开诚布公集思广益：林嘉诚政经论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　台湾所处国际环境，挑战不胜枚举，
　　唯有开诚布公，以开放胸襟，集思广益，才是国家发展的正途。

　　前台北市副市长、前行政院研考会主委、前考选部长──林嘉诚，
　　以无党籍的立场，兼具学理与实务经验，
　　全面评论台湾政治运作、经济社会及选举情势。

　　本书结集作者林嘉诚在各大报发表的评论文章，分为政治运作、经济社会、2020年总统大选、2016年历史殷鑑四大部分。作者专攻政治学与经济学，担任大学教授将近四十年，尤其着力于公共政策之探讨，并曾历任台北市副市长、行政院研考会主委、考选部长等政府公职十二年。一直保持无党籍的林嘉诚，秉持社会科学之专业，兼具学理与实务经验，以国家发展与人民福祉为核心，评论当前台湾问题并提出中肯的建言。

本书特色    

　　前台北市副市长、前行政院研考会主委、前考选部长──林嘉诚，以无党籍的立场，兼具学理与实务经验，全面评论台湾政治运作、经济社会及选举情势。

《东西方智慧的交汇：古代哲学与现代治理的对话》 导言：穿越时空的思想回响 人类文明的演进，是一部思想不断碰撞与融合的历史。从古希腊的城邦民主到孔孟的仁政思想，再到启蒙运动对个体权利的强调，先贤们的智慧如同璀璨的星辰，指引着人类社会的航向。然而，历史的车轮滚滚向前，社会结构、技术形态乃至全球格局都在经历着前所未有的剧变。在这样一个充满不确定性的时代，我们是否能够从古老的哲学遗产中汲取力量，以应对当下的复杂挑战？ 《东西方智慧的交汇：古代哲学与现代治理的对话》一书，正是一次深刻而大胆的尝试。它并非简单地梳理古代思想家的语录，而是将这些跨越千年的智慧置于现代政治、经济与社会治理的熔炉中，进行一场跨文化、跨时段的深度对话。本书的核心关切在于：古代关于“善治”的理念，在多极化、信息化和全球化的现代社会中，究竟还具有何种解释力和实践价值？ 第一部分：形而上学的基石——从“道”到“逻各斯”的溯源 本书的第一部分，着重于考察东西方思想体系中最核心的形而上学概念，它们是如何构建了各自的政治伦理基础。 一、东方智慧的“自然秩序”与“天人合一”： 我们首先深入探讨了中国古代哲学中“道”的概念。老庄的自然无为，并非消极避世，而是对宇宙万物内在运行规律的深刻洞察。这种“道法自然”的思想，如何映射到现代的生态治理和可持续发展战略中？书中分析了“天人合一”的宇宙观如何影响了中国传统官僚体系对“和”的追求，以及这种追求在处理国际关系和内部矛盾时的独特视角。 接着，本书细致考察了儒家思想中“仁、义、礼、智、信”的伦理支柱。重点剖析了“克己复礼为仁”在现代公共领域中的意义。它不再是僵化的等级制度，而是强调自我约束、维护社会契约和构建公共信任的内在驱动力。书中通过比较孟子的“性善论”与荀子的“性恶论”对教育体系和司法实践的影响，展现了古代伦理思想在塑造公民品格方面的持久效力。 二、西方哲学的“理性建构”与“理想城邦”： 与东方注重“关系”和“和谐”不同，西方哲学更倾向于通过“理性”来建构秩序。本书详细梳理了柏拉图的《理想国》与亚里士多德的《政治学》。柏拉图对“哲人王”的设想，在今天看来，是对精英治理与技术官僚制的早期预言，但其对知识与权力的结合的警惕，至今仍是现代民主体制反思的焦点。 亚里士多德对“城邦”作为人类实现“善生活”的最高形态的定义，为我们理解现代国家与地方治理的张力提供了经典框架。