两岸政策蓝皮书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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两岸关系牵涉台湾发展与生存的命脉，却史无前例、错综复杂。因此本书汇集了众多产官学研先进的意见与想法，盱衡国内外总体情势，提出整合性的两岸战略与政策建议，期盼建构两岸互动新模式，并提供新政府作为两岸政策的全面性思考。
　　
　　内容主要分为五大部份：(1)总论与台湾情势，包括两岸关系发展与两岸协商战略、台湾朝野共识与国会角色；(2)国际情势，包括总体情势、台美关系、区域经济整合、大陆对台政策、台港澳关系；(3)两岸政治与社会交流机遇与挑战，包括整体政治交流、地方交流、国会交流、社会交流；(4)两岸经济交流机遇与挑战，包括总体两岸经济交流、资通讯产业、商业服务业、医药产业、电子商务产业、大陆台商发展与陆资来台问题；(5)战略与政策建议。
　　
　　本书所探讨重要议题包含如下
　　★两岸关系发展策略
　　★台湾共识与两岸关系
　　★台海两岸协商及台湾的因应之道
　　★国际情势与台美关系
　　★台湾与区域经济整合体制
　　★中共十九大前之对台政策走向与影响
　　★大陆对台政策的趋势与变数
　　★台商在大陆发展的机遇与挑战
　　★两岸政治与社会交流机遇与挑战
　　★建构两岸经贸交流新模式
　　★两岸关系战略与政策建议
　　
　　─感谢产官学研各界先进联合撰写与推荐─
　　
　　谢长廷／维新基金会董事长、前行政院长
　　苏起／台北论坛基金会董事长、前国家安全会议秘书长
　　童振源／两岸政策协会理事长、美国柏克莱加州大学访问学者
　　尹丽乔／哈佛大学政府学系博士候选人
　　洪奇昌／台湾产经建研社理事长
　　张国城／台北医学大学通识教育中心副教授
　　林文程／国立中山大学中国与亚太区域研究所教授
　　吴春城／两岸政策协会理事、复旦大学管理学博士
　　李允杰／国立空中大学公共行政系主任、原行政院青辅会主委
　　田丽虹／国立台北科技大学兼任讲师、国立政治大学国家发展研究所博士生
　　谭耀南／两岸政策协会副理事长、美国商会理事
　　郭国兴／两岸政策协会副理事长、中国文化大学国际贸易学系暨研究所副教授
　　范世平／两岸政策协会常务理事、国立台湾师范大学政治学研究所教授
　　张宇韶／两岸政策协会研究员
　　张仕贤／两岸政策协会理事、台北海洋技术学院主任秘书
　　范世平／两岸政策协会常务理事、国立台湾师范大学政治学研究所教授
　　邱垂正／两岸政策协会理事、国立金门大学国际暨大陆事务学系副教授
　　李退之／台南市议员
　　田飞生／两岸政策协会监事、立法院国会助理工会副理事长
　　王智盛／两岸政策协会理事、中央警察大学国境警察学系助理教授
　　黄国俊／两岸政策协会理事、政治大学国家发展研究所访问学者
　　黄兆仁／两岸政策协会常务理事、商业研究院商业发展与政策研究所所长
　　李崇僖／两岸政策协会两岸医疗产业交流小组召集人、台北医学大学医疗暨生物科技法律所所长
　　沈莒达／两岸政策协会理事、东吴大学政治系教师
　　陈昌宏／台昇国际集团顾问、国立台北大学兼任助理教授
　　黄健群／政治大学东亚研究所博士、中国科技大学商务系兼任讲师

