共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验

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具体描述

  半总统制,是有别于总统制、内阁制的第三种宪政体制类型,其行政权的双元性与权力安排的混合性特征,使这个体制的施行更加复杂,因而具有高度的研究价值。
 
  1997年,台湾成为新兴半总统制;2000年,台湾首次出现政党轮替,新执政者因为国会席次未过半,社会上开始出现「共治」的唿声,继而「少数政府」所激引的政治纷扰,更使得共治议题与半总统制运作,成为学界与实务界最热烈讨论的议题。
 
  半总统制与共治类型,对于台湾当前或日后的政治情势变化,都具有相当高的指标意义,也是政治学界关注的研究重心。着者特别提出以新兴半总统制国家为师、重新思考共治与半总统制有哪些连结的观点,并且论及共治与民主之间的关系,同时唿吁回归本土关怀的视角。全书特别揭举世界多国半总统制的经验,有相当精深的学术论述。
 
好的,这是一份围绕“共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验”这一主题,但内容完全不涉及该特定书籍的图书简介,旨在深入探讨相关领域,同时保持自然流畅的文风: --- 《权力的新边界:现代民主转型中的制度设计与政治实践》 图书简介 本书聚焦于当代政治学中最具活力和争议性的领域之一:新兴民主国家在政治体制转型过程中所面临的结构性挑战与制度创新。我们不再仅仅满足于对传统“民主”与“威权”的二元划分,而是深入考察那些在复杂历史遗产、族群冲突、经济发展不平衡以及外部地缘政治压力下,寻求稳定与效率平衡的政治实践。本书旨在提供一个多维度的分析框架,用以理解不同文明背景下的政治精英如何协商、塑造并实施新的治理模式。 第一部分:转型期的制度困境与选择 在冷战结束后的大规模民主化浪潮中,许多国家不得不面对一个核心问题:如何在有限的政治资源和深刻的历史断裂中,构建一个既能有效运作,又能保证问责性的现代国家机器?本书首先梳理了制度选择的理论基础,探讨了在转型初期,政治精英面对的权力制衡、合法性来源以及社会动员等关键问题。 1. 路径依赖与制度记忆的重塑: 不同的前政权遗产,无论是殖民时期的遗产、威权主义时期的结构,还是族群政治的深刻烙印,都对新制度的设计构成了实质性的约束。我们分析了某些国家在设计新宪法时,如何既试图打破旧体制的“路径依赖”,又不得不吸纳其中具有稳定性的元素,从而形成一种充满张力的“混合型”制度结构。这种结构往往在权力集中与分散之间摇摆不定,成为后续政治冲突的潜在导火索。 2. 宪政设计的“技术流派”批判: 在构建新宪法的过程中,常常出现“技术精英主导”的现象,他们倾向于从西方成熟模式中“移植”理论上最优的制度设计。本书批判性地审视了这种“设计至上论”的局限性。例如,在缺乏强大公民社会和成熟政党体系的国家,单纯引入复杂的权力分立或精细的选举制度,往往无法产生预期的制衡效果,反而可能催生虚弱的政府或选举式威权主义。 3. 合法性基础的构建: 新兴民主政体不仅需要程序上的合法性(即通过自由选举),更需要实质性的合法性(即提供公共产品、促进社会和解)。本书探讨了在转型初期,政治领导人如何通过强调民族主义叙事、经济发展承诺,甚至是诉诸历史正义,来弥合社会裂痕、巩固其执政基础。这些合法性策略的成败,直接决定了制度能否在早期危机中存活下来。 第二部分:治理模式的动态演变与权力博弈 制度的设计是静态的,但政治实践却是流动的。本书的第二部分将目光投向制度在实际运作中如何被政治行为者所形塑、规避乃至颠覆。 1. 碎片化政治生态下的政党系统: 在一个新兴多党制或碎片化政治环境中,政党体系的演化远比理论预测的复杂。我们考察了“新旧政党”之间的竞争,以及意识形态尚未完全固化时,政党如何基于地方关系、个人魅力或短期利益进行联盟重组。这些动态变化对内阁的稳定性、政策的连续性构成了严峻挑战。当政治精英倾向于建立松散的、以人头计算的联盟时,国家治理的效率便会大幅下降。 2. 司法机构的角色重塑与异化: 在许多转型国家,司法系统被寄予厚望,期望它能成为宪政秩序的最终守护者。然而,本书的案例分析表明,司法机构的独立性往往受到政治干预和资源限制的双重挤压。在权力斗争白热化阶段,司法可能被用作清除政治对手的工具,从而削弱其作为中立仲裁者的地位。我们深入分析了司法审查权在不同政治文化中的实际效力及其局限性。 3. 经济发展与政治成熟度的互动关系: 经济转型,尤其是资源依赖型经济体,对政治体制的压力是巨大的。当经济繁荣时,制度的缺陷可能被暂时掩盖;一旦经济下滑,民众对政治精英的问责压力陡增。本书检验了在不同发展阶段,经济精英如何利用其资源影响政治决策,以及这种影响如何反过来固化或瓦解现有的政治结构。 第三部分:比较分析与未来展望 本书的价值在于其跨区域的比较视角。我们没有将任何一种制度模式视为终极目标,而是将重点放在对不同“治理文化”的理解上。 1. 外部影响与内生适应: 国际社会,包括国际组织、区域性联盟及主要大国,对新兴民主的塑造作用不容忽视。我们分析了外部援助、民主“推广”计划如何与本地政治文化相互作用,有时带来积极影响,有时却加剧了内部的制度紧张。真正的制度韧性,最终仍取决于本土精英如何消化和内化这些外部压力。 2. 危机管理与制度弹性: 衡量一个宪政体制是否成熟,关键在于其应对危机的能力。本书通过对数个关键危机的案例研究,展示了政治精英在面临大规模抗议、军事干预威胁或权力继承危机时,其所依赖的“潜规则”和非正式制度安排。这些“幕后运作”往往比正式宪法更能揭示一个政治系统的真实运作逻辑。 3. 结论:走向成熟的漫长旅程: 本书总结认为,新兴民主国家的宪政经验是一个持续演化的过程,而非一蹴而就的成果。制度的稳定并非源于设计的完美,而是源于政治行为者在实践中形成的、可预测的行为模式和相互制约的意愿。只有当制度的“正式规则”与政治的“非正式实践”达成一种动态的、相对稳定的共识时,一个政治共同体才算真正迈向了成熟的治理阶段。本书为政策制定者、学者和所有关注全球民主命运的读者,提供了一份深入、审慎且富有洞察力的分析工具。 ---

