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本书为专为报考消防三等（内轨及外轨）及四等（内轨及外轨）特考人员所编写之国家考试书籍。

　　在消防与灾害防救法规考试，一般比消防设备师（士）法规容易准备，因考选部有限定其法规内容，因此仅需把握这些范围，再加上历届考题作答演练，就极易将本科考取到理想之分数。而本书正是为此目标来编写，并特别将近６年各种历届考题拆放到各相关章节，以方便读者研读，更易查询到答案相关内容，了解其上下条文相互关系。

　　消防法于１０６年作了重要修改，其中将违反第9条检修申报规定，由原先限期改善之缓冲条款，修改为迳行举发之直接罚锾；而消防设备检修专业机构及其专技人员，也加入停业处分之新规定。所以，这些重要影响，即是考题之最新焦点，读者应特别注意法规动态，而本书也纳入最新重点内容。

　　此外，本书作者依自身对国家考试的经验，编写一些心得及重要技巧，学习与了解它们，将会使您在将来考场上能无往不利及更加游刃有余。

　　本书在应考法规作了系统性编排，相信读者在消防法规未来考场上，更能得心应手地应答并取得高分。
 

现代城市可持续发展：规划、管理与韧性构建 本书导言： 在全球化与城市化浪潮的共同推动下，人类社会正以前所未有的速度向城市聚集。城市不仅是经济活动的核心引擎，更是文化传承与社会交往的载体。然而，快速扩张的城市在带来繁荣的同时，也暴露出一系列复杂的挑战：资源约束、环境恶化、交通拥堵、社会公平缺失，以及面对突发冲击时的脆弱性。本书《现代城市可持续发展：规划、管理与韧性构建》旨在系统梳理和深入探讨如何构建一个既能满足当代需求，又不损害后代发展能力的城市形态与治理模式。我们聚焦于“可持续性”这一核心理念，将其分解为环境友好、经济可行、社会公平三个维度，并探讨如何通过创新的规划理念和精细化的管理手段来实现这一宏伟目标。 第一部分：可持续城市规划的理论基础与转型 本部分从宏观视角审视城市发展的底层逻辑，剖析传统城市规划模式的局限性，并引入现代可持续发展理念。 第一章：从“扩张”到“内聚”：城市规划范式的转变 详细阐述了二十世纪中期主导的现代主义规划（如分区、功能至上）如何导致城市蔓延（Urban Sprawl）和功能隔离。随后，重点介绍自上世纪八十年代以来兴起的反思性规划思潮，包括新城市主义（New Urbanism）、紧凑型发展（Compact Development）和智慧增长（Smart Growth）的核心原则。讨论如何通过混合土地使用、公共交通导向开发（TOD）等手段，重塑城市的空间结构，提高土地利用效率。 第二章：生态基础设施与绿色空间网络 超越传统的“公园绿地”概念，本书深入探讨“生态基础设施”的规划与设计。内容涵盖蓝绿网络（Blue-Green Networks）的构建，包括雨水花园、城市湿地、屋顶绿化在调节微气候、管理城市水文循环中的关键作用。分析如何将自然过程融入城市系统，以替代或增强传统硬质工程（如高架堤坝），实现城市系统的自然化和自我修复能力。 第三章：社会公平与包容性规划的实践 可持续发展并非仅关乎环境，更关乎人。本章探讨规划过程中如何解决空间不平等问题，如可负担住房的供给、公共服务的均衡布局，以及“邻里可达性”（Neighborhood Accessibility）的量化评估。重点分析了社区参与式规划（Participatory Planning）的有效方法，确保规划决策真正反映多元群体的需求，避免精英主导带来的“绿色清洗”或“绅士化”效应。 第二章部分：城市运行的精细化管理与技术赋能 本部分聚焦于城市日常运行中如何通过精细化管理和新兴技术，提高资源使用效率，降低运营成本。 