远方的灯塔：全球地缘政治与新兴经济体的未来图景 内容概要 本书深入剖析了当代全球地缘政治格局的复杂演变，聚焦于新兴经济体在全球产业链重构、技术迭代与气候变化挑战中的战略抉择与发展路径。全书分为四个核心部分，旨在为理解未来世界秩序的动态提供一个宏大而细致的分析框架。 第一部分：权力重塑：旧秩序的瓦解与新格局的酝酿 本部分着眼于冷战后由美国主导的单极或“一超多强”体系的深刻裂痕。作者首先对既有的国际关系理论进行了批判性回顾，认为传统的现实主义和自由主义范式已难以完全解释当前世界正在经历的结构性转变。 全球治理体系的张力： 重点探讨了联合国、世界贸易组织（WTO）等传统多边机构所面临的合法性危机与效率困境。新兴大国在要求更多话语权的同时，也展现出建立替代性治理框架的倾向，例如金砖国家（BRICS）机制的深化以及“全球南方”国家群体意识的觉醒。这种“多中心”的趋势如何影响国际规则的制定与执行，是本部分探讨的重点。 大国竞争的新维度： 分析了中美战略竞争从贸易摩擦向技术、意识形态和太空等全领域渗透的深层逻辑。这不再是简单的零和博弈，而是在全球化依然存在的背景下，寻求各自核心利益最大化的复杂博弈。书中运用了“不对称相互依赖”的概念，来描绘这种新型竞争关系——双方在特定领域深度绑定，却在关键技术和战略安全上力求脱钩。 中等强国的“战略摇摆”： 考察了印度、土耳其、巴西、印尼等重要中等强国在全球地缘政治棋局中的独特地位。它们既不愿完全依附于任何一个既有的权力中心，又积极寻求在区域和全球事务中发挥更大的影响力。这些国家的集体行动或分化，将是决定未来世界走向的关键变量。 第二部分：经济韧性与产业链的再地理化 全球疫情和地缘冲突暴露了过去数十年建立起来的“效率优先”的全球供应链的脆弱性。本部分的核心在于分析经济安全如何超越纯粹的经济考量，成为国家安全战略的基石。 “友岸外包”与“近岸外包”的兴起： 详细分析了发达国家推动供应链多元化和“去风险化”的动机与实际操作。这并非简单的“回流”（Reshoring），而是一种基于地缘政治信任的“重定位”（Relocation）。书中对比了墨西哥、越南、印度等国在承接产业转移中的竞争优势与面临的内部挑战。 关键技术的控制权争夺： 聚焦于半导体、量子计算、生物技术和清洁能源技术这四大“未来支柱”。技术的出口管制、投资审查和人才争夺，已成为大国博弈中最尖锐的焦点。作者认为，对关键矿产和稀土资源的控制权，将成为下一阶段地缘经济冲突的重要引爆点。 债务、通胀与金融主权的捍卫： 探讨了全球高企的债务水平对新兴经济体的影响。美元的周期性波动，以及各国为捍卫本币价值所采取的非传统货币政策，正在重塑国际资本的流向。书中对数字货币和央行数字货币（CBDC）的兴起，如何挑战现有国际支付体系的潜在颠覆性力量进行了预判。 第三部分：气候危机与能源转型的地缘政治 气候变化不再仅仅是一个环境问题，它已经演化为一个重大的地缘政治和安全议题。本部分分析了能源转型的速度与方向如何影响全球权力平衡。 “绿色竞争”的新赛道： 比较了不同国家在可再生能源（太阳能、风能、氢能）领域的投入与布局。掌握绿色能源技术的国家将获得新的比较优势，而依赖传统化石燃料出口的国家则面临长期的结构性风险。书中特别分析了非洲大陆在关键矿产资源方面的潜力，以及其被卷入大国竞争的风险。 水资源与粮食安全的压力： 在全球变暖背景下，水资源的短缺和极端天气导致的农业歉收，正成为区域冲突的新诱因。书中通过案例分析，展示了跨界河流管理、国际人道主义援助与地缘政治干预之间日益模糊的界限。 气候融资的“南北鸿沟”： 探讨了发达国家在气候资金承诺履行上的滞后，如何加剧了“全球南方”国家对公正转型的疑虑。气候变化议题在国际谈判中如何被用作谈判筹码，以及发展中国家在承担减排责任与追求经济发展之间的艰难平衡。 第四部分：社会共识的侵蚀与民主的未来形态 技术进步在带来便利的同时，也以前所未有的速度侵蚀着国家内部的社会凝聚力和政治稳定。本部分关注信息生态、认同政治对国家安全的影响。 认知作战与信息战的常态化： 分析了深度伪造（Deepfake）技术、算法推荐机制如何加剧社会极化，并削弱公民对主流机构的信任。书中区分了传统的宣传（Propaganda）与现代的“信息碎片化”作战的本质区别，强调了信息环境安全作为国家核心基础设施的重要性。 “身份政治”的全球回响： 考察了民族主义、宗教原教旨主义等非国家行为体力量在全球范围内的复兴。这种对“我们是谁”的强调，如何在不同文化背景下，演变为对抗全球化或挑战现有政权的强大驱动力。 城市化与治理的边界： 随着全球人口加速向超级城市群集中，传统民族国家的治理能力正受到考验。本书探讨了全球城市网络如何在一定程度上绕过国家层面，形成自己的国际合作和资源整合能力，以及这种“城市外交”对国家主权构成的潜在影响。 结论：不确定性中的战略定力 本书最后总结指出，我们正处于一个“不确定性溢出”的时代。面对权力转移、技术颠覆和环境危机这三大核心挑战，新兴经济体需要的是超越短视利益的战略定力。真正的韧性，不仅体现在经济数据的抗跌性上，更体现在国家能够持续维护社会内部的信任、有效管理信息流，并能在复杂的国际环境中，清晰界定自身的长期战略目标。本书力求提供一个审慎、务实且具有前瞻性的分析工具，以应对即将到来的充满变数的“新常态”。

