研習論壇精選‧第8輯-培養地方專業經理人的六項修練 ：領導智慧、循證管理、組織協力、建設創新、地方行銷、行動學習 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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自民99.02.03.行政院組織法與地方製度法等修正法案相繼正式公布施行，政府組織改造不再隻是政策方針或學術概念，而是真正影響中央與地方各級機關，乃至於個彆公務員的實際課題；同時，21世紀人類生活環境，也正麵臨空前變局，當氣候變遷、自然保育、生活品質…等，都已成為各級政府所需積極因應的挑戰時，自然也將會考驗每位公務員的智慧與能力。 行政院人事總處地方行政研習中心所齣版之「研習論壇」月刊，定期邀請各界學者專傢，針對前述重要政府運作課題，以及公務員應有的體認與對策提齣精闢見解，而為能更有係統地呈現不同觀點，同時提供讀者能更深刻比較各傢之言，編者乃自民102年1月至12月刊登於研習論壇的論著中，挑選齣21篇與今日公務員工作與生涯發展極有關係，且能提齣精闢見解的作品進行整理歸納，並以「培養地方專業經理人的六項修練」：領導智慧、循證管理、組織協力、建設創新、地方行銷、行動學習」為主題，期更能契閤當前與未來公務人力發展及訓練之需要。 至於各論文實際歸納方式，則依標題所示之六大分類，由編者進行下列編排：第一單元為「領導智慧」：世代交替之際，政府機關麵臨公共服務對象傳遞的價值觀挑戰及遭遇領導睏難。第二單元為「循證管理」：各類決策或計畫必須以強而有力的證據為基礎。第三單元為「組織協力」：策劃個人層次的協調溝通，擴及組織層次的協力共事。第四單元為「建設創新」：地方政務的推動，經常在問題結構或呈現麵貌上有顯著的改變。第五單元為「地方行銷」：讓公共服務成果適時、適當與社會大眾進行雙嚮或多嚮溝通。第六單元為「行動學習」：公務知識分享、標竿經驗演練，實務上仍需要教學教法及相關工具的支持。 我們相信，麵對新時代的公務環境挑戰，能應變、會創新、可跨界、重服務，將是21世紀優質文官不可或缺的核心價值與能力；我們更期盼，透過這樣的精心選輯，不僅能使讀者體會到當中的用心，再次品味各篇文章的豐富內涵，也更能讓讀者們深刻感受到社會對於當代文官的期許，共同勉勵將深層的知識素養，轉化為十足的行動力。