第四章：循环经济视角下的城市资源管理 本书将城市视为一个巨大的物质流系统，探讨如何将城市废弃物转化为资源。详细分析城市水循环管理（从雨水收集到中水回用）、固体废弃物零填埋（Zero Waste）的战略路径，以及能源系统的分布式与低碳化转型。着重介绍基于生命周期评估（LCA）的城市基础设施规划决策方法。 第五章：智慧城市：数据驱动的决策系统 智慧城市不仅仅是传感器和高速网络的堆砌，更是一种管理哲学。本章剖析物联网（IoT）、大数据分析在交通流量优化、能耗监测、公共安全预警中的应用案例。讨论数据治理的伦理挑战，如隐私保护与算法公平性，确保技术应用服务于可持续目标而非制造新的数字鸿沟。 第六章：城市交通的零碳与多模式转型 面对交通部门巨大的碳排放贡献，本章探讨全面的交通需求管理（TDM）策略。深入分析步行友好型街道设计、自行车道网络建设的标准化，以及构建高效、可靠的公共交通系统（尤其是轨道交通和快速公交系统BRT）的规划要素。探讨电动化、自动驾驶技术在优化车队管理方面的潜力与限制。 第三部分：增强城市面对冲击的韧性（Resilience） 本部分关注城市如何预见、吸收、适应和从灾害性事件（无论是气候变化影响、流行病还是经济衰退）中迅速恢复的能力。 第七章：气候变化适应性规划与风险评估 本书强调从被动防御转向主动适应。内容包括海平面上升、极端热浪、城市内涝等气候风险的精细化情景模拟。介绍基于风险的土地利用分区（Risk-Based Zoning）和建立城市生态缓冲带的规划技术。探讨如何利用自然系统（如海绵城市理念）作为抵御气候冲击的第一道防线。 第八章：跨部门协作与灾害治理框架 韧性建设需要跨越传统部门壁垒的治理结构。本章分析建立有效的城市应急管理组织架构，包括预案制定、跨部门信息共享机制，以及公私伙伴关系（PPP）在危机资源动员中的作用。强调构建平战结合的基础设施冗余与弹性设计标准。 第九章：社会韧性与社区自组织能力建设 真正的城市韧性源于社区。本章探讨如何通过培育社区网络、建立邻里互助系统（如社区应急物资库、技能共享平台），来增强社会资本。分析在危机发生后，如何快速恢复社会服务和经济功能，确保弱势群体的优先恢复。 结语：迈向适应性治理 总结全书观点，强调可持续发展与城市韧性并非终点，而是一个持续学习、适应和改进的动态过程。未来城市管理者必须拥抱不确定性，推行“适应性治理”（Adaptive Governance），通过持续的监测、评估和灵活的政策调整，引导城市朝着更公平、更繁荣、更能持续的未来发展。本书为城市规划师、政策制定者、基础设施管理者以及致力于城市可持续转型的专业人士提供了一套全面的理论框架与可操作的工具箱。

作者简介

卢守谦 博士

　　吴凤科技大学消防研究所 助理教授
　　消防三等特考、消防设备师高考
　　消防四等特考榜首、行政四等特考、外语领队普考
　　中央警察大学入学榜首及第1名毕业
　　韩国中央 119 结训
　　英国FSC   结训认证
　　美国DWF 结训认证
　　美国TCC   结训认证

陈永隆 博士

　　吴凤科技大学消防研究所系主任/所长
 

推荐序
序
前言
如何考榜首
三等消防与灾害防救法规命题大纲
四等消防与灾害防救法规概要命题大纲
三等消防与灾害防救法规考试型式与规定
四等消防与灾害防救法规概要考试型式与规定

第1章　消防法及相关法规
1.1 消防法
1.2 消防法施行细则
1.3 消防机具器材及设备认可实施办法
1.4 应实施防火管理之场所
1.5 消防法及施行细则历届选择题
1.6 消防法及施行细则历届申论题
1.7 模拟试题

