研习论坛精选‧第8辑-培养地方专业经理人的六项修练 ：领导智慧、循证管理、组织协力、建设创新、地方行销、行动学习 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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自民99.02.03.行政院组织法与地方制度法等修正法案相继正式公布施行，政府组织改造不再只是政策方针或学术概念，而是真正影响中央与地方各级机关，乃至于个别公务员的实际课题；同时，21世纪人类生活环境，也正面临空前变局，当气候变迁、自然保育、生活品质…等，都已成为各级政府所需积极因应的挑战时，自然也将会考验每位公务员的智慧与能力。 行政院人事总处地方行政研习中心所出版之「研习论坛」月刊，定期邀请各界学者专家，针对前述重要政府运作课题，以及公务员应有的体认与对策提出精辟见解，而为能更有系统地呈现不同观点，同时提供读者能更深刻比较各家之言，编者乃自民102年1月至12月刊登于研习论坛的论着中，挑选出21篇与今日公务员工作与生涯发展极有关系，且能提出精辟见解的作品进行整理归纳，并以「培养地方专业经理人的六项修练」：领导智慧、循证管理、组织协力、建设创新、地方行销、行动学习」为主题，期更能契合当前与未来公务人力发展及训练之需要。 至于各论文实际归纳方式，则依标题所示之六大分类，由编者进行下列编排：第一单元为「领导智慧」：世代交替之际，政府机关面临公共服务对象传递的价值观挑战及遭遇领导困难。第二单元为「循证管理」：各类决策或计画必须以强而有力的证据为基础。第三单元为「组织协力」：策划个人层次的协调沟通，扩及组织层次的协力共事。第四单元为「建设创新」：地方政务的推动，经常在问题结构或呈现面貌上有显着的改变。第五单元为「地方行销」：让公共服务成果适时、适当与社会大众进行双向或多向沟通。第六单元为「行动学习」：公务知识分享、标竿经验演练，实务上仍需要教学教法及相关工具的支持。 我们相信，面对新时代的公务环境挑战，能应变、会创新、可跨界、重服务，将是21世纪优质文官不可或缺的核心价值与能力；我们更期盼，透过这样的精心选辑，不仅能使读者体会到当中的用心，再次品味各篇文章的丰富内涵，也更能让读者们深刻感受到社会对于当代文官的期许，共同勉励将深层的知识素养，转化为十足的行动力。

