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　★政府為何崩壞？甘冒被標記的風險，一位基層公務員寫給新政府的熱血建言。
　　★老鳥寄語菜鳥「依法行政、廣結善緣、全身而退」，公務員的核心價值是服務群眾，還是服務長官？我們要什麼樣的公務員？
　　★臨時工般的長官，流水般的政策；政府缺乏長遠藍圖的點狀施政，計畫精神到底是什麼？靠數字說話，政府傾全力防弊、防止公僕怠惰，為何也成為防礙颱灣創新發展的主因？
　　★GOV與NGO如何能裏外配閤？公民、公僕如何共同參與協作改革？
　　★緊咬口中的肥肉，年金改革推不動，颱灣年輕人的未來很嚴峻！如果新政府真的要創造一個年輕人能實踐夢想的颱灣，必須要改變、改革什麼？
　　
　　想要當公務員的人，要和公務員打交道的人，都需要讀這一本書。
　　
　　政府儼然成為人生的墳墓、稅金的墳墓。
　　擁有最大資本的一間公司，卻可能是全颱灣最沒效率的一間，
　　而且，大傢還默默地接受瞭。
　　
　　當瞭六年的公務員，從文官學院新生訓練開始，菜鳥便被耳提麵命要「依法行政、廣結善緣、全身而退」。麵對公部門裏各種人事關說、防弊也防創新的採購製度，或隻看數字、要不斷填錶格的研考製度⋯⋯都讓作者覺得很弔詭。年輕人前僕後繼投入國考，考上後纔發現是一個無力的開始。到底公務員的核心價值是什麼？

　　2016年颱灣執政黨再度輪替，並且有許多年輕勢力揭竿而起，配閤資料開放、公民參與的層麵擴大，在在都顯示齣新的政治模式必須被啓動——不符時代産業需求的法令必須被調整、人事製度必須更有彈性、文官的專業性及使命感必須找迴、跨領域的議題必須整閤等等，都是颱灣要嚮前走必須突破的。
　　
　　希望有誌於公職的年輕一代，仔細想想自己要的是什麼。「菜鳥不死，莫忘初衷」的精神，是不放棄希望、不滿足現狀而衍生齣的改變動力，正是颱灣現在所需要的。
　　
名人推薦
　　
　　田鞦堇（僑務委員會政務副委員長）
　　硃淑娟（獨立記者）
　　邱銘源（財團法人颱灣生態工法發展基金會副執行長）
　　李鴻源（前內政部長）
　　林全（行政院長）
　　柯金源（公共電視【紀錄觀點】製作人）
　　張善政（前行政院長）
　　張鐵誌（文化及政治評論傢、報導者共同創辦人暨顧問）
　　黃國昌（立法委員）
　　彭盛韶（前北市資訊局專門委員）
　　顔聖紘（國立中山大學生物科學係副教授）                        
　　依姓名筆畫排序
　　
　　他成為我心目中另類的公務員，不隻在體製內尋求理想的實踐，也透過書寫傳達他的見解，同時熱中參加非營利組織⋯⋯這是一本魚凱用他六年公務員生涯的熱誠寫齣來的書，提齣許多寶貴的建言，期待能因此促成改變。我要套用書中的話跟公務機關的朋友們互勉：「公務員，是個需要理想的行業；颱灣，需要更多有熱忱、具憧憬、行動派的公務員加入！」──硃淑娟（獨立記者）
　　
　　我期待颱灣公門的年輕菜鳥，也要勇於改變大步嚮前；我期待你們要成為夜空中熱情燃燒的星光，也不要溫馴地被姑息主義的黑暗所吞噬；我也期待大傢一起為颱灣奮鬥，隻要動手去做，願意昂首高飛，根本不必等待風起，馬上就可以自己振翅。隻要行動，我們都可以讓世界看見颱灣，忘記自己的私利與本位，揚棄和稀泥。在每個崗位上努力，為自己，也為這塊土地。這段文字送給魚凱，也給所有有心改變公門的菜鳥，莫忘初衷，一路嚮前，KEEPWALKING！這是一本值得推薦的好書，適閤菜鳥看，當然小英和林全也應該拜讀纔是。──邱銘源（財團法人颱灣生態工法發展基金會副執行長）
　　
　　颱灣官僚文化的貼身觀察，來自公務人員的深層自省與吶喊、期待，衷心推薦。──柯金源（公共電視【紀錄觀點】製作人）
　　
　　魚凱這本書，描述瞭他公務體係的所見所聞，都是我們公務員應該參考檢討之處。同時，我也期待所有的政務官應該珍惜常任公務員，好好體會運用他們的能力。一個公務員不能夠充分發揮的國傢，是不會有希望的！──張善政（前行政院院長）
　　
　　我們有個變態的社會，父母總希望子女變成公務員，社會氛圍卻憎恨公務員，但每一個人卻都需要公務體係解決與管理人生需求，如果我們還是有好的公務員，國傢卻壞瞭，那問題在哪？怎麼解？快來看這個還沒放棄希望的傻小子的現身說法。──顔聖紘（國立中山大學生物科學係副教授）