编者简介

童振源

　　两岸政策协会理事长、美国加州大学柏克莱分校访问学者、国立政治大学国家发展研究所特聘教授、与预测市场研究中心主任。美国约翰霍普金斯大学高级国际研究学院国际事务硕士与博士。于2006年9月至2008年5月担任中华民国行政院大陆委员会副主任委员，2008年获行政院国家科学委员会优秀年轻学者奖，2012年获得政治大学学术研究特优奖。主要学术专长为国际政治经济、中国经济发展、及预测市场等领域。着有《全球化下的两岸经济关系》《东亚经济整合与台湾的战略》《台湾的中国战略：从扈从到平衡》《台湾经济关键下一步：两岸经济整合的趋势与挑战》《台湾未来关键下一步：透视2016选前两岸关系发展与政策》等专书。

第一部分：总论与台湾情势
第一章 导论
第二章 两岸关系发展策略
第三章 台海两岸协商及台湾的因应之道
第四章 文化保台论—两岸文化交流的机遇与挑战
第五章 台湾共识与两岸关系
第六章 国会在两岸政策决策的角色与机制

第二部分：国际情势
第七章 国际情势与台美关系
第八章 台湾与区域经济整合体制
第九章 中共十九大前之对台政策走向与影响
第十章 大陆对台政策的趋势与变数
第十一章 台港澳关系的机遇与挑战

第三部分：两岸政治与社会交流机遇与挑战
第十二章 两岸政治交流的机遇与挑战
第十三章 两岸地方政府交流的机遇与挑战
第十四章 两岸地方交流的机遇与挑战-以台南为例
第十五章 两岸国会交流的机遇与挑战
第十六章 两岸社会交流的机遇与挑战

第四部分：两岸经济交流机遇与挑战
第十七章 建构两岸经贸交流新模式
第十八章 陆资来台的机遇与挑战
第十九章 台商在大陆发展的机遇与挑战
第二十章 两岸资通讯产业交流的机遇与挑战
第二十一章 两岸电子商务交流的机遇与挑战
第二十二章 两岸商业服务业交流之机遇与挑战-以大陆「十三五」为例
第二十三章 两岸医药产业交流的机遇与挑战