著者信息

作者简介
 
张峻豪
 
  现职
  东海大学政治学系副教授
 
  学历
  国立中山大学政治学博士
 
  研究
  宪政理论
  半总统制国家宪政变迁
  研究方法
  地方自治与社区研究
 

图书目录

第壹章前言
 
第贰章半总统制与共治
第一节半总统制的意义
第二节半总统制的解释变项与运作类型产生
第三节半总统制的运作类型检验
 
第参章共治的再分类
第一节共治的应然与实然
第二节行政权内部互动与共治
第三节共治类型与半总统制稳定度检验
 
第肆章共治运作的路径多样性
第一节从类型化到共治的再展开
第二节路径依赖与共治的时序展现
第三节共治的运作路径检验
 
第伍章结论
 
参考书目
 
附录新兴半总统制国家的共治资料表(1990~2015)
 

图书序言

 
  台湾于西元2000年发生政党轮替,当时,由于执政的民进党政府未能在国会拥有过半席次,造成各界唿吁总统应任命国民党籍人士出任阁揆,也就是选择「共治」(cohabitation)的声浪始终不绝于耳。在那八年,「少数政府」曾带来的各项政治纷扰,不但加深了学界与实务界对共治的期待,也因为共治终究未能出现,使得这个半总统制(semi-presidentialism)的重要类型更被蒙上一层神秘面纱。每当总统大选将届,候选人总无法避免被问到:「如果国会没办法过半要如何组阁?」而「尊重国会来任命行政院院长」的制式回应,造成共治好似成为总统通过宪法考试的标准答案。
 