书中特别关注了古希腊的直接民主与现代代议制的差异，探讨了公民参与的质量与效率之间的永恒矛盾。 第二部分：治理的艺术——古代经验与现代政制的碰撞 在奠定哲学基础之后，本书转向实践层面，对比了古代帝国管理经验与现代政治制度设计的异同。 一、集权与分权的辩证：秦汉的效率与罗马的法治 本书对比了秦朝高度中央集权的行政效率与罗马共和国及帝国在法律构建上的深远影响。秦朝的郡县制，其精细的文官系统和标准化的律令，在很大程度上预示了现代高效行政机构的雏形。但其过于强调工具理性而忽视个体权利的弊端，也为后世的制度反思留下了深刻教训。 罗马法的普适性、对私有财产的保护以及“以法律对抗人治”的理念，是西方现代宪政思想的源头。书中探讨了“罗马和平”（Pax Romana）背后的军事、经济和法律整合策略，并将其与当代全球化治理体系中的区域性组织进行类比，分析其维系稳定的机制。 二、士大夫精神与公共服务的道德基础： 儒家知识分子阶层所承担的“兼济天下”的使命感，在现代社会演变成了对专业伦理和公共服务精神的要求。本书深入分析了唐宋时期科举制度下文官集团的形成过程，并将其与现代公务员体系进行对比。这种对比揭示了一个核心问题：在高度专业化的现代治理中，如何保持知识分子对社会正义的敏感性和对权力的道德约束力？书中援引了古代“清流”与“流俗”的斗争史例，以映照现代社会中对“独立智库”和“独立媒体”角色的期待。 第三部分：经济伦理与社会公平的古今之辨 经济活动是社会治理中最为活跃和敏感的领域。本书将古代的财富观和分配观，置于现代资本主义和市场经济的语境下进行审视。 一、重农抑商的反思与“厚民生”的现代转化： 古代中国历来将农业视为国本，对商业的过度发展持谨慎态度。这种谨慎并非简单的排斥，而是一种对社会稳定的优先考量。书中辩证地看待了古代的“轻商”政策，并将其与现代关于金融风险控制、防止资本过度集中（反垄断）的治理实践相连接。 同时，古代中国关于“均田”、“轻徭薄赋”的实践，虽然在操作层面存在诸多局限，但其背后的“厚民生”思想与现代的社会保障体系、收入再分配政策有着内在的逻辑一致性。本书试图勾勒出一条从“藏富于民”到“共同富裕”的古今思想脉络。 二、古希腊的“财产观”与现代私有制的困境： 相较于中国对土地的集体/宗法性占有观念，古希腊（特别是斯巴达的简朴主义和雅典的公民经济）对私人财富的讨论更为侧重于其对公民德性的影响。本书探讨了亚里士多德如何看待财富积累，并将其与当代全球贫富差距扩大的社会撕裂现象进行对照。古代哲人对过度奢侈和非生产性财富的批评，对过度消费主义盛行的现代社会，提出了一个有力的伦理反思：经济繁荣的终极目标，究竟是物质积累本身，还是服务于更高层次的“人类繁荣”（Eudaimonia）？ 结论：构建未来的“知行合一” 《东西方智慧的交汇》最终导向一个结论：古代的哲学并非尘封的古董，而是解决现代难题的“工具箱”。真正的进步不在于完全抛弃传统，而在于以批判性的眼光，将那些关于秩序、正义、伦理和人性的深刻洞察，熔铸进现代制度的钢筋混凝土之中。 本书倡导一种“知行合一”的现代治理模式——它既需要西方理性主义带来的科学规划与法治精神，也需要东方哲学中对整体性、和谐性及内在德性的不懈追求。只有实现了两种智慧的深度交汇与相互补充，人类社会才能在复杂多变的未来中，找到更加坚实和可持续的航向。这本书是为所有对政治哲学、历史比较和现代治理感兴趣的读者准备的深度思想之旅。