第五部分：战略与政策建议
第二十四章 两岸关系战略与政策建议-以战略均衡点建构两岸互动新模式

推荐序：两岸关系的机会与威胁
 
任何一组关系，不管是人际、部门际、或国际，都有机会也有威胁，常常机会中有威胁，威胁中也有机会。不同的时期，两者对比也会产生变化。因此在每一个新阶段的开始，把机会与威胁盘点一下绝对是必要的。
 
两岸关系大致可以分成五个面向：军事、外交、政治、经济、与文化。这五面向的机会与威胁比例明显不同。军事与外交面的对立一向最严重，所以威胁大于机会，其中军事面可说直接对立，几乎鲜少机会。但在国际领域，虽然对立仍然尖锐，但自80年代起先在非政府国际组织，后在部分政府间组织，两岸都能共存共荣，所以它的机会较军事面为大。
 
相对的，文化面机会远大于威胁，而经济面的竞争则使它的威胁程度大于文化面。最特殊的是政治面。它本质上可以是机会，也可以是威胁，变化最为多端。它可软可硬，可以忽软忽硬，可以形软实硬，或形硬实软。更重要的，它的软硬一定会影响其他四个面向机会或威胁的变化，因此最为关键。
 
1949年后的四十年间，两岸关系完全对立，只有威胁，没有机会。李登辉总统上任后，机会大量涌现，不仅经济与文化面的机会倍增，而且军事、外交及政治面的威胁都大幅减少。譬如，两岸首次公开对话；中华民国的邦交国由21国增至31国；对美二十余年来首次大量军购；隔岸军事威胁下降等等。1995年李总统访问母校康乃尔大学后情势翻转，五面向的机会开始减少，威胁增加。
 
陈水扁总统时期的大环境悄悄走过军经两大节点。台湾历来自傲的经济奇蹟开始退色。两岸GDP对比从2000年的一比四，很快恶化到2008年的一比八，甚至在2008年首次落后大陆单一省份（即广东省）。八年平均年成长率还低于除了日本以外的东亚所有国家。在军事上，两岸军力对比也在陈总统的第二任开始首次失衡，使台湾安全几十年来第一次亮起红灯。但同时经贸投资与文化交流却比以前更加热络。换句话说，威胁大，机会也大。
 
马英九总统八年的大环境持续恶化。2008年突如其来的金融海啸沖垮台湾出口仰赖最深的欧美市场，唯有中国大陆屹立不摇。两岸GDP对比由一比八拉大成现在的一比二十。大陆军力茁壮到已不只能「围点」，还能「打援」。为了因应新的劣势，马在竞选时就提出「威胁极小化、机会极大化」的新理念，并在选后积极付诸实施。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目，非常直接地击中了台湾民众心中最关心的问题之一。我们生活在台湾，每天都能感受到两岸关系的微妙变化，从经济上的联系，到政治上的隔阂，再到民间交流的起伏。然而，我们对于大陆方面是如何思考和规划这些的，往往了解得不够深入。我期待这本书能够填补这个信息鸿沟。我希望能从中看到，大陆是如何将不同的政策工具，例如经济援助、文化交流、军事威慑等，组合运用，以达到其战略目标。同时，我也很好奇，书中是否会探讨，大陆在制定这些政策时，会如何评估其可能带来的风险和挑战？以及，它是否会提供一些关于如何应对这些政策的思路？对我来说，了解对方的“剧本”，才能更好地“演好”我们自己的角色。我希望这本书能让我对大陆的政策意图有更清晰的认知，减少不必要的误读和揣测。

