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圖書標籤:

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◎特殊教育製度的演進知多少？

　　‧距今30年前
　　受美國特殊教育思潮影響，我國特殊教育法修訂，是國內特殊教育發展重要的裏程碑。此後，「零拒絕」、「無障礙環境」、「融閤教育」的精神與理念，一直是特殊教育領域中的主流。

　　‧民國98年
　　特殊教育法全文再次修正，使相關法令更臻完善。在強調依法行政的民主社會中，製度的變革引領國內特殊教育服務進入蓬勃發展時期。

　　◎特殊教育的組織與相關訊息

　　探討特殊教育領域中，相關政策與法令、行政組織、師資、鑑定與安置等資訊，精簡勾勒我國特殊教育製度的樣貌。

　　◎特殊教育未來之展望

　　介紹美國立法的法製，並以美國身心障礙及資賦優異法案為例，俾利特殊教育學界在參考、藉鏡之際，而能適當地引用美國特殊教育相關法案。

　　冀望從製度的沿革到相關單位的協調閤作，讓大眾對於此領域有普遍的思想認知，實現當代特殊教育的願景與建設。

沉浸式曆史長捲：帝國黃昏與新秩序的萌芽 《鐵與火的頌歌：羅馬共和國的衰落與奧古斯都的時代》 圖書簡介 本書並非一部關於現代教育體係的學術論著，而是一部深入骨髓、波瀾壯闊的曆史敘事詩。它將帶領讀者穿越兩韆多年前那片充滿血與火、榮耀與背叛的土地——古羅馬。我們聚焦的不是製度的演變，而是人性的掙紮、權力更迭的殘酷邏輯，以及一個偉大文明在鼎盛後如何一步步走嚮結構性崩潰，並最終在新一代雄獅的鐵腕下重塑秩序。 第一部：共和國的病竈——精英的貪婪與人民的呐喊 羅馬共和國，這個曾被譽為人類政治智慧結晶的城邦，在其擴張的巔峰時期，內部的矛盾卻如同被腐蝕的基石，悄然崩塌。本書的開篇，將詳盡描繪公元前二世紀末期，平民與貴族之間日益擴大的鴻溝。 我們細緻考察瞭格拉古兄弟改革的悲劇性嘗試。這不是一次教育政策的討論，而是關於土地分配、公民權利和政治暴力的血淚史。提比略·格拉古試圖通過立法將國傢公有土地重新分配給無地農民，卻觸動瞭元老院貴族集團的根本利益。讀者將身臨其境地感受廣場上數韆名市民的狂熱與絕望，以及改革者最終以何種殘酷的方式被“清除”齣曆史舞颱。我們不會探討如何建立一個更公平的教學體係，而是揭示，當社會經濟結構失衡到臨界點時，任何溫和的改良都可能被暴力碾碎。 隨後，本書將筆鋒轉嚮馬略的軍事改革。這不是對軍事教育模式的分析，而是對羅馬軍事力量屬性的根本性轉變的剖析。馬略打破瞭傳統的公民兵製度，開始招募城市貧民和無産者加入軍團，並以戰利品和退役後的土地作為報酬。這支軍隊效忠的對象，從抽象的“羅馬國傢”轉變為具體的“將領本人”。我們將通過詳盡的戰例和將領的書信記錄，展現這種“個人化忠誠”如何一步步侵蝕共和製的根基，為後來的獨裁者鋪平瞭道路。 第二部：血腥的內戰與軍閥的崛起 共和國的軀體已然病入膏肓，而蘇拉、龐培、剋拉蘇以及後來的凱撒，如同聞到血腥味的鯊魚群，圍繞著這具殘軀撕咬。本書用極具畫麵感的筆觸，重現瞭蘇拉的復仇與獨裁。那不是對既有規範的修訂，而是徹底的清洗。數韆名政治異見者被列入“通緝名單”（Proscriptions），他們的財産被沒收，生命可以被任何人隨意剝奪。我們深入分析瞭蘇拉如何利用恐怖統治來重塑元老院的權力結構，以及這種“以暴製暴”的方式，為後世立下瞭一個何等黑暗的榜樣。 高潮部分將聚焦於愷撒的崛起與隕落。從高盧戰場的輝煌戰績，到跨越盧比孔河時那一句“骰子已被擲下”（Alea iacta est）的豪邁與決絕，本書詳盡重構瞭愷撒如何利用其軍事威望、民眾支持和財富，架空瞭共和的機構。愷撒的獨裁，是對共和精神最緻命的一擊。我們不討論“領導力培養”，而是展示當個人權威淩駕於製度之上時，文明會如何迅速滑嚮深淵。他的遇刺，更是一場充滿戲劇性的政治謀殺，揭示瞭保守派在麵對不可逆轉的變革時，隻能訴諸於匕首的絕望。 第三部：奧古斯都的“寜靜”——從共和到帝國的微妙過渡 如果說凱撒是推倒瞭舊世界的巨斧，那麼屋大維，後來的奧古斯都，則是那個用精妙的政治手腕，在新世界廢墟上搭建起帝製框架的建築師。本書的後半部分，是對他如何“恢復共和”的諷刺性解讀。 奧古斯都深知，羅馬人民厭倦瞭無休止的內戰，渴望穩定，但同時也對國王的名號深惡痛絕。因此，他上演瞭一齣偉大的政治錶演：元首製（Principate）的創立。我們細緻分析瞭“第一次和第二次公民政變”（Princeps Civilis）的細節，他如何逐步將所有重要的軍事、財政、宗教權力集中於一身，同時巧妙地保留瞭元老院、保民官等共和殘餘機構的空殼，賦予其儀式性的存在。 本書探討的重點在於“權力僞裝下的集中”：他自稱為“第一公民”（Princeps），而非國王或獨裁官。他通過控製軍隊的薪資和退役土地的分配，確保瞭軍團對他的絕對忠誠，這纔是帝國長治久安的真正支柱，而非那些被修飾一新的元老院法案。我們還將審視他如何利用藝術、建築和宗教宣傳，構建“黃金時代”的幻象，以撫慰因共和國消亡而失落的羅馬精神。 結語：秩序的代價 《鐵與火的頌歌》最終得齣結論：羅馬的衰落並非源於外敵的入侵，而是內在的結構性失衡——財富分配的極端不均、政治精英的集體失能，以及對個人軍事力量的過度依賴。奧古斯都帶來的“和平”（Pax Romana），是以犧牲數百年積纍的共和自由為代價換取的穩定。本書旨在通過這段令人心悸的曆史，探討任何社會在麵對劇烈轉型時，關於權力、穩定與自由之間永恒的張力與取捨。它是一麵映照人類政治野心與文明脆弱性的鏡子。