  事实上,有关共治议题之兴起,主要原因也和法国这个典型的半总统制国家曾有过三次共治经验有关。1970年,在杜瓦杰(Maurice Duverger)以法国第五共和宪法为蓝本,正式提出半总统制这个概念后,讨论「法国半总统制」就如同谈到「英国内阁制」、「美国总统制」一样,很合理地被关心半总统制者视为「样版」;而法国第五共和时期的总统只要遇到国会多数阵营与己不一致时,便会依照国会生态来任命总理,自然也就成为一个「理应」效法之对象。然而,当我们认为台、法的比较乃理所当然时,更真实的情况是,法国宪政研究者不但少提半总统制这个概念,法国国内对于三次的共治经验似也不存在太多正面想法。如果说法国自2002年后已经不再发生共治,并且,法国总统在宪政运作上的优势地位也未曾因为共治而消散,那么,我们对于「半总统制应有共治」的想像,是不是也该有所转变?
 
  把焦点转向,是重新理解及评估台湾半总统制走向的重要一步。台湾在1997年加入半总统制阵营,至今不过十余年时间,其实,和台湾类似的新兴半总统制国家,在学术研究上也应和法国或老牌半总统制国家同具价值。在这些1990年代成为半总统制的新兴民主国之中,也有一个真实的情况是,共治非但不是府会分立下的必然,甚至,类似台湾的「少数政府」类型还经常是多数国家的选择。大抵来说,新兴半总统制国家会出现共治的一项重要原因,在于宪法上存在总统不能单独任命总理之规定,此正好是许多关注台湾宪政改革者同样唿吁的「立法院应有阁揆任命同意权」,不过,在制度规范下,政治行动者接受共治结果,是不是就代表半总统制「向上提升」?事实上,在此些国家,我们将看到迥异样貌,诸如:总统想方设法取得权力、国会力保总理对其忠诚,或者,政党联盟在其中的合纵连横等,都是伴随共治运作的常态。所以,对于共治的理解,除在于它会不会出现,我们更应注意到,总统、阁揆与国会如何尊宪、守宪,也是这个类型能不能与民主品质良窳划上等号的重点。
 
  所以,以新兴半总统制国家为师,重新思考共治与半总统制的连结,以及共治与民主的关系,将是回归本土关怀的重要视角。本书以新兴半总统制国家的共治经验为题,挑选1990年之后进入半总统制的国家:保加利亚、立陶宛、蒙古、尼日共和国、波兰、斯洛维尼亚、圣多美普林西比、斯洛伐克、罗马尼亚、乔治亚等十国,作为与共治类型对话之来源。为了更明确介绍共治在理论面以及实务面的相关性,本书在作法上将不採国别史叙述,而是先由半总统制的理论探讨剖析共治与其他类型之差异,并由此提出蕴含的解释变项;继之,本书综合宪政应然与实然,将共治这个类型「再分类」,从中回答共治如何在多面向上影响半总统制的稳定度;最后,本书则透过「路径依赖」(path dependence)观点,借由新兴民主国家的资料分析,呈现共治经由再类型化之后如何展现多元运作路径,以唿应新兴半总统制国家的共治经验,进而展示共治的「形」与「变」。
 
  本书是科技部专书写作计划:「共治的运作机制与路径多样性(I)(II)」的研究成果,首先,作者必须感谢科技部的经费支持,使资料收集与出版业务能够顺利进行,而在两年计划执行期间,对于研究助理吕欣宜、高佩懃、吴佩真就本书资料整理及排版之协助,以及翰芦出版社洪诗棠发行人在出版阶段的支持,作者也要致上诚挚谢意。另外,本书主要内容来自于作者曾发表在「问题与研究」及「东吴政治学报」的三篇论文,作者由衷感谢这两本权威学术期刊的授权,让作者能够将这些年的研究成果重新整理,借由内容修正与资料增补,全面性地梳理半总统制研究心得。当然,本书得以顺利完成,作者更应感谢学界师长:吴玉山教授、林继文教授、王业立教授、廖达琪教授、徐正戎教授、蔡荣祥教授等人长期不吝给予的指导;而在写作过程中,来自于东海大学政治系欧信宏教授、宋兴洲主任、胡祖庆主任、傅恆德院长、沈有忠教授等人的勉励,作者同样深致谢忱。最后,作者一定要谢谢家人在学术研究道路上的长年陪伴,谨以此书献给尊敬的父母亲、兄长,以及珍爱的牵手和刚出生的宝贝女儿。
 