作者简介

林嘉诚

　　国立台湾大学经济系毕业、国立台湾大学政治学博士。美国华府国会研究班（1984）、德国基尔大学研究（1988）。曾任：东吴大学教授、台北市政府研究发展考核委员会主任委员、都市计划委员会主任委员、台北市政务副市长、行政院研究发展考核委员会主任委员、国家科学委员会委员、台湾银行董事、考选部长。
 

自序

第一篇 政治运作
1 国家安全与基本人权保障
2 台湾应系好安全带
3 民意调查的若干省思
4 公民投票，集思广益群策群力
5 由国安五法修正谈统治权行使规范
6 科学专业、政策制定与国家发展
7 反对一国两制是朝野共识？
8 政党政治何去何从
9 理性务实的制定公共政策
10 国家安全与经济利益不一定冲突
11 试院瘦身与未来改造之道
12 蔡英文的政务官们
13 台湾民意最佳的资料库
14 主权民主非特定政党个人专利
15 立委补选结果与国家政局发展
16 首都外交的政治效应匪浅
17 立委补选的政治分析
18 副总统的角色与功能
19 在野党与公共政策拟定
20 新国会的旧课题
21 政党与社会运动团体
22 自由民主与民族主义
23 总统大选与公共政策制定
24 主权在民的真谛
25 用对人，摆对位置
26 政治酬庸现象何时休？
27 国人应超越二元思维
28 政治与行政能力
29 政治权力运作的制度化
30 行政权与立法权的互动型态
31 健全国安系统攸关民主政治良窳

第二篇 经济社会
1 从寄生上流思考庶民经济
2 政策利多，钱从那里来？
3 排除投资台湾的政治障碍
4 漫不经心与马虎行事
5 领导的理论与实务
6 教科书与政治社会化
7 危机管理与政府效能
8 政治冲突的类型分析
9 第三势力的政治诠释
10 国家的异同性分析
11 网路社会的虚与实
12 国民素养与公共财认知

第三篇 2020年总统大选
1 总统民选：过程与结果
2 为何写给柯市长一封信
3 郭台铭参选总统的政治观察
4 2020年国家需要怎样的总统
5 另类实证分析现任者优先课题
6 民进党如何进行总统初选民调
7 2020年总统大选扑朔迷离
8 柯文哲如果当选政府怎样运作
9 近距离观察民选总统
10 民选总统：我见我思
11 国民有权对总统参选人课责
12 民选总统任重道远

第四篇 2016年历史殷鑑
1 民进党的外交政策何在？
2 政治人物的等级区分
3 维持现状：为什么？什么？如何？
4 台湾的外交空间与国际地位
5 中国大陆与国、民两党关系
6 民进党与第三势力
7 国营企业与地方政府
8 民进党的财经政策在哪里？
9 QE是毒药还是解方？
10 两党修宪主张的评析
11 台湾为何缺乏治国人才
12 国家发展与政府效能

附录／研考人员的角色与功能

自序

　　本书共分四大部分：政治运作、经济社会、2020年总统大选及2016年历史殷鑑。另附录一篇，共计67篇文章，系作者于2019年3月－2019年7月，以及2016年以前若干文章，均在媒体刊登，集成一册。

　　2016-2018年，作者封笔三年，除了身体健康因素，含饴弄孙照顾孙子，主要考虑蔡英文政府成立，完全执政，先观察执政良否，不宜妄下评论。2018年11月，民进党在九合一地方选举挫败，各方对于执政批评不绝于耳。虽然停止撰文，但是仍然观察国际国内政治经济社会的变化。

　　作者专攻政治学与经济学，担任大学教授将近四十年。并曾历任台北市副市长、行政院研考会主委、考选部长等政府公职十二年。兼具理论与实务经验。2008年离开政府公职之后，仍然兼任教职，在媒体撰写评论文章，同时担任大型智库顾问。