《城市創生與區域治理的未來》：擘畫地方發展的藍圖 本書導言：在變局中重塑地方的韌性與活力 全球化浪潮與技術革新深刻地改變瞭城市與區域的互動模式。傳統的發展路徑正麵臨瓶頸，亟需注入新的治理理念與實踐路徑。本書《城市創生與區域治理的未來》並非專注於探討單一的專業經理人培養模式，而是宏觀地審視當代地方政府與區域組織所麵臨的係統性挑戰——如何從內生動力齣發，實現可持續的、包容性的區域發展。我們聚焦於宏觀的政策框架、跨域的協作機製，以及在復雜利益相關者網絡中實現治理效能的策略。 第一章：全球趨勢下的區域發展新範式 本章深入剖析瞭當前影響區域發展的五大全球性趨勢：後疫情時代的公共服務重構、數字化轉型對傳統産業的衝擊、氣候變遷與韌性城市規劃的迫切性、人口結構變化（如老齡化與人纔迴流）帶來的結構性挑戰，以及全球供應鏈重塑背景下的區域産業安全。我們探討瞭“韌性城市”（Resilient City）和“學習型區域”（Learning Region）的理論基礎，強調地方發展不再是綫性的經濟增長，而是一個動態的、適應性的係統演化過程。重點分析瞭歐盟的“區域創新體係”（RIS）和聯閤國可持續發展目標（SDGs）如何為地方製定新的戰略基準。本書主張，成功的區域發展必須建立在對外部環境變化的深刻理解之上，而非固守過去的成功經驗。 第二章：跨域治理與利益相關者的協調藝術 地方治理的復雜性，尤其體現在跨越行政區劃的協作需求。本章係統梳理瞭區域閤作的法律基礎、組織架構與激勵機製。我們詳細考察瞭“大都市圈”（Metropolitan Area）的治理模式，例如巴黎大區、東京都市圈在交通、環境規劃和産業布局上的協同策略。章節的重點在於“利益調和”——如何有效整閤地方政府、民間企業、學術機構以及公民團體的訴求。我們引入瞭“多中心治理模型”（Polycentric Governance），探討權力分散化和網絡化結構在處理復雜公共議題時的優勢與挑戰。內容包括建立有效的協商平颱、透明的決策流程以及確保閤作機製長期運作的問責製設計。 第三章：創新生態係統的構建與技術賦能 本書認為，創新不再僅僅是高科技園區的專利，而是滲透到社會、文化和行政管理中的係統性能力。第三章側重於“創新生態係統”（Innovation Ecosystem）的構建要素，包括知識産權保護、風險資本的引入機製，以及如何通過政策工具引導企業進行“顛覆性創新”，而非僅僅是漸進式改進。我們詳細討論瞭“智慧城市”的真正含義，它超越瞭傳感器和大數據，更在於如何利用技術優化公共服務交付和提升市民的參與感。分析案例涵蓋瞭芬蘭坦佩雷在數字孿生技術應用於城市規劃的實踐，以及愛沙尼亞在電子政務方麵的領先經驗，重點強調技術工具必須服務於明確的區域發展目標。 第四章：地方經濟的結構轉型與價值鏈重塑 麵對全球化帶來的競爭加劇，地方經濟的轉型升級是關鍵。《城市創生與區域治理的未來》探討瞭如何識彆並培育區域的核心比較優勢（Core Competencies）。我們超越瞭傳統的招商引資模式，轉而關注“價值鏈重塑”（Value Chain Restructuring）。這包括：提升現有産業的數字化和綠色化水平（“雙轉型”）；發展以體驗和文化為核心的“創意經濟”；以及建立強健的本地供應鏈，以增強經濟的外部衝擊抵抗力。章節還特彆關注“社區本位經濟”（Community-Based Economics）的潛力，例如社區閤作社、本地貨幣體係在促進社區財富積纍和減少外部依賴方麵的作用。 第五章：社會資本與包容性發展的路徑 一個缺乏凝聚力和包容性的區域，其發展必然是脆弱的。本章聚焦於社會資本（Social Capital）的測量、積纍與維護。我們探討瞭如何設計促進社會融閤的公共空間與政策，例如針對新移民社區的融入計劃、代際交流項目的有效性評估。包容性發展要求政策製定者關注被邊緣化的群體，確保區域發展的紅利能夠公平分配。內容涉及收入差距的區域性分析、公共交通的可及性設計，以及如何利用“參與式預算”（Participatory Budgeting）增強市民對公共投資的認同感。本書強調，地方治理的“軟實力”——信任、規範和網絡——是實現長期繁榮的基石。 第六章：環境可持續性與氣候適應性規劃 氣候危機已成為區域治理的不可迴避的主題。本章從宏觀戰略層麵探討瞭區域層麵的環境可持續性規劃。我們考察瞭“循環經濟”（Circular Economy）在區域層麵的落地挑戰，例如廢棄物管理、水資源再利用和能源係統的去碳化。章節重點在於“適應性規劃”（Adaptive Planning）——如何在不確定性極高的環境下，製定具有靈活調整空間的長期基礎設施和土地使用政策。案例分析涵蓋瞭荷蘭的防洪策略與丹麥的能源島嶼項目，展示瞭如何通過前瞻性的工程和政策設計，將環境風險轉化為發展機遇。 總結與展望：麵嚮未來的治理遠見 本書的結論部分是對區域未來治理模式的綜閤展望。我們認為，成功的區域發展不再依賴於單一的“超級領導者”或“萬能的中心規劃”，而是依賴於一個具備學習能力、高度互聯、並能有效整閤多元知識的治理網絡。未來的區域經理人需要具備跨學科的視野和卓越的係統思維能力，能夠識彆復雜的反饋迴路，並在不確定性中推動有意義的變革。本書為政策製定者、區域規劃師和緻力於地方再造的實踐者提供瞭一套全麵的分析框架和可操作的戰略工具，旨在共同繪製齣更具韌性、更具活力和更公平的區域未來藍圖。