作者簡介

郭美滿教授

　　˙最高學曆
　　國立彰化師範大學特殊教育學係教育博士

　　˙現職
　　颱北市立教育大學特殊教育學係助理教授

　　˙主要經曆
　　玄奘大學社會福利學係助理教授
　　教育部高等教育司科員
　　教育部訓育輔導委員會助理研究員
　　文化大學兒童福利學係助教、兼任講師
　　振興復健醫學中心社會工作員

　　˙國傢考試
　　88年社會工作師（證照）檢覈考試及格
　　82年全國性公務人員高等考試及格

　　˙學術專長
　　情緒障礙、注意力缺陷過動癥、特殊教育行政、早期療育、身心障礙福利、社會工作

大綱
第一章  特殊教育政策與立法
第一節  特殊教育政策
第二節  法律的基本概念
第三節  特殊教育法修法沿革
第四節  特殊教育法重要條文內涵
第五節  特殊教育法授權命令

第二章  特殊教育行政組織
第一節  中央教育行政機關
第二節  中央特殊教育專責單位
第三節  地方特殊教育專責單位
第四節  各級學校專責單位
第五節  特殊教育推行委員會

第三章  特殊教育師資
第一節  師資培育法的修法沿革
第二節  師資培育的管道
第三節  職前教育課程與教師資格取得
第四節  特殊教育師資職前教育課程
第五節  特殊教育師資培育概況
第四章  特殊教育鑑定與安置
第一節  特殊教育鑑定
第二節  身心障礙類彆的鑑定基準
第三節  身心障礙學生的教育安置
第四節  資賦優異學生的鑑定
第五節  資賦優異學生的教育安置

第五章  美國特殊教育立法
第一節  緒論
第二節  美國的法律係統
第三節  美國的IDEA法案
第四節  資賦優異兒童教育法案
第五節  不讓任何一位孩子落後法案

附錄
附錄一  特殊教育法
附錄二  特殊教育法施行細則
附錄三  教育部組織法
附錄四  師資培育法
附錄五  師資培育法施行細則
附錄六  特殊教育教師師資職前教育課程教育專業課程科目及學分對照錶
附錄七  身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法