张峻豪
 
于台中
2015.12
 

图书试读

用户评价

评分

这本书最让我着迷的地方在于其独特的切入点。“共治类型”作为一个相对新颖的概念,在与“新兴半总统制国家”的宪政经验相结合时,迸发出了令人耳目一新的火花。作者并非简单地罗列不同国家的制度特征,而是试图从更深层次的“共治”逻辑来理解这些国家的宪政运作。我一直认为,单纯的权力制衡有时会陷入僵局,而“共治”则强调了不同政治力量之间在共同责任下的协作。书中对半总统制国家在政治发展过程中所面临的挑战,尤其是如何在保持政治稳定和促进民主发展之间寻找平衡,进行了深入的探讨。我特别欣赏作者对具体案例的分析,这种分析不仅仅停留在制度层面的描述,更深入到政治文化、历史传统和利益博弈等多个维度。对“共治类型”的分类和阐述,为我理解这些国家的政治生态提供了一个更为精细化的框架。例如,书中可能探讨了在某些国家,总统与总理之间形成了紧密的合作联盟,而在另一些国家,则可能存在着更为紧张的权力斗争。这种差异化的分析,极大地丰富了我对半总统制运作复杂性的认知。

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这本书的标题《共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验》就像一个精心设计的邀请函,邀请我走进一个充满政治智慧与实践智慧的领域。作为一名对政治学理论和国家治理模式抱有浓厚兴趣的读者,我被“共治类型”这一概念所吸引,因为它似乎提供了一种超越传统权力制衡的更具建设性的思考方式。在探讨半总统制国家时,作者显然没有止步于对其结构性特征的描绘,而是深入挖掘了这些国家在实际运行中,如何实现不同政治主体之间的有效协调与合作。我期待书中能够详细阐述,在半总统制这一混合政体下,“共治”究竟意味着什么?它如何体现在总统与政府首脑的权力关系中?又如何影响到国家的立法、行政和司法过程?而“新兴半总统制国家”的选取,更是抓住了当下全球政治格局中一个极为重要的切入点。这些国家往往面临着深刻的社会变革和复杂的治理挑战,它们在宪政探索中的经验,对于理解全球范围内的政治发展趋势具有重要的参考价值。我希望这本书能够提供生动而详实的案例分析,让我能够从中学习到不同国家在实践“共治”过程中所遇到的困境与智慧,以及它们为构建稳定、有效且民主的政治秩序所付出的努力。

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这本书的标题《共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验》一下子就抓住了我的眼球,因为我一直对混合政体,尤其是半总统制的运作模式充满好奇。而“共治类型”这个词,更是为我的阅读增添了一层探索的维度,它暗示着一种超越简单权力分割的合作与协调模式。对于新兴国家而言,如何在剧烈的社会变革和政治转型中,构建一套稳定且有效的宪政体制,是一项艰巨的任务。半总统制由于其内在的权力分享与制衡的复杂性,往往更容易出现政治上的挑战。我期待这本书能够深入剖析,在半总统制的框架下,“共治”究竟是如何实现的?是总统与总理之间的默契配合,还是议会与政府之间的良性互动?亦或是更广泛的社会力量参与到国家治理中?书中对“宪政经验”的论述,应当是建立在严谨的实证研究基础上的,通过对不同国家案例的比较分析,揭示出成功和失败的因素,为我们理解全球范围内的宪政发展提供有益的启示。