　　作者曾任台北市政府副市长兼研考会主委（1994-1998），行政院研考会主委（2000-2004）。研考会负责政府总体政策的规划、执行方案评估及绩效考核。专攻政治学及经济学，并在大学社会学系担任教授长达二十年。作者对于公共政策的探讨，特别着力，相关着作之外，作者于台湾大学经济系就读时（1970-1974），担任大学新闻社长，养成针对时事撰写评论的习惯。1981-1994年，大学专任教职，亦在媒体撰写社论、专栏。

　　2008-2015年，作者共计出版4本评论文集。探讨的主题以政治运作、经济社会、教育文化等为主。每逢重要公职人员选举，也花费较多时间评析（例如2012、2016年总统大选，2014年地方公职人员选举）。作者专攻国际政治经济学及政治经济学，评论角度，跨越单一政治学或经济学。再者，以实务辅助，长期实证研究的经验，秉持社会科学的科学专业，分析评论问题，并尝试提出解决的方案。政府公职期间，责无旁贷，
一介平民，依然如故，善尽知识份子的角色。

　　本书以开诚布公集思广益为名，除了自勉惕励之外，也是有感而发，期待社会各界（尤其执政政府及领导人物）。台湾所处国际环境，本来挑战不胜枚举，加上全球化、国际化、资讯化衍生的政治、经济、社会、文化、教育、生态、人口、能源等问题。考验全国人民，特别是政府领导人及高阶人员、主要政党、团体、意见领袖、学者专家。唯有开诚布公，以开放胸襟，集思广益，才是国家发展的正途。反其道而行，胸襟狭隘，彼此抨击，先入为主积非成是，绝非国家之福。

　　此书特别列入2016历史殷鑑，纳入数篇2016年以前撰写文章，除了文章架构、主轴意义依在，再者对照以后三年发展，令人感慨万千。民进党政府完全执政，为何2018年选举挫败，人民的批评此起彼落。对照2012-2016年在野期间，是否做好执政的准备。作者在民进党执政的台北市政府、中央政府，担任十二年政府部门首长，十多年保持无党籍，本来乐见台湾政党政治良性发展，可惜国家认同争议、治理人才未有效培养，
民主政治文化有待强化。新兴民主国家的缺失，在国内无法避免。

　　经过将近四年，再度出书。作者历经人生大风大浪，心境改变许多。截至2012年，仍以全力以赴自我期待，七年之后，顺其自然按步就班，自然而然成为典范。年龄渐进，回顾往昔，以更成熟稳重撰文。出身市长父亲，大学学历母亲的家庭唯一儿子，父母亲的身教言教，充满理性智慧感情，终身受益人生明灯。

　　建中、台湾大学、负笈美国德国、博士、教授、副市长、主委、部长，应是人生胜利者的楷模。其实，看尽政治百态，体会多数人民生活方式，七十多年台湾所处国际环境，面对全球变迁。民智渐开，以坦然谦虚谨慎心情，大家开诚布公集思广益。

　　本书所有文章，分别在苹果日报、民报、联合报、台湾时报等刊登。特别感谢民报陈永兴董事长、刘志聪总编辑；苹果日报杜念中前社长、郭淑媛副总编辑，台湾时报李启聪主编，联合报言论部、专栏组。

　　家人及几位知心好友，长期的支持及鼓励。父母亲的栽培，儿子学有所成工作顺利，孙子带来的欢乐，感谢上苍赐予，国家政府提供十多年服务人民的机会。

第一篇 政治运作
 
1　国家安全与基本人权保障
 
民进党政府一方面口口声声促进转型正义，公布新的政治档案法，欲还原历史真相，另一方面大言不惭，以国家安全为由，制定有悖法律原则、可能侵犯基本人权的法案。
 
蔡英文总统目前宣示要在立法院下会期完成中共代理人修法。国民党团质疑，代理人定义不明，修法只是为明年选举操作，是变本加厉的绿色恐佈。行政院发言人表示，思考立法是为保护台湾，而非伤害台湾，国民党的批评颠倒是非，未分辨轻重缓急。
 