第2章　灾害防救法及相关法规
2.1 灾害防救法
2.2 灾害防救法施行细则
2.3 中央灾害应变中心作业要点
2.4 灾害防救法及施行细则历届选择题
2.5 灾害防救法及施行细则历届申论题
2.6 模拟试题

第3章　紧急医疗救护法及相关法规
3.1 紧急医疗救护法
3.2 紧急医疗救护法施行细则
3.3 紧急医疗救护法及施行细则历届选择题
3.4 紧急医疗救护法及施行细则历届申论题
3.5 紧急医疗救护法及施行细则模拟试题
3.6 紧急救护办法
3.7 紧急救护办法历届选择题
3.8 紧急救护办法模拟试题

第4章　爆竹烟火管理条例及相关法规
4.1 爆竹烟火管理条例
4.2 爆竹烟火管理条例施行细则
4.3 爆竹烟火制造储存贩卖场所设置及安全管理办法（节录）
4.4 爆竹烟火管理条例及施行细则历届选择题
4.5 爆竹烟火管理条例及施行细则历届申论题
4.6 爆竹烟火管理条例及施行细则模拟试题
4.7 公共危险物品及可燃性高压气体设置标准暨安全管理办法
4.8 公共危险物品及可燃性高压气体设置标准暨安全管理办法历届选择题
4.9 公共危险物品及可燃性高压气体设置标准暨安全管理办法历届申论题
4.10 公共危险物品及可燃性高压气体设置标准暨安全管理办法模拟试题

第5章　消防3等特考应考补充法规
5.1 消防机关火场指挥及抢救作业要点
5.2 强化防火管理制度指导纲领
5.3 消防机关办理消防安全检查注意事项
5.4 明火表演安全管理办法
5.5 液化石油气储存场所管理要点

第6章　消防3等特考历届考题详解
105年公务人员特种考试警察人员考试
104年公务人员特种考试警察人员考试
103年公务人员特种考试警察人员考试
102年公务人员特种考试警察人员考试
101年公务人员特种考试警察人员考试
100年公务人员特种考试警察人员考试
 

序

　　笔者（本书第一作者）于1986年消防工作伊始，历近30年，在国内外报章期刊发表数百篇的专业文章。从早期警察大学闪燃硕士论文到整个火行为之博士研究，已深深迷恋消防科学领域。

　　2015年承蒙苏校长延聘，从公务转换学术跑道，得能专研沐浴在知识氛围。在此参酌国外文献，结合救灾长期实务经验，撰写一序列消防书籍，也感谢学校提供极佳软硬体平台，能进行有效率写作教学。

　　对国家考试，笔者算是非常有经验，应付考试之读书方法，一些心得及重要技巧，已胪列于书内「如何考榜首」一文，学习与了解它们，将会使您在将来考场上更加无往不利及游刃有余。而准备过程中，详读历届考古题是必要的旅程，能指引读者明确的阅读方向与知悉考题难易度之一项关键指标。

　　在消防各科历届考题解答上，笔者累积无数第一线救灾与现场指挥经验，也曾担任火灾预防课长职，从事消防会审会勘工作。在此以丰富消防实务背景，阐述问题本质，以较专业且严谨态度来进行求解。

　　最后，准备国家考试是一种时间过程，过程中无论您以何种态度面对，记得每日一点一滴耕耘播种后，自然会有苦尽甘来的甜美果实。这成功的目标虽很可贵，但追求的过程却更值得回味。
 

