图解现行考铨制度 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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◎能够轻易理解考铨制度的相关理论
　　◎用简洁的说明方式能快速的记忆重点
　　◎以图表方式来加深记忆

　　本书综整国家考试重要考点及人事业务实际办理项目集结而成，兼顾理论及实用性，除将不易理解的人事法规以浅白文字说明，更佐以历史脉络及实务运作图表图说，以一页文、一页图的方式呈现，无论就准备人事行政类科考生、现职人事人员，甚或是现职公务人员，都能对我国文官制度及自身权益建立一个系统性的完整轮廓，是本一目了然且便于查找的实用参考书籍。
 

作者简介

梅林

　　人事行政类科高考三级考试及格
　　现职人事人员
 

第 1 章 人事机构与组织
UNIT 1-1 人事行政与功绩制度
UNIT 1-2 人事机构设置类型
UNIT 1-3 我国人事职权变迁
UNIT 1-4 考试院
UNIT 1-5 行政院人事行政总处
UNIT 1-6 人事管理机构
UNIT 1-7 组织法规与员额管理
UNIT 1-8 中央政府组织改造

第 2 章 人事体制
UNIT 2-1 人事分类体制
UNIT 2-2 我国体制类型及沿革
UNIT 2-3 新人事制度
UNIT 2-4 职务管理— 归系与列等
UNIT 2-5 职务管理— 职组与职系
UNIT 2-6 其他各类人事制度
UNIT 2-7 文官定义
UNIT 2-8 政务官与事务官

第 3 章 考选制度
UNIT 3-1 国家考试种类
UNIT 3-2 考试沿革
UNIT 3-3 考试原则
UNIT 3-4 应考资格
UNIT 3-5 考试程序
UNIT 3-6 考试方式与成绩计算
UNIT 3-7 正额录取与增额录取
UNIT 3-8 考试录取训练
UNIT 3-9 训练期间权益
UNIT 3-10 特考特用与限制转调
UNIT 3-11 其他目的性考试（历史名词）

第 4 章 任用制度
UNIT 4-1 任用原则
UNIT 4-2 任用资格
UNIT 4-3 任用前查核
UNIT 4-4 考任合一之任用程序
UNIT 4-5 试用
UNIT 4-6 调任
UNIT 4-7 职务代理
UNIT 4-8 权理
UNIT 4-9 留职停薪
UNIT 4-10 回避任用及首长任用限制（起身放砲禁止条款）
UNIT 4-11 机要人员
UNIT 4-12 特殊任用规定（一）：聘用、派用、聘任、约僱、雇员
UNIT 4-13 特殊任用规定（二）：特种任用法律
UNIT 4-14 转任
UNIT 4-15 非典型人力运用（包括契约用人）
UNIT 4-16 退伍军人任用优待

第 5 章 陞迁制度
UNIT 5-1 陞迁法制概说
UNIT 5-2 陞迁原则
UNIT 5-3 内陞及外补制度
UNIT 5-4 内陞办理程序
UNIT 5-5 甄审委员会
UNIT 5-6 免经甄审（选）、优先陞任、不得陞任
UNIT 5-7 职务迁调（含职期轮调）
UNIT 5-8 官等、职等晋升
UNIT 5-9 升官等考试
UNIT 5-10 升官等训练

第 6 章 俸给制度
UNIT 6-1 俸给原则
UNIT 6-2 俸给相关名词
UNIT 6-3 叙俸基本规定
UNIT 6-4 叙俸— 起叙、换叙、提叙、比叙
UNIT 6-5 叙俸— 调任、权理、再任、机要
UNIT 6-6 加给制度及内涵
UNIT 6-7 奖金制度
UNIT 6-8 其他福利与生活津贴

第 7 章 考绩制度
UNIT 7-1 考绩原则与功能
UNIT 7-2 适用对象及办理条件
UNIT 7-3 考绩与考核种类
UNIT 7-4 年终（另予）考绩的应用
UNIT 7-5 平时考核与专案考绩的应用
UNIT 7-6 考绩委员会
UNIT 7-7 考绩（核）办理程序
UNIT 7-8 考绩结果执行
UNIT 7-9 考绩正当程序及救济

