它的横轴是发言时的职责,要充分考量对危机回应的适切性及对社会回应的适责性(Responsive and Responsible);发言的内容也要充分考量可能造成的结果和所依据的理由(Results and Reasons);发言的动念还必须充分洞悉社会民意,及熟悉如何降低民众反对压力(Readiness and Reduction)。
而它的纵轴是发言时的立场要优先考量公众利益(Priority and Public),同时也要精确考量到自有组织的形象(Precise and Private),两轴交互成为一个动态的发言考量矩阵。