1.1　消防法
 
（106年1月修正）
 
第一章　总则
 
第 1 条 （立法目的及适用范围）为预防火灾、抢救灾害及紧急救护，以维护公共安全，确保人民生命财产，特制定本法。本法未规定者，适用其他法律规定。
 
第 2 条 （管理权人之定义）本法所称管理权人系指依法令或契约对各该场所有实际支配管理权者；其属法人者，为其负责人。
 
第 3 条 （主管机关）消防主管机关：在中央为内政部；在直辖市为直辖市政府；在县（市）为县（市）政府。
 
第 4 条 （消防车辆、装备及人力配置之标准）直辖市、县（市）消防车辆、装备及其人力配置标准，由中央主管机关定之。
 
第二章　火灾预防
 
第 5 条 （防火教育及宣导）直辖市、县（市）政府，应举办防火教育及宣导，并由机关、学校、团体及大众传播机构协助推行。
 
第 6 条 （消防安全设备之设置）本法所定各类场所之管理权人对其实际支配管理之场所，应设置并维护其消防安全设备；场所之分类及消防安全设备设置之标准，由中央主管机关定之。
 
消防机关得依前项所定各类场所之危险程度，分类列管检查及复查。
 
第一项所定各类场所因用途、构造特殊，或引用与依第一项所定标准同等以上效能之技术、工法或设备者，得检附具体证明，经中央主管机关核准，不适用依第一项所定标准之全部或一部。
 
不属于第一项所定标准应设置火警自动警报设备之旅馆、老人福利机构场所及中央主管机关公告场所之管理权人，应设置住宅用火灾警报器并维护之；其安装位置、方式、改善期限及其他应遵行事项之办法，由中央主管机关定之。
 
不属于第一项所定标准应设置火警自动警报设备住宅场所之管理权人，应设置住宅用火灾警报器并维护之；其安装位置、方式、改善期限及其他应遵行事项之办法，由中央主管机关定之。
 
第 7 条 （消防安全设备）依各类场所消防安全设备设置标准设置之消防安全设备，其设计、监造应由消防设备师为之；其装置、检修应由消防设备师或消防设备士为之。前项消防安全设备之设计、监造、装置及检修，于消防设备师或消防设备士未达定量人数前，得由现有相关专门职业及技术人员或技术士暂行为之；其期限由中央主管机关定之。消防设备师之资格及管理，另以法律定之。
 
在前项法律未制定前，中央主管机关得订定消防设备师及消防设备士管理办法。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计非常新颖，我之前接触过的法律书籍，大多是按章节、条文逐一讲解，枯燥乏味，很容易让人产生阅读疲劳。但《消防与灾害防救法规》似乎走了一条完全不同的路子。它没有直接堆砌法律条文，而是从“我们为什么需要了解消防与灾害防救”这个根本问题出发，引发读者的思考。然后，它巧妙地将法规内容融入到一个个生动的故事和场景中。比如，在讲到“逃生通道的畅通”时，书中穿插了一个小故事，讲述了因为一个被随意堆放的杂物堵塞了逃生通道，导致一场火灾的伤亡情况，读完让人触目惊心。接着，它才引出相关的法律条文，解释为什么通道必须畅通，以及违反规定的后果。这种“故事先行，法规跟进”的模式，让原本枯燥的法律条文变得鲜活起来，也让读者更容易理解法规背后的逻辑和重要性。我特别喜欢它关于“火灾调查与责任追究”部分的叙述，它不仅仅是机械地介绍调查流程，而是通过一个模拟的火灾调查过程，让读者亲身体验其中的复杂性和严谨性，也深刻理解了责任追究的必要性。这种教学方式，大大提升了我的阅读兴趣和对内容的理解程度。

评分☆☆☆☆☆

我从事了多年的风险管理工作，对各类潜在风险的识别、评估和控制有着敏锐的触觉。这本《消防与灾害防救法规》这本书，为我提供了一个全新的视角来审视工作中的某些环节。《消防法》中的“消防安全评估”内容，让我对如何从法律层面要求企业落实主体责任有了更清晰的认识。书中关于“消防产品质量监督管理”的论述，也让我意识到了在选择消防器材时，必须严格遵守国家标准，避免使用不合格产品带来的潜在风险。更令我惊喜的是，它还涉及到了“应急救援组织与队伍建设”的方面，这对于我们建立健全企业内部的应急响应机制提供了非常实用的指导。书中所阐述的“灾害风险普查与区划”的概念，也为我在进行企业风险评估时，提供了重要的参考依据。它不仅仅是一本法律书籍，更是一本风险管理工具书。它能够帮助我从宏观层面把握消防与灾害防救的法律框架，并将其与企业实际的风险管理需求相结合，从而制定出更具针对性和有效性的风险控制方案。这本书的内容深度和广度，对于我这样的专业人士来说，无疑是极具价值的。