评分☆☆☆☆☆

“两岸政策蓝皮书”，光是听名字就有一种“解密”的感觉。我们生活在这片土地上，每天都能感受到来自对岸的各种信息和信号，但很多时候，这些信息都像是隔着一层纱，看不真切。我一直觉得，理解大陆的对台政策，就像是理解一场棋局，需要看清对手的每一步棋，以及他背后的整体战略。我希望这本书能够揭示出一些我们之前没有注意到的深层逻辑，或者提供一些更加权威、更加全面的信息。我尤其关注，书中是否会分析大陆在不同历史时期，对台湾问题的政策重点和策略有何不同？以及，在当前复杂的国际局势下，大陆的对台政策又呈现出哪些新的特点？如果这本书能帮助我从一个更客观、更宏观的角度去理解两岸关系，而不是被局限于狭隘的政治宣传，那将是非常有价值的。我希望它能让我对未来两岸关系的走向，有更清晰的判断，也对我们台湾社会如何定位自身，有更深刻的思考。

评分☆☆☆☆☆

读了这本书的简介，我最大的感受是它的“前瞻性”。“蓝皮书”这个词本身就带着预测和规划的意味，而“两岸政策”更是聚焦了当下最敏感也最关键的议题。我总觉得，台湾的政策制定者们，在面对大陆的种种变化时，有时显得有些被动，更多的是在回应，而不是在主动塑造。如果这本书能够深入分析大陆政策的逻辑和演变，甚至预测未来可能的发展方向，那对于我们台湾社会来说，将是极其宝贵的参考。我特别关心的是，书中会不会提到大陆在经济、军事、文化等不同领域，是如何协同推进其两岸政策的？以及，这些政策的背后，有着怎样的战略考量和目标？如果它能提供一些我们不曾想到的角度，或者点醒我们一些被忽略的细节，那么这本书的价值就不仅仅是信息传递，更是一种战略启示。我希望它能帮助我们台湾民众，跳脱出日常琐碎的媒体报道，用更宏观、更长远的视角来看待两岸关系，从而做出更明智的判断。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我对“蓝皮书”这类东西，一开始是有点敬而远之的。总觉得是官方文件，或者是一些学究气十足的东西，离我们普通人的生活太远。但“两岸政策”这个题目，又不得不让我停下脚步。我一直觉得，台湾和大陆之间的互动，很多时候是被情绪或者短期的政治考量所裹挟，而缺乏一种冷静、理性的分析。我希望这本书能够提供一个更扎实、更基于事实的分析框架，帮助我们理解大陆方面制定政策的“为什么”和“怎么做”。我特别想知道，书中会不会涉及一些历史脉络，比如大陆的对台政策是如何随着时代变迁而演变的？又或者，书中会不会讨论到，大陆在制定政策时，会如何考量台湾民众的反应和意愿？如果这本书能帮助我们摆脱一些刻板印象，看到一个更复杂、更多元的大陆，那将是非常有意义的。我更希望它能像一本“说明书”，让我们更清楚地了解“对方”的运作模式。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目，光是“两岸政策蓝皮书”这几个字，就已经足够让人好奇了。作为在台湾生活了半辈子的人，我们每天抬头不见低头见，却又感觉遥远的两岸，一直是我们生活中绕不开的议题。我一直觉得，关于大陆的政策，尤其是在台湾问题上的政策，我们从媒体上看到的，常常是碎片化的，甚至是经过过滤的。有时是官方的宣传，有时是学者们的分析，但总觉得缺少一个系统性的、深入的梳理。这本书的出现，就好像为我打开了一扇窗，让我能够更清晰、更全面地去理解，到底北京方面是如何看待两岸关系，又是如何一步步制定和调整他们的对台政策的。我希望这本书能提供一些我之前没有接触过的视角，或者能将我零散的认知串联起来，形成一个更完整的图景。毕竟，了解对方的思路，对于我们自己如何定位和应对，是至关重要的。书名本身就传递出一种权威性和全面性，让我对内容的深度和广度抱有很高的期待。