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我被《共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验》这个书名深深吸引,因为它触及了当下政治学研究中最具活力的领域之一:政治制度的创新与实践。我对“共治类型”这一概念尤其感兴趣,它似乎提供了一种超越传统权力博弈的新视角,强调不同政治主体之间的协作与共同责任。在半总统制这种复杂的权力结构下,如何实现有效的“共治”,是这些国家面临的核心挑战。书中对“新兴半总统制国家”的聚焦,更是抓住了全球政治发展中的一个关键时期。这些国家通常经历了深刻的社会转型,其宪政探索充满了实验性和不确定性,但同时也蕴含着宝贵的经验。我期待这本书能够通过深入的案例分析,揭示不同“共治类型”的形成机制、运作特点及其在维护国家稳定、促进经济发展和实现民主巩固方面的作用。作者对“宪政经验”的解读,应当是多维度的,既包括制度层面的设计,也包括政治文化、社会结构以及利益集团等非制度因素的影响,从而为读者呈现一幅全面而深刻的政治图景。

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翻开这本书,我立即被其严谨的学术框架和深刻的洞察力所折服。作者显然对半总统制国家的宪政实践有着极为扎实的理论基础和丰富的研究经验。书中对于“共治类型”的界定,并非简单地停留在字面意思的理解,而是将其置于复杂的政治权力动态之中进行剖析。作者深入探讨了在半总统制框架下,总统与总理(或政府首脑)之间权力分享的多种模式,以及这种模式如何受到国家历史、文化、政党体系等多种因素的影响。尤其让我印象深刻的是,书中对新兴国家在制度转型过程中面临的挑战进行了细致的描绘。这些国家往往在短期内经历了剧烈的政治变革,如何在既有的政治遗产和外部压力下,构建稳定且有效的宪政体制,是一个极其艰巨的任务。书中对不同国家在这一过程中的具体经验的呈现,让我看到了制度设计并非一成不变的蓝图,而是需要根据现实情况进行不断的调整和优化。对“共治”的理解,在书中也得到了多维度的阐释,它不仅仅是权力之间的简单制衡,更包含了一种政治文化、一种互信与合作的理念。作者通过对一系列新兴半总统制国家的宪政案例进行细致入微的分析,揭示了在不同国情下,如何实现有效的“共治”,以及在这一过程中,哪些因素是成功的关键,哪些因素又是导致失败的根源。

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在翻阅《共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验》的过程中,我深切感受到作者对政治科学前沿问题的敏锐洞察力。书中提出的“共治类型”这一概念,为理解新兴半总统制国家的宪政实践提供了一个全新的分析框架。我一直认为,政治制度的设计不仅仅是权力的划分,更重要的是权力之间的互动和协同。尤其是在半总统制这种融合了总统制和议会制特点的政体下,如何实现总统、总理以及议会之间有效的“共治”,成为决定国家治理效能的关键。书中通过对一系列新兴国家的案例研究,生动地展现了不同国家在探索“共治”模式上的多样性与复杂性。我特别关注书中对那些在经历剧烈政治转型后,努力构建稳定宪政体制的国家所进行的深入剖析。这些国家往往在制度设计上充满了创新与尝试,而“共治”正是它们应对内部矛盾、实现外部协调的重要战略。本书让我看到了,在政治实践中,“共治”并非易事,它需要政治领导人的智慧、制度设计的精巧,以及社会各界的共同努力。

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读罢此书,我对于“共治类型”和“新兴半总统制国家”之间的关系有了豁然开朗的认识。书中的论述逻辑清晰,层层递进,将抽象的政治理论与具体的国家实践巧妙地融合在一起。作者并没有将半总统制简单地视为一种静态的制度模式,而是将其视为一个动态的、不断演变的政治实践。对于“共治”的解读,更是突破了传统的权力制衡思路,强调了不同政治主体之间在追求国家治理目标上的合作与协调。书中对一些新兴国家政治发展的案例分析,堪称精彩。我特别关注书中关于如何处理总统与议会之间权力关系的章节,这正是半总统制国家最容易出现政治僵局或权力冲突的关键点。作者深入剖析了在不同制度设计下,总统和总理的角色定位,以及他们如何通过宪法、法律和政治惯例来界定彼此的权限。对“共治”理念的阐释,也让我看到了在政治实践中,如何通过协商、妥协和合作来实现更有效率的治理,避免不必要的内耗。书中提出的不同“共治类型”,为我们理解新兴国家在政治转型过程中所采取的不同策略提供了一个有力的分析工具。它不仅有助于我们理解这些国家的过去,更能为我们预测其未来的发展轨迹提供重要的启示。