评分☆☆☆☆☆

我是一名基层消防监督员，工作多年，深知在实际工作中，法规的理解和应用至关重要。这本书《消防与灾害防救法规》对我而言，就像一面镜子，让我得以重新审视和巩固自己的专业知识。《消防安全责任制实施办法》、《建筑消防设施检测技术规程》等核心法规，书中都有条理清晰的解读，并且结合了大量的案例分析，这对于我们一线人员来说，是极大的帮助。很多时候，我们会在实际检查中遇到一些模糊不清或者容易混淆的条文，而本书通过对这些条文的深入剖析，并辅以实际操作中的具体要求，为我们提供了清晰的指导。我尤其欣赏它在“公众聚集场所消防安全管理”方面的章节，详细列举了各类场所可能存在的消防隐患，以及相应的法律法规要求，这对于我们开展日常监督工作，提高检查效率有着直接的促进作用。此外，书中对于“消防技术服务机构管理规定”的阐述，也让我对行业内部的规范有了更深的理解。总体而言，这本书不仅是对法规的罗列，更是对法规精神的体现，能够帮助我们更好地履行职责，确保公共安全。

评分☆☆☆☆☆

这本《消防与灾害防救法规》真的像一本为我量身定制的宝典！我一直对消防安全领域非常感兴趣，尤其是了解如何在突发灾害面前保护自己和家人。但市面上很多同类书籍要么过于理论化，要么充斥着各种晦涩难懂的法律条文，读起来让人望而却步。这本书的出现，简直就是一股清流。它以非常接地气的方式，从最基础的消防常识讲起，比如不同火灾类型如何应对，灭火器的正确使用方法，甚至连家庭防火的细节都考虑到了。我特别喜欢它关于逃生知识的讲解，用图文并茂的方式展示了不同场景下的逃生路线和注意事项，读来既直观又实用。更让我惊喜的是，它还涉及到了灾害防救的部分，比如如何准备应急物资，地震、洪水等自然灾害发生时应该采取的措施，甚至还提到了心理调适的重要性。读完这本书，我感觉自己不再是那个对消防和灾害防救一无所知的小白，而是多了一份底气和信心，知道如何在危险来临时做出正确的判断和行动。这本书的语言风格也很棒，通俗易懂，没有太多专业术语，即便是没有相关背景的人也能轻松理解。内容编排也很合理，循序渐进，让我在不知不觉中掌握了许多宝贵的知识。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我一开始对这本书并没有抱太大的期望，总觉得法律类的书籍会很枯燥，内容也比较晦涩。但翻开《消防与灾害防救法规》之后，我完全被打动了。它就像一位循循善诱的老师，用最朴实无华的语言，把复杂的法律条文解释得明明白白。书中没有那些高高在上的理论，而是充满了生活化的场景和实例。比如，讲到“公共场所的消防安全管理”时，它会具体到商场、影院、学校等不同场所的消防要求，甚至会提到“安全出口的标识”、“消防器材的维护”这些我们平时可能不太注意的细节。读起来感觉非常贴近生活，也很有共鸣。最让我印象深刻的是，书中关于“消防安全培训与教育”的章节，它不仅仅是强调了培训的重要性，还给出了很多关于如何开展有效培训的具体建议，比如“防火逃生演练”、“消防知识竞赛”等等。这让我觉得，这本书不仅仅是提供知识，更是提供了行动的指南。读完之后，我感觉自己不仅对消防与灾害防救有了更深入的理解，也对如何去实践有了更清晰的认识。这本书真的值得推荐给每一个关心自己和家人安全的人。