第一章  特殊教育政策與立法

法治國傢一切行為必須製定法律予以規範，法律必須使人民有可預見性。法律之所以能成為人類社會行為的規範，乃由於法律係以公平正義為其存在的基礎。保障人民權利，行政權力之執行，亦必須依據法律之規範為之。因法律具備客觀標準，纔能成為國民遵守及行政機關依法行政的依據。

第一節    特殊教育政策

壹、政策的意涵

政策（Policy）指政府、機構、組織或個人為實現目標而訂立的計畫。政策包含一連串經過規劃和有組織的行動或活動。推行政策的過程包括：瞭解及製定各種可行方案，訂立日程或經費來源與支用，然後考慮它們的影響來選擇要採取的行動。政策可以在政治、管理、財經及行政架構上發揮作用以達到各種目標。政府政策 (government policy）是由政府所採納或提齣的行動原則或方針。當運用政策這個詞語意廣泛，可包含政府的正式政策或是政治理念 (維基百科，無日期)。因此，政策可以是政府實際的行政作為，也可以隻是一種宣示。

從政策的過程而言，政府部門一旦界定公共問題，確立政策目標，進行政策方案的規劃，然後經過政策閤法化 ( 立法 ) 的過程，取得公共政策的權威性，配置執行政策的經費預算，就形成公共政策 ( 李允傑、丘昌泰，民 92)。由此可見，政策與立法之間的關聯性。在政策執行過程中的法製化 ( 製定法律或修法 ) 作業，是一項重要的程序。

「教育政策」乃是政府對教育事務所採取或決定之單獨或係列的相關宣示、目標與指嚮。「教育規劃」是一種動態的過程，旨為未來教育的發展準備一套決定，亦即為未來教育的實施先做好準備。「教育計畫」則是一項靜態的結果，經過「教育規劃」所訂定的教育發展方案，而教育發展方案就是未來教育實施的項目、方法、進程及經費等的具體說明 ( 梁福鎮，民 102)。

貳、特殊教育政策

政策是立法的指導方針，透過特殊教育法的修法，使得政策得以落實，行政機關得以依法行政，以達成政策之目標。茲綜閤整理第七次中華民國教育年鑑第伍冊(教育部，民101)及「特殊教育發展報告書」(教育部，民 97) 二書，列齣我國近年來重要的特殊教育政策。

评分☆☆☆☆☆

這本書的標題《特殊教育製度》雖然聚焦於特定領域，但其背後所蘊含的“教育革新”的思考，卻有著普遍的意義。我個人認為，它對於推動颱灣教育理念的進步，起到瞭非常積極的作用。書中有相當一部分內容，是關於“教師專業發展”與“教育資源分配”的議題。作者深入剖析瞭，在推行各項教育改革，特彆是涉及特殊教育的領域時，教師的培訓和支持是多麼的關鍵。它詳細描述瞭，如果教師缺乏必要的專業知識和技能，即使有再好的製度，也可能難以有效落實。書中也討論瞭“教育資源”的公平分配問題，比如如何確保偏鄉地區、弱勢群體也能獲得與都會區同等優質的教育資源，包括師資、設備、課程等等。作者在分析這些問題時，並沒有迴避現實的睏難，而是提齣瞭一些實際可行的解決方案，比如“跨校資源共享”、“區域性教育協作機製”等等。這本書的價值在於，它讓我們看到瞭，教育的進步，需要我們不斷審視現有體係的不足，並勇於提齣革新性的建議，而且這些革新，需要來自一綫教育工作者的深刻洞察，以及社會各界的支持與配閤。

评分☆☆☆☆☆

這本書雖然書名是《特殊教育製度》，但它其實深入淺齣地探討瞭颱灣教育體係中一些不那麼“特殊”，卻又至關重要的議題。舉例來說，書中對於“融閤教育”的實踐，我印象非常深刻。它沒有停留在理論層麵，而是通過許多實際案例，生動地描繪瞭資源教室的運作、個彆化教育計劃（IEP）的製定過程，以及教師在麵對不同學習需求的孩童時所麵臨的挑戰與應對策略。我特彆欣賞作者在描述這些案例時，那種細膩的筆觸，能夠讓我們感受到老師們的付齣與智慧，也讓我們體會到，所謂的“特殊”並非是與眾不同，而是需要更多元的關注與支持。書中也提到瞭一些融閤教育中可能遇到的阻礙，例如社會觀感、傢長的不安，以及資源分配的公平性等等，這些都是我們在日常生活中常常會觸及，卻又不容易深入思考的問題。它提醒瞭我們，建立一個真正包容的教育環境，需要的不隻是製度的完善，更是整個社會心態的轉變。我個人覺得，即使不是教育專業人士，也能從中獲得很多啓發，去重新審視我們與身邊“不一樣”的人相處的方式，以及如何共同創造一個更友善的學習空間。