《城市创生与区域治理的未来》：擘画地方发展的蓝图 本书导言：在变局中重塑地方的韧性与活力 全球化浪潮与技术革新深刻地改变了城市与区域的互动模式。传统的发展路径正面临瓶颈，亟需注入新的治理理念与实践路径。本书《城市创生与区域治理的未来》并非专注于探讨单一的专业经理人培养模式，而是宏观地审视当代地方政府与区域组织所面临的系统性挑战——如何从内生动力出发，实现可持续的、包容性的区域发展。我们聚焦于宏观的政策框架、跨域的协作机制，以及在复杂利益相关者网络中实现治理效能的策略。 第一章：全球趋势下的区域发展新范式 本章深入剖析了当前影响区域发展的五大全球性趋势：后疫情时代的公共服务重构、数字化转型对传统产业的冲击、气候变迁与韧性城市规划的迫切性、人口结构变化（如老龄化与人才回流）带来的结构性挑战，以及全球供应链重塑背景下的区域产业安全。我们探讨了“韧性城市”（Resilient City）和“学习型区域”（Learning Region）的理论基础，强调地方发展不再是线性的经济增长，而是一个动态的、适应性的系统演化过程。重点分析了欧盟的“区域创新体系”（RIS）和联合国可持续发展目标（SDGs）如何为地方制定新的战略基准。本书主张，成功的区域发展必须建立在对外部环境变化的深刻理解之上，而非固守过去的成功经验。 第二章：跨域治理与利益相关者的协调艺术 地方治理的复杂性，尤其体现在跨越行政区划的协作需求。本章系统梳理了区域合作的法律基础、组织架构与激励机制。我们详细考察了“大都市圈”（Metropolitan Area）的治理模式，例如巴黎大区、东京都市圈在交通、环境规划和产业布局上的协同策略。章节的重点在于“利益调和”——如何有效整合地方政府、民间企业、学术机构以及公民团体的诉求。我们引入了“多中心治理模型”（Polycentric Governance），探讨权力分散化和网络化结构在处理复杂公共议题时的优势与挑战。内容包括建立有效的协商平台、透明的决策流程以及确保合作机制长期运作的问责制设计。 第三章：创新生态系统的构建与技术赋能 本书认为，创新不再仅仅是高科技园区的专利，而是渗透到社会、文化和行政管理中的系统性能力。第三章侧重于“创新生态系统”（Innovation Ecosystem）的构建要素，包括知识产权保护、风险资本的引入机制，以及如何通过政策工具引导企业进行“颠覆性创新”，而非仅仅是渐进式改进。我们详细讨论了“智慧城市”的真正含义，它超越了传感器和大数据，更在于如何利用技术优化公共服务交付和提升市民的参与感。分析案例涵盖了芬兰坦佩雷在数字孪生技术应用于城市规划的实践，以及爱沙尼亚在电子政务方面的领先经验，重点强调技术工具必须服务于明确的区域发展目标。 第四章：地方经济的结构转型与价值链重塑 面对全球化带来的竞争加剧，地方经济的转型升级是关键。《城市创生与区域治理的未来》探讨了如何识别并培育区域的核心比较优势（Core Competencies）。我们超越了传统的招商引资模式，转而关注“价值链重塑”（Value Chain Restructuring）。这包括：提升现有产业的数字化和绿色化水平（“双转型”）；发展以体验和文化为核心的“创意经济”；以及建立强健的本地供应链，以增强经济的外部冲击抵抗力。章节还特别关注“社区本位经济”（Community-Based Economics）的潜力，例如社区合作社、本地货币体系在促进社区财富积累和减少外部依赖方面的作用。 第五章：社会资本与包容性发展的路径 一个缺乏凝聚力和包容性的区域，其发展必然是脆弱的。本章聚焦于社会资本（Social Capital）的测量、积累与维护。我们探讨了如何设计促进社会融合的公共空间与政策，例如针对新移民社区的融入计划、代际交流项目的有效性评估。包容性发展要求政策制定者关注被边缘化的群体，确保区域发展的红利能够公平分配。内容涉及收入差距的区域性分析、公共交通的可及性设计，以及如何利用“参与式预算”（Participatory Budgeting）增强市民对公共投资的认同感。本书强调，地方治理的“软实力”——信任、规范和网络——是实现长期繁荣的基石。 第六章：环境可持续性与气候适应性规划 气候危机已成为区域治理的不可回避的主题。本章从宏观战略层面探讨了区域层面的环境可持续性规划。我们考察了“循环经济”（Circular Economy）在区域层面的落地挑战，例如废弃物管理、水资源再利用和能源系统的去碳化。章节重点在于“适应性规划”（Adaptive Planning）——如何在不确定性极高的环境下，制定具有灵活调整空间的长期基础设施和土地使用政策。案例分析涵盖了荷兰的防洪策略与丹麦的能源岛屿项目，展示了如何通过前瞻性的工程和政策设计，将环境风险转化为发展机遇。 总结与展望：面向未来的治理远见 本书的结论部分是对区域未来治理模式的综合展望。我们认为，成功的区域发展不再依赖于单一的“超级领导者”或“万能的中心规划”，而是依赖于一个具备学习能力、高度互联、并能有效整合多元知识的治理网络。未来的区域经理人需要具备跨学科的视野和卓越的系统思维能力，能够识别复杂的反馈回路，并在不确定性中推动有意义的变革。本书为政策制定者、区域规划师和致力于地方再造的实践者提供了一套全面的分析框架和可操作的战略工具，旨在共同绘制出更具韧性、更具活力和更公平的区域未来蓝图。

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这本书的标题乍看之下有点长，像是学术研讨会的论文集，但翻开之后，却让我大为惊喜。我一直觉得，很多时候我们谈论的“人才培养”都过于宏观，不够接地气。尤其是在地方层面，如何培养出真正理解地方特性、又能有效推动发展的地方专业经理人，这绝对是一个值得深入探讨的议题。这本书恰好就填补了我的这个疑惑。它不仅仅是理论的堆砌，更重要的是，它提供了“六项修练”这样一个清晰的框架，这让我看到了培养目标和路径。 “领导智慧”这个部分，我觉得写得非常切中要害。在台湾，尤其是在地方上，很多时候领导力不光是发号施令，更重要的是一种“说到做到”、“以身作则”的风格，要能赢得基层人员的信任和支持。书里提到的那些案例，很多我都似曾相识，比如如何处理不同派系之间的矛盾、如何激励那些长期服务于地方但可能缺乏新鲜感的员工，这些都是非常实际的问题。我特别欣赏作者强调的“同理心”和“沟通的艺术”，这在讲求人情味的台湾社会，显得尤为重要。很多时候，一个成功的项目，背后往往是一个能够真正理解并满足团队成员需求、同时又能清晰传达愿景的领导者。这本书提供的不仅仅是策略，更是培养这种软实力的具体方法，让我觉得收获良多。

评分☆☆☆☆☆

这本书的整体结构，从“领导智慧”到“行动学习”，形成了一个非常完整的闭环。它不仅仅关注个人能力的提升，更强调组织整体的协同和发展。我在阅读过程中，常常会联想到自己身边的一些地方性组织或企业，思考书中提到的理念如何能够应用于实际。比如，我们常遇到的地方创生议题，其实就涉及了创新、行销、组织协力等多个方面。这本书就像是一个工具箱，提供了一套解决问题的思维框架和方法论，让我觉得非常有启发性，也充满信心去面对未来工作中遇到的各种挑战。

