亚太七国输入食品法规与制度

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具体描述

民以食为天,各国皆然,因此须特别注意从外国输入境内的食品。惟因原料、制造、品管、包装、运送、加工等程序并不容易掌握,从生产端到消费端的任何一个环节,都可能会出现影响卫生的情况,所以,各国政府在管理上都会以食品安全做为第一考量。因此,深入了解各国输入食品的法制,除了能增进我国出口贸易的机会和促成市场进入国际谘商外,更有助于我国持续改善自身管理的法规与制度。

  本书系统性地综整周边友邦相关法制的专着,涵盖了美国、澳洲、马来西亚、泰国、越南、菲律宾、日本等七国,依照亚太地区的顺时针位置详述,从各国输入食品的管理,即市场发展政策、产品安全法令、机关跨部合作、边境查验实务等四大面向加以分析,并主张源头管理、风险管理的重要性,意即在边境与境内的监管,需配合境外源头,透过三管齐下的监督管理,并善用风险基准方法,才能发挥食安法制的积极效果。
 

著者信息

作者简介

范代志


  学历
  美国纽约联合大学奥本尼法学院法律博士

  现职
  致理科技大学国际贸易系暨硕士班副教授

  经历
  .社团法人中华公司治理协会企划主任
  .行政院大陆委员会经济处研究员
  .中华航空公司法律保险室法务研究员
 

图书目录

第一章美国FDA之输入食品管理法制
一、时代背景
二、主管机关与主要法规
三、输入食品安全管理与边境查验
风险基准的预测系统/预先通知及其系统/输入警示与扣留检查
四、生物反恐与场所登录
法规背景/管理对象与内容
五、综合观点

第二章美国食品安全现代化法与输入食品管理
一、背景说明
二、食品安全现代化法之特质与架构
三、国外供应商之查证与管理
国外供应商与HACCP/以输入水产品为例/第三方稽核验证
四、国外食品设施之查验
FSMA立法前的国外查验与评鑑/FSMA立法后的规范
五、美国输入食品境外管理之挑战
行政机关受立法制衡,执法不易/FDA刑事调查,重药物而轻食品/严格执法加重外国企业沉重负担,却未必增进本国食安
六、美国输入食品境外管理之优势
粮食可以自足,支持执法从严/在美国国内,联邦与地方执法能够统一/带动其他国家提升食品之品质与安全
七、综合观点
 
第三章美国USDA之输入食品管理法制

一、主管机关与法规背景
二、输入食品安全管理机制
等效性程序/源头管理
三、输入食品边境查验措施
先进有效之检测体系/严格的销售后追踪
四、USDA与FDA之分工合作
五、综合观点

第四章澳洲之输入食品管理法制
一、市场概况
市场潜力/外贸关系-美国为例
二、主管机关与主要法规
三、输入食品安全管理机制
四、输入食品边境查验措施
风险基准的边境查验/先进资讯管理系统
五、综合观点

第五章马来西亚之输入食品管理法制
一、市场概况
二、主管机关与主要法规
三、输入食品安全管理机制
四、输入食品边境查验措施
五、综合观点
 
第六章泰国之输入食品管理法制
一、市场概况
二、主管机关与主要法规
三、输入食品安全管理机制
行销前后之管制/输入食品标示/农药与基因食品
四、输入食品边境查验措施
五、综合观点

第七章越南之输入食品管理法制
一、市场概况
二、主管机关与主要法规
三、输入食品安全管理机制
四、输入食品边境查验措施
五、综合观点

第八章菲律宾之输入食品管理法制
一、市场概况
二、主管机关与主要法规
三、输入食品安全管理机制
四、输入食品边境查验措施
五、综合观点
 
第九章日本之输入食品管理法制
一、市场概况
二、主管机关与主要法规
三、输入食品安全管理机制
四、输入食品边境查验措施
五、输入食品与国际关系
食品安全境外管理措施/日澳经贸伙伴关系
六、综合观点
参考文献
 

图书序言

引言

  食品安全为攸关国民健康之大事,自外国输入之食品对我影响尤为关键,因此政府近年来透过委託研究、资料蒐集、研讨会议,加强国际合作与经验分享,掌握国际输入食品最新管理趋势,借以精进我国输入食品管理措施,为新法时代制定出合宜之政策,提供未来订定食品安全管理制度之参考。本书即缘自2011年起,卫生福利部食品药物管理署透过台湾优良食品发展协会委託研究各国输入食品管理之法规与制度,而本次体现于书稿,拟聚焦于吾人周边生活圈之亚太地区,涵盖美国、澳洲、马来西亚、泰国、越南、菲律宾、日本七国,探讨其食品市场、主管机关、食品法规、输入食品安全管理、输入食品边境查验等状况,兼顾政策面、法律面、执行面之研析。

  由于美国在食品安全与输入食品管理方面,法制健全、历史久远,为世界各国所仿傚,因此本书利用较大篇幅介绍美国法规与制度,也有助于了解其他国家之状况。此外,马、泰、越、菲四国,因语言及政策问题,文献资料取得困难,故多参考该国主管机关之简报及美国农业部海外驻馆之报告,而其条文规定较偏实务技术性,相关深入论述尚不能一步到位,但总是为南向研究跨出了第一步。

  再者,虽然外国输入食品法制对台湾具有一定启示与帮助,但是,本书并非从比较法的观点着眼,因为我政府机关对国内法制,尤其输入实务,已有完整专业认知,目前所亟需者,为外国相关资讯。而此类资讯,因其规范货品种类极多,不免较为繁琐,亦难以有限篇幅一一比较。故此,亚太七国输入食品法规与制度,与台湾法制之关系,应可留为后续研究课题。

  整体而言,亚太七国皆积极透过风险评估与风险管理,进行输入食品安全工作,执行细节或有差异,整体制度可称完善;其次,各国在组织上有大幅更新食安法规、提升主管机关层级、加大检查执法力道的趋势;再者,经追踪各国重大食品安全新闻,发现法制的改善难以完全防止食安事故发生,因为食品来源之多样化、国际化、复杂化已势不可挡,然而各国仍然持续投入资源,勇敢迎向挑战。未来面对更加险峻不可测的食安环境,持续寻求改进与合作,是最佳的选择。最后,本书之完成,归功父母妻子家人的支持与致理校方校长打造的卓越环境,及食品药物管理署提供宝贵资料,作者敬表感谢。
 

图书试读

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