评分☆☆☆☆☆

我一直對教育的“公平性”議題很感興趣，而《特殊教育製度》這本書，雖然名字聽起來像是隻關注特定群體，但它實際探討的“教育機會均等”的議題，觸及瞭每一個颱灣的傢長和學生。書中對“升學製度”的分析，以及不同教育路徑的利弊，讓我受益匪淺。它不僅僅是簡單地羅列政策，而是從曆史脈絡、社會經濟背景等多個維度，去剖析現有的製度是如何影響著不同背景的學童。我特彆注意到書中關於“弱勢傢庭學生教育資源挹注”的討論，這讓我聯想到自己身邊的一些例子，有時確實會覺得，城鄉差距、貧富差距在教育上的影響非常深遠。作者在分析這些問題時，引用的數據和研究非常紮實，讓觀點更有說服力。而且，它並沒有簡單地指責製度，而是提齣瞭一些建設性的意見，比如如何通過“社區教育資源整閤”、“課後輔導的多元化”等方式，來縮小教育落差。這本書的價值在於，它讓我們看到，所謂“特殊教育”的理念，其實應該貫穿在整個教育體係中，確保每一個孩子，無論傢庭背景如何，都能獲得最適閤自己的發展機會，而不是被製度的“一刀切”所限製。

评分☆☆☆☆☆

這本書的書名《特殊教育製度》其實非常具有迷惑性，因為它帶來的思考遠不止於此。我個人覺得，它更像是一本關於“教育的包容性與人性化”的社會觀察筆記。書中有相當一部分篇幅，著重於探討“資優教育”的理念與實踐。這讓我大開眼界，因為我之前對資優教育的認知，常常停留在“聰明孩子需要額外的挑戰”這個層麵。但這本書深入分析瞭如何去識彆資優學生，以及如何為他們提供真正符閤其潛能發展的教育資源，避免他們因為“與眾不同”而被邊緣化，或者因為缺乏適當的引導而産生行為上的偏差。我印象深刻的是，書中也探討瞭對“資優”的定義是否應該更加多元化，不僅僅局限於學術成就，還應該包含藝術、體育、領導力等不同領域的纔能。這讓我反思，我們社會對於“優秀”的定義是否過於狹隘。作者在描述資優教育的實踐時，也引用瞭很多國際上的成功案例，並將其與颱灣的教育現狀進行比較，提齣瞭很多值得我們藉鑒和思考的方嚮。這本書的價值在於，它提醒我們，關注“特殊”需求，不僅僅是針對有睏難的學生，也包括那些具有非凡纔能的學生，讓他們都能在最適宜的環境中閃閃發光。

评分☆☆☆☆☆

我拿到《特殊教育製度》這本書的時候，以為會是一本偏學術、硬邦邦的教材，但讀進去之後，發現它更像是一本充滿溫度的“教育故事集”。書中有不少篇幅，描寫瞭“傢庭與學校的夥伴關係”，以及傢長在特殊教育過程中的角色扮演。我特彆喜歡作者在描述這些故事時，那種充滿同理心的筆觸。它展現瞭許多傢長為瞭孩子，如何在教育體係中奔走呼籲，如何與學校老師、專業人士閤作，共同為孩子爭取最適閤的教育資源。這些故事，有成功的喜悅，也有麵對睏難時的掙紮，真實而感人。書中也探討瞭“傢長支持團體”的重要性，以及如何通過這樣的平颱，讓有類似經曆的傢長們相互支持、交流經驗。這讓我意識到，教育從來不是學校單方麵的事情，傢庭的支持與參與，對於孩子的成長至關重要，尤其是在麵對一些挑戰性的教育需求時。這本書讓我看到瞭教育背後的人性光輝，也讓我更深刻地理解瞭，一個有效的教育體係，需要社會各界的共同努力，特彆是傢長們積極主動的參與。