其实类似国家安全与基本人权保障的争议，在2016年民进党完全执政之后，已有不少实例。最近的例子，国安五法修正，完成防谍修法的最后一块拼图，提高为敌发展组织罪刑责，纳入网路共谍行为、全面剥夺共谍退休俸。两岸人民关系条例也修改，退将及卸任政务高官赴中管制15年，违者最重可剥夺月退俸或处500万元罚锾。两岸人民关系条例规定两岸协商签署政治协议，应经国会双审议及人民公投。
 
民进党及其前身的党外，在台湾民主发展扮演重要角色。台湾在威权统治一党独大的时代，执政者即以面对中国大陆的威胁为由，长期实施戒严，颁布紧急命令，严格限制人民基本人权。目前的中国大陆，昔日台湾的写照，中国共产党政府以国家安全为由限制人民不少基本人权，包括人身自由、言论自由、出版自由、通讯自由等。
 
民进党政府为了追讨不当党产，促进转型正义，特别立法成立专责临时性机构（不当党产处理委员会、促进转型正义委员会）。此种为了处理威权统治时期（1949-1992）不当党产、不当审判等违反人权、公平正义的权宜措施。立意光明正大，与保障基本人权原则脗合。但是法律溯及既往，针对特定团体，有违若干人权保障（例如财产自由、人身自由等）形成一种讽刺。
 
台湾面对中国的文攻武吓，威胁利诱，无何不用其极，渗透国内每一角落。政府除了提醒人民要有危机意识，制定或修改相关法律，应是天经地义无可厚非。民进党立委理直气壮，表示中共代理人的修法，台湾民意强烈要求。行政院发言人强调政府为保护台湾人民，要依照法令提出各项作法让人民安心。

评分☆☆☆☆☆

这是一本能够真正引发思考的书。《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》给我最深刻的印象，是林嘉诚先生那种“开诚布公”的态度。他勇于提出自己的观点，同时又鼓励读者进行开放式的讨论和质疑。这种坦诚的交流方式，在当前信息传播的环境中显得尤为可贵。书中的论述，并非是枯燥的理论堆砌，而是充满了对现实世界的观察和深刻的洞察。我发现自己会经常在阅读过程中，与书中的观点进行对话，不断地反思和验证。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑在当下这个信息爆炸却又浮躁的时代，为我打开了一扇通往深度思考的大门。我一直在寻找能够提供更广阔视角、更深刻洞察的读物，而《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》恰恰满足了我的这一需求。书中的观点并非空穴来风，而是建立在一系列扎实的理论基础和对现实世界细致入微的观察之上。作者林嘉诚先生以其深厚的学养，将抽象的政经概念具象化，使得原本可能枯燥的议题变得鲜活而引人入胜。我尤其欣赏的是，书中的论述并非一家之言，而是充满了开放性的探讨，鼓励读者一同思考，共同寻求答案。这种“集思广益”的态度，贯穿于全书的始终，让人感觉自己并非被动接受信息，而是参与到一场智慧的交流之中。

评分☆☆☆☆☆

我必须要说，《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》是一部真正能够“唤醒”读者思考的著作。在阅读之前，我可能对一些政经问题持有模糊的看法，但林嘉诚先生的论述，如同一盏明灯，照亮了我思维的盲区。他提出的观点，虽然有时会挑战我固有的认知，但其深刻的道理和严谨的论证，让我无法忽视。我感受到的是一种“开诚布公”的姿态，作者毫无保留地分享他的思考，鼓励我们去质疑、去探索。这种开放性的交流方式，在当今社会显得尤为珍贵。我发现自己会主动去查阅书中提到的资料，去搜寻更多的信息来佐证或反驳作者的观点，这正是这本书的魅力所在。