评分☆☆☆☆☆

“建设创新”是这本书中我最期待的部分之一。地方发展不能一成不变，必须要有创新才能保持活力。但“创新”这个词听起来很虚，具体怎么做？书里给出了非常具体的指引。它不仅仅是鼓励大家“想点子”，更重要的是强调了如何在组织内部建立鼓励创新的文化，如何识别和采纳有价值的创新，以及如何克服创新过程中可能遇到的阻力。我特别欣赏书里提到的“允许试错”和“从失败中学习”的理念。在地方上，很多时候大家比较保守，害怕失败，但这本书恰恰鼓励大家跳出舒适圈，去尝试新的事物。这对于激发地方活力、推动转型升级，具有非常重要的意义。

评分☆☆☆☆☆

“循证管理”这个概念，对我来说是新鲜又重要的。过去我们可能更多依赖经验和直觉，但现代社会，尤其是在追求效率和成效的当下，数据和证据的支持变得不可或缺。书里探讨的如何收集、分析数据，并以此为基础做出决策，这对于地方政府或非营利组织来说，真的非常关键。想想看，如果我们能用数据来说明某个社区服务的必要性，或者某个政策的有效性，那就能获得更多的资源和支持，而不是仅仅依靠“我觉得”或者“以前就是这样”。这本书的价值在于，它将抽象的“循证”概念，转化为可以操作的具体步骤，并且提供了如何在地方环境下应用这些方法的思考。我尤其喜欢它提到的“小步快跑，不断试错”的迭代精神，这在资源有限的地方性项目推广中，是非常务实的做法。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，这本书给我留下了非常深刻的印象。它不仅仅是一本理论书籍，更像是一本行动指南。通过“六项修练”这样一个清晰的框架，它为如何培养出能够真正胜任地方发展挑战的专业经理人，提供了一套系统性的解决方案。我个人认为，这本书的价值在于，它将宏大的发展愿景，分解为一系列可操作的实践路径，并且强调了在实践中学习和成长的过程。对于任何一个关心地方发展、希望提升自身能力或组织效率的人来说，这本书都绝对值得一读，甚至反复品读。它带来的不仅是知识，更是启发和信心。

评分☆☆☆☆☆

“地方行销”是我认为非常具有实践意义的一个章节。很多地方拥有独特的资源和文化，但却不知道如何将其有效地推销出去，吸引人流、物流、信息流。这本书提供了非常实用的方法论。它不仅仅是传统的广告宣传，而是从“在地故事”的挖掘，到“体验经济”的设计，再到“社群经营”的建立，都给出了清晰的思路。我个人觉得，在台湾，很多地方的“在地故事”都很有魅力，但往往缺乏专业的包装和推广。这本书的出现，就像是给这些地方注入了一剂强心针，让他们知道如何将自己的特色转化为吸引力和竞争力，从而带动地方的经济发展和文化传承。

评分☆☆☆☆☆

“行动学习”这个部分，则是我认为本书最能体现“学以致用”精神的一点。很多培训课程结束后，大家往往就把学到的东西束之高阁，难以真正应用到实际工作中。但“行动学习”强调的是在实践中学习，在学习中解决问题。书里探讨的如何设计和实施行动学习项目，如何从中提炼经验教训，这对于地方上的工作者来说，是非常宝贵的。我常常觉得，很多时候我们需要的不是一堆理论，而是能够在解决实际问题的过程中，不断提升自己能力的方法。这本书正好提供了这样一个平台，让大家能够边做边学，持续进步，这对于地方专业经理人的成长，可以说是“治本”之法。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在台湾深耕多年的读者，我常常感到，我们对于“地方”的理解，有时还停留在比较传统的层面。然而，时代在变，地方也在变，如何培养出能够适应新时代、新挑战的专业经理人，是一个迫切的课题。这本书的出现，正好回应了我的这种关切。它提出的“六项修练”，每一项都紧扣地方发展的实际需求，而且是用一种非常接地气的方式来阐述。我尤其喜欢作者在书中穿插的很多生动案例，这些案例往往就发生在我们身边，让我觉得这些理论不是遥不可及，而是触手可及，并且是真正能够解决实际问题的。

评分☆☆☆☆☆

这本书最大的亮点之一，在于它提出的“六项修练”都是相互关联、相辅相成的。比如，没有领导智慧，就难以推动组织协力；没有循证管理，创新就可能变成空谈；而行动学习，则是将前面所有修练的成果，真正落地和固化的过程。这种系统性的视角，让我觉得这本书不是零散的知识点罗列，而是真正构建了一个培养地方专业经理人的“生态系统”。我甚至觉得，这本书的理念，不仅适用于地方的企事业单位，对于一些大型企业的区域分部，甚至是以地方发展为使命的社团法人，都具有极强的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

“组织协力”这个章节，让我深有体会。地方上的很多问题，往往不是单一部门能够解决的，需要跨部门、甚至跨单位的合作。但现实中，部门间的本位主义、沟通障碍常常是阻碍合作的绊脚石。这本书提出的“组织协力”概念，提供了一种系统性的解决方案。它不仅仅是呼吁大家合作，更重要的是指出了如何构建合作的机制，如何打破信息壁垒，如何建立共同的目标和利益。我个人觉得，书里提到的“构建信任网络”和“共享成功”的理念，非常符合台湾社会注重人际关系的特点。如果能将这些理念落实到具体的工作中，我相信很多地方性的难题都能迎刃而解，提升整体的运作效率和解决问题的能力。