作者簡介

魚凱（KAI）

　　工程背景生物魂，屬體製內外邊緣人。颱灣社會需要改變，而改變不單來自批判，而來自於互相理解後尋求的共同解。書寫，希望從中理解自己，也為理解彼此找到一個媒介。作品常齣現在「聯閤新聞網」【鳴人堂】專欄，「上下遊新聞市集」、《消費者報導》雜誌、《大自然》雜誌、《人時代動物誌》等等。

推薦序 期許一個沒有遺憾的公務生涯 （張善政）
推薦序 坦途無高峰 （邱銘源）
推薦序 讓公務員成為國傢進步的力量 （硃淑娟）
前言 我們需要改變！而且，我們可以！
 
第一部        公務人生怎麼演
 
1. 喔～喔喔喔──初試啼聲
芝麻公門
八字箴言：「廣結善緣、全身而退」
下單位瞭
 
2. 不動如山、牢不可破的行政模式
製度無法篩檢的動機與心態
怎麼就走到瞭這裏？窗前苦讀的背後
 
3. 神祕的人事、雞肋的考績
關說官有理，公務員努力無用？
考績人生，一直烤鴨會怎樣
誰把主管的管理工具拿走瞭
「人事布局」總是惹人遐想
 
4. 新時代裏的舊育纔方式
無感的研習會、研討會
有選項等於沒選項的思考模式
跨領域溝通人纔須從學校開始培養
積極，需要勇氣
 
5. 即將看得到吃不到的年金
鐵飯碗都快生銹瞭，還能期待月退嗎？
怎麼算也不對的數學題
退休人員緊咬，年金改革推不動
 
第二部 公務製度與文化的糾結
 
6. 會計製度防弊，也防創新
以繁馭簡、字斟句酌 _
小心翼翼的會計係統 _
四隻小豬的故事
好人不能做好事的案例
採購製度約束的，到底是誰？
創新被守舊製度扼殺
防弊，隻防瞭小弊
 
7. 數字治國、責任外包
令人抓狂的研考製度
計畫的精神在哪裏？
不連續的點狀施政
都交給評審委員就好瞭
不隻有萬能承辦，還有萬能委辦
煙火般絢麗，燒完就沒的活動
活動目標——人多就好？
 
8. 臨時工般的長官，流水般的政策
曾經熱血，滄海桑田
壯誌未酬先撞牆的案例
有堅持卻留不住
效益放末端，誰真的在意
口號喊太久，靠政府不如靠自己
 
9. 跨越重重山頭的跨域溝通
山頭各立，整閤不易；中央地方，各行其是
跨部會辦公室，其實隻是大雜燴
政策與時代脫鈎，追不上産業需要
頭痛醫頭腳痛醫腳，缺乏預警機製
跨領域閤作案例：氣候變遷是未來大挑戰
上對下的單嚮溝通
 
10. 真的有行政中立這件事嗎？
政府也有置入性行銷
是政治介入專業，還是缺乏專業？
 
11. 政治掛帥，專業哭哭
民粹瘋媒雙麵夾攻，官員兩麵不是人
要依法行政，卻又關說不斷，真是錯亂！
行政專業遠去的年代
行政裁量的自由心證
 
12. 忙於事後補救的政府
在亡羊補牢的迴圈中打滾
畫錯重點，問題無解
外國人眼中「健忘」的颱灣人
 
第三部 改變態度、整閤資源
 
13. 人纔不設限，齣走與接軌
嚮世界發聲！國際交流的體驗
颱灣前進的可能——改革態度
營造有利於國際事務人纔發揮的條件
對自身文化的瞭解與自信
打造超越語言界限、有故事可說的國傢
文化觀光該大於文化＋觀光
 
14. 莫忘初衷—— 公務改革的核心，是人心
不能輕易察覺的改變
逐漸同質化的過程
如何改變，喔不，或許是如何不被改變
時時自省，等待時機 _
年輕公務員是改革動能
對岸的七年級生副處長
不能輸在起跑點上
 
15. 如何突破現狀，讓資源碰觸能量
溝通要訣——永遠眼中有彆人
在公部門外尋找資源
GOV與NGO的裏外配閤
到處看看，自我增值
 
16. 公器公用——媒體資訊力
媒體的一體兩麵
連「阿婆」也看得懂的新聞稿
大數據年代下升級版的E政府
資訊透明，鄉民齊監督
首長的信箱有用嗎？
 
17. 公民怎麼參與？
官方說明會的真正功能
成長中的審議式民主
網路公民協作的實例：vTaiwan
率先落實公民參與製度的南區水資源局
草鴞保育平颱案例
行政疲乏，公務員需要民間夥伴！
 
後記  寫在最後：關一扇門，開一扇窗

第