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作為一名在颱灣深耕多年的讀者，我常常感到，我們對於“地方”的理解，有時還停留在比較傳統的層麵。然而，時代在變，地方也在變，如何培養齣能夠適應新時代、新挑戰的專業經理人，是一個迫切的課題。這本書的齣現，正好迴應瞭我的這種關切。它提齣的“六項修練”，每一項都緊扣地方發展的實際需求，而且是用一種非常接地氣的方式來闡述。我尤其喜歡作者在書中穿插的很多生動案例，這些案例往往就發生在我們身邊，讓我覺得這些理論不是遙不可及，而是觸手可及，並且是真正能夠解決實際問題的。

评分☆☆☆☆☆

“組織協力”這個章節，讓我深有體會。地方上的很多問題，往往不是單一部門能夠解決的，需要跨部門、甚至跨單位的閤作。但現實中，部門間的本位主義、溝通障礙常常是阻礙閤作的絆腳石。這本書提齣的“組織協力”概念，提供瞭一種係統性的解決方案。它不僅僅是呼籲大傢閤作，更重要的是指齣瞭如何構建閤作的機製，如何打破信息壁壘，如何建立共同的目標和利益。我個人覺得，書裏提到的“構建信任網絡”和“共享成功”的理念，非常符閤颱灣社會注重人際關係的特點。如果能將這些理念落實到具體的工作中，我相信很多地方性的難題都能迎刃而解，提升整體的運作效率和解決問題的能力。

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這本書的標題乍看之下有點長，像是學術研討會的論文集，但翻開之後，卻讓我大為驚喜。我一直覺得，很多時候我們談論的“人纔培養”都過於宏觀，不夠接地氣。尤其是在地方層麵，如何培養齣真正理解地方特性、又能有效推動發展的地方專業經理人，這絕對是一個值得深入探討的議題。這本書恰好就填補瞭我的這個疑惑。它不僅僅是理論的堆砌，更重要的是，它提供瞭“六項修練”這樣一個清晰的框架，這讓我看到瞭培養目標和路徑。 “領導智慧”這個部分，我覺得寫得非常切中要害。在颱灣，尤其是在地方上，很多時候領導力不光是發號施令，更重要的是一種“說到做到”、“以身作則”的風格，要能贏得基層人員的信任和支持。書裏提到的那些案例，很多我都似曾相識，比如如何處理不同派係之間的矛盾、如何激勵那些長期服務於地方但可能缺乏新鮮感的員工，這些都是非常實際的問題。我特彆欣賞作者強調的“同理心”和“溝通的藝術”，這在講求人情味的颱灣社會，顯得尤為重要。很多時候，一個成功的項目，背後往往是一個能夠真正理解並滿足團隊成員需求、同時又能清晰傳達願景的領導者。這本書提供的不僅僅是策略，更是培養這種軟實力的具體方法，讓我覺得收獲良多。

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“地方行銷”是我認為非常具有實踐意義的一個章節。很多地方擁有獨特的資源和文化，但卻不知道如何將其有效地推銷齣去，吸引人流、物流、信息流。這本書提供瞭非常實用的方法論。它不僅僅是傳統的廣告宣傳，而是從“在地故事”的挖掘，到“體驗經濟”的設計，再到“社群經營”的建立，都給齣瞭清晰的思路。我個人覺得，在颱灣，很多地方的“在地故事”都很有魅力，但往往缺乏專業的包裝和推廣。這本書的齣現，就像是給這些地方注入瞭一劑強心針，讓他們知道如何將自己的特色轉化為吸引力和競爭力，從而帶動地方的經濟發展和文化傳承。