评分☆☆☆☆☆

读罢《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》，我感觉自己的思维边界被极大地拓宽了。林嘉诚先生的文字，有一种穿越迷雾、直击本质的力量。他对于当下社会中存在的各种政经现象，提出了许多令人耳目一新的解读，这些解读往往能够帮助我厘清一些长期困扰我的疑问。我曾一度认为自己对某些议题已有相当的了解，但阅读本书后才发现，原来还有如此多的角度和深度是我之前未曾触及的。书中引用的案例丰富且具有代表性，通过这些鲜活的例子，我能更直观地理解作者提出的理论。此外，林嘉诚先生在叙述中展现出的理性与客观，也让我对他的观点深信不疑，即便有些观点与我最初的认知有所不同，我也愿意花时间去消化和理解。

评分☆☆☆☆☆

我不得不承认，《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》这本书，已经成为我书架上不可或缺的一部分。林嘉诚先生的文字，有一种独特的魅力，能够瞬间抓住读者的注意力，并引导其进入一个充满智慧的世界。他对于政经议题的剖析，既有理论的高度，又不乏实践的深度，使得读者能够从多个维度去理解问题的复杂性。我尤其欣赏他在论述中展现出的清晰的逻辑线和严谨的论证过程，这让我能够信服地跟随他的观点。这本书不仅仅是知识的传递，更是一种思维方式的启迪。

评分☆☆☆☆☆

《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》这本书，为我提供了一个全新的审视政经现象的视角。林嘉诚先生的论述，往往能够直击问题的核心，并提出一些令人深思的解决方案。我特别欣赏书中“集思广益”的理念，它鼓励读者积极参与到思想的交流和碰撞中，共同探索最佳的答案。这种开放性的思维模式，对于解决复杂的问题至关重要。我感受到的是一种智慧的启迪，以及对未来发展的积极探索。

评分☆☆☆☆☆

《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》是一本让我爱不释手的书。林嘉诚先生的写作风格非常独特，他既有学者的严谨，又不失大众的亲切。我尤其喜欢他在分析问题时所展现出的逻辑性和条理性，总能让我一步步跟随他的思路，直到豁然开朗。书中对一些复杂问题的剖析，没有使用晦涩难懂的术语，而是用浅显易懂的语言娓娓道来，这对于像我这样的非专业读者来说，简直是福音。我常常在阅读过程中，忍不住停下来反复咀嚼，思考作者提出的每一个观点，并且尝试将其与我自身所处的环境和经历联系起来。这本书不仅给我带来了知识，更重要的是，它激发了我独立思考的能力。

评分☆☆☆☆☆

《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》这本书，在我看来，是一次对社会议题的深刻梳理和创新性解读。林嘉诚先生在书中展现出的非凡洞察力，让我对许多习以为常的现象产生了全新的认识。他不仅仅是罗列事实，更是试图去揭示隐藏在现象背后的逻辑和驱动力。我尤其喜欢书中所展现的“集思广益”的精髓，作者鼓励读者积极参与到思考的过程中，而非仅仅被动接受。这种互动式的阅读体验，让我感觉自己仿佛置身于一个思想碰撞的沙龙，从中受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

对于我而言，《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》不仅仅是一本书，更像是一位智慧的长者在和我进行一场深入的对话。林嘉诚先生的文字，带着一种沉稳而有力的节奏，引导我一步步走向更广阔的认知领域。我特别欣赏书中对于宏观政经趋势的判断，以及对微观个体影响的分析。这种结合了全局视角和个体关怀的叙事方式，让我在阅读过程中，能够清晰地看到历史的脉络和时代的走向。我常常在阅读完一个章节后，会合上书本，静静地回味，思考书中的内容与现实世界的关联。这本书所传递的理性思考精神，是我在当前社会中最渴望获得的。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，《开诚布公集思广益：林嘉诚政经论》是一部能够真正撼动我思维的书籍。林嘉诚先生以其深厚的学识和独到的见解，为我打开了一扇认识世界的新窗口。书中的观点，并非是陈词滥调，而是充满了创新和深度。我尤其欣赏他那种“开诚布公”的态度，鼓励读者进行批判性思考，并积极参与到讨论中来。这种开放的交流方式，让我感受到了思想的碰撞和智慧的火花。我会在阅读过程中，不断地反思和总结，试图从中汲取更多的养分。