线，勾勒出了一幅波澜壮阔的社会图景。我期待着书中能展现那些普通人在时代洪流中如何挺身而出，用自己的行动去触动、去改变，那些“不冷血”的故事，将如何被生动地记录下来，成为我们理解台湾社会发展脉络的珍贵注脚。我甚至可以想象，其中定然有许多让我感同身受、甚至为之动容的时刻。

评分☆☆☆☆☆

我一直对那些推动社会进步的“微小”行动充满兴趣，而这本书的出现，恰好满足了我的这种好奇心。所谓“公民行动”，在我看来，很多时候并非轰轰烈烈的革命，而是发生在街头巷尾、网络论坛、乃至日常生活中的点滴努力。我猜想，书中所收录的事件，很可能涵盖了环保、劳工权益、性别平权、人权保障、社区自治等多个领域，展现了公民力量在不同层面的渗透和运作。我更关心的是，这些行动最终带来了怎样的改变？是直接促成了政策的出台，还是潜移默化地影响了公众的认知和价值观？“不冷血”这个词，让我联想到的是一种积极的、充满人情味的参与，一种对社会不公和失衡的温情回应。我期待这本书能够展示，那些看似平凡的个体，如何通过他们的坚持和行动，汇聚成一股改变的力量，点亮社会进步的希望之光。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，我最先关注的是作者是如何梳理和呈现这些“公民行动事件”的。我一直觉得，要写好这类题材，既要有宏大的历史视野，能够将个别事件置于更广阔的社会背景下考察，又要有细腻的观察和 empathetic 的理解，能够捕捉到参与者内心的挣扎、勇气与坚持。我猜测，这本书可能不仅仅是事件的简单罗列，更会深入挖掘每个事件背后的成因、过程中的关键节点，以及行动者们所付出的代价和最终带来的影响。尤其是在“新世纪”这个时间框架下，我特别想知道，作者是如何看待数字时代对公民行动的赋能与挑战的。社交媒体的兴起，信息的传播速度与广度，都可能极大地改变了公民行动的形态和效力。我好奇作者是否会对比不同年代公民行动的差异，以及新世纪的行动者们在组织、动员、策略上是否展现出新的特点。这本书，或许能为我打开一扇理解当代社会运动的新窗口。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的期待，更多的是来自它所揭示的“公民力量”的韧性与活力。在信息爆炸、观念多元的当代社会，个体很容易感到迷失和无力。然而，历史告诉我们，正是无数个体的汇聚，才构成了改变社会的力量。“公民不冷血”这个书名，让我感受到一种温暖而坚定的力量，它暗示着每一个公民都有自己的温度和担当。我希望这本书能够通过真实的事件，告诉我们，即使面对强大的既得利益集团，或者根深蒂固的社会问题，只要有足够的热情和勇气，公民的行动依然能够产生深远的影响。我猜测，书中或许会记录一些并不为人熟知、但却意义重大的公民行动，它们虽然没有登上大媒体的头条，却在默默地改变着社会的面貌。我渴望从这些故事中汲取力量，认识到作为公民的责任与可能性。