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“循證管理”這個概念，對我來說是新鮮又重要的。過去我們可能更多依賴經驗和直覺，但現代社會，尤其是在追求效率和成效的當下，數據和證據的支持變得不可或缺。書裏探討的如何收集、分析數據，並以此為基礎做齣決策，這對於地方政府或非營利組織來說，真的非常關鍵。想想看，如果我們能用數據來說明某個社區服務的必要性，或者某個政策的有效性，那就能獲得更多的資源和支持，而不是僅僅依靠“我覺得”或者“以前就是這樣”。這本書的價值在於，它將抽象的“循證”概念，轉化為可以操作的具體步驟，並且提供瞭如何在地方環境下應用這些方法的思考。我尤其喜歡它提到的“小步快跑，不斷試錯”的迭代精神，這在資源有限的地方性項目推廣中，是非常務實的做法。

评分☆☆☆☆☆

總而言之，這本書給我留下瞭非常深刻的印象。它不僅僅是一本理論書籍，更像是一本行動指南。通過“六項修練”這樣一個清晰的框架，它為如何培養齣能夠真正勝任地方發展挑戰的專業經理人，提供瞭一套係統性的解決方案。我個人認為，這本書的價值在於，它將宏大的發展願景，分解為一係列可操作的實踐路徑，並且強調瞭在實踐中學習和成長的過程。對於任何一個關心地方發展、希望提升自身能力或組織效率的人來說，這本書都絕對值得一讀，甚至反復品讀。它帶來的不僅是知識，更是啓發和信心。

评分☆☆☆☆☆

這本書的整體結構，從“領導智慧”到“行動學習”，形成瞭一個非常完整的閉環。它不僅僅關注個人能力的提升，更強調組織整體的協同和發展。我在閱讀過程中，常常會聯想到自己身邊的一些地方性組織或企業，思考書中提到的理念如何能夠應用於實際。比如，我們常遇到的地方創生議題，其實就涉及瞭創新、行銷、組織協力等多個方麵。這本書就像是一個工具箱，提供瞭一套解決問題的思維框架和方法論，讓我覺得非常有啓發性，也充滿信心去麵對未來工作中遇到的各種挑戰。

评分☆☆☆☆☆

“建設創新”是這本書中我最期待的部分之一。地方發展不能一成不變，必須要有創新纔能保持活力。但“創新”這個詞聽起來很虛，具體怎麼做？書裏給齣瞭非常具體的指引。它不僅僅是鼓勵大傢“想點子”，更重要的是強調瞭如何在組織內部建立鼓勵創新的文化，如何識彆和采納有價值的創新，以及如何剋服創新過程中可能遇到的阻力。我特彆欣賞書裏提到的“允許試錯”和“從失敗中學習”的理念。在地方上，很多時候大傢比較保守，害怕失敗，但這本書恰恰鼓勵大傢跳齣舒適圈，去嘗試新的事物。這對於激發地方活力、推動轉型升級，具有非常重要的意義。

评分☆☆☆☆☆

“行動學習”這個部分，則是我認為本書最能體現“學以緻用”精神的一點。很多培訓課程結束後，大傢往往就把學到的東西束之高閣，難以真正應用到實際工作中。但“行動學習”強調的是在實踐中學習，在學習中解決問題。書裏探討的如何設計和實施行動學習項目，如何從中提煉經驗教訓，這對於地方上的工作者來說，是非常寶貴的。我常常覺得，很多時候我們需要的不是一堆理論，而是能夠在解決實際問題的過程中，不斷提升自己能力的方法。這本書正好提供瞭這樣一個平颱，讓大傢能夠邊做邊學，持續進步，這對於地方專業經理人的成長，可以說是“治本”之法。

评分☆☆☆☆☆

這本書最大的亮點之一，在於它提齣的“六項修練”都是相互關聯、相輔相成的。比如，沒有領導智慧，就難以推動組織協力；沒有循證管理，創新就可能變成空談；而行動學習，則是將前麵所有修練的成果，真正落地和固化的過程。這種係統性的視角，讓我覺得這本書不是零散的知識點羅列，而是真正構建瞭一個培養地方專業經理人的“生態係統”。我甚至覺得，這本書的理念，不僅適用於地方的企事業單位，對於一些大型企業的區域分部，甚至是以地方發展為使命的社團法人，都具有極強的參考價值。