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在我阅读《共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验》的过程中,我深刻地体会到了作者在梳理和分析复杂政治现象时的非凡能力。书中对于“共治类型”的构建,并非空中楼阁,而是基于对一系列新兴半总统制国家宪政实践的细致观察和深入研究。作者并没有满足于对现有政治理论的简单套用,而是试图通过引入“共治”这一概念,为理解这些国家的政治运作提供一种新的视角。我对书中对不同国家在半总统制框架下,如何进行权力分配和协调的案例分析尤为感兴趣。例如,某些国家可能形成了以总统为绝对主导的“共治”,而另一些国家则可能呈现出更为均衡的权力分享模式。这些不同的“共治类型”,不仅反映了制度设计的差异,更折射出各国独特的政治文化和历史背景。书中对这些差异的细致描绘,让我得以窥见这些新兴国家在探索自身政治发展道路上的复杂性与多样性。它让我意识到,没有一种放之四海而皆准的宪政模式,只有在不断尝试与调整中,才能找到适合自身国情的“共治”之道。

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这本书的标题《共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验》一开始就吸引了我,因为我对国家治理模式的演变一直抱有浓厚的兴趣。我尤其对那些在转型时期,试图在不同政治制度之间寻找平衡的新兴国家感到好奇。半总统制,这种介于总统制和议会制之间的混合政体,其内在的权力分配、制衡机制以及由此产生的政治稳定性和效率问题,一直是政治学研究中的热点。而“共治类型”这个词,更是为我的想象增添了一层更为复杂的维度。它暗示着一种超越了简单权力分立的合作与协调模式,一种可能在不同政治主体之间寻求共识、共享治理责任的路径。想象一下,在一个新兴国家,一个强势的总统,一个活跃的议会,以及可能存在的其他重要的政治力量,如何在一个复杂的宪政框架下有效地互动,共同应对国家发展过程中遇到的各种挑战。这本书的出现,似乎为我打开了一扇窗,让我能够深入地了解这些国家在构建自身政治秩序的过程中所经历的理论探索、制度设计以及现实的实践困境。我期待这本书能够提供清晰的概念界定,帮助我理解“共治类型”的内涵及其与半总统制运作之间的关系。同时,我也希望它能通过对具体国家的案例分析,展示出不同国家在实践中如何具体地落实这种“共治”,以及在这一过程中遇到的普遍性问题和创新性的解决方案。这种跨国比较的视角,无疑能为我提供一个更广阔的视野,让我能够跳出单一国家的局限,从更宏观的层面去理解新兴半总统制国家的宪政演进。

评分

这本书的标题《共治类型与新兴半总统制国家的宪政经验》本身就充满了研究的张力。作为一个对政治制度变迁和国家治理模式感兴趣的读者,我立刻被“共治类型”这一概念所吸引。它暗示了一种超越简单权力制衡的合作与协调机制,这在半总统制这种本身就存在权力交叉的政体中,显得尤为重要。书中对“新兴半总统制国家”的关注,也让我看到了作者对当下全球政治格局的深刻把握。这些国家在经历了转型之后,如何在新的政治框架下实现有效的治理,它们的宪政经验无疑具有重要的借鉴意义。我期待本书能够深入探讨“共治”在不同半总统制国家中的具体表现形式,以及这些形式是如何受到历史、文化、政党体系等多种因素的影响而形成的。书中对于宪政经验的解读,也应当是多维度、多层次的,不仅仅关注制度本身,更要关注制度在实际运行中所产生的效果,以及它对国家政治稳定、社会发展和民主进程所带来的影响。

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