第 8 章 奖惩制度
UNIT 8-1 奖励制度
UNIT 8-2 惩戒新制概说
UNIT 8-3 惩戒法适用对象
UNIT 8-4 惩戒处分的情事与种类
UNIT 8-5 停职与复职
UNIT 8-6 公务员惩戒委员会
UNIT 8-7 惩戒程序
UNIT 8-8 惩戒案件审理程序
UNIT 8-9 惩戒、惩处与刑惩关系

第 9 章 培育保障
UNIT 9-1 公务人员保障暨培训委员会
UNIT 9-2 训练体系与分工
UNIT 9-3 进修制度
UNIT 9-4 保障法及适用对象
UNIT 9-5 保障类型
UNIT 9-6 救济程序— 复审
UNIT 9-7 救济程序— 申诉、再申诉；调处；再审议
UNIT 9-8 公务人员协会

第10 章 服务制度
UNIT 10-1 公务员服务法
UNIT 10-2 服从义务
UNIT 10-3 不当行为禁止义务
UNIT 10-4 兼营、兼职与兼课
UNIT 10-5 旋转门条款
UNIT 10-6 办公制度与请假规则
UNIT 10-7 行政中立
UNIT 10-8 公务伦理
UNIT 10-9 公务员的责任

第11 章 退抚保险
UNIT 11-1 退休制度收支学理
UNIT 11-2 我国退休制度沿革（含年金改革）
UNIT 11-3 退休种类与条件
UNIT 11-4 退休金给付条件与计算（一）
UNIT 11-5 退休金给付条件与计算（二）
UNIT 11-6 退抚基金
UNIT 11-7 退抚限制与保障
UNIT 11-8 抚慰与抚卹
UNIT 11-9 资遣、政务人员退抚制度
UNIT 11-10 公教保险制度
UNIT 11-11 公教保险给付
UNIT 11-12 优惠存款（18 趴）

 

UNIT 1-1人事行政与功绩制度
 
（一）人事行政的意涵
 
人事行政一词多用于政府用人治事的文官制度，也有人事管理、人力资本管理等其他类似名词，概念上大致相同。由于人是独一无二的个体，复杂度远高于事务或财产管理，所以人事行政也是一切行政管理的基础。
 
并非所有的政府组织都一定有人事制度：若规模小，成员不多，问题能权宜处理，就不见得有典章制度；一旦规模逐渐扩大，产生各种复杂的适用情形，就必然有制度化的需求，方能统一有效管理。美国人事行政学者史塔尔（O. Glenn Stahl）就认为，古埃及、罗马帝国均有其文官制度，而性质上为城邦国家的雅典则没有文官制度，原因也就在此。
 
（二）功绩制度演进
 
古代多为君主政治，政府用人治事没有客观标准，全凭统治者一己好恶，关系的重要性远大于能力，此时期多以「赡徇制」、「恩赐制」（Favoritism）称之。
 
之后政党政治兴起，人民用选票决定统理治理者的资格，政府职位成了胜者全拿的战利品分给同党之人，带有酬庸性质。然而会选举的人不见得能做事，且文官任免不看能否胜任，而看所属政党胜败，用人不当，贪污舞弊，造成社会紊乱与政治动盪，此时期多以「分赃制」（Spoils System）称之。
 
鉴于以往制度的流弊，美国在1883年通过彭德尔顿法（Pendleton Act），实施「功绩制」（Merit System），透过公开考试的方式来选拔才能识士，文官任免以能力为考量，让专才专业且具有实学的人担任政府职位，而非考量其政党、血统、关系或阶级，并透过考试及考核方式选拔适格人员担任适当职位，以工作岗位上的功绩表现做为奖优汰劣的基础，进而使政府职位专业化、永业化。因此，功绩制具有「考试用人」、「专才专业」、「职位保障」及「行政中立」等特色。
 
（三）我国功绩制度实施情形
 
我国现行人事制度是以功绩制为基础，主要规范于公务人员考试法、任用法、俸给法及考绩法等四部人事法令中。实施情形说明如下：
 
1.考试取才：考试以公开竞争方式行之，除依年度任用需求决定正额录取人员，并有弹性增额录取规定。各种考试并有分类、分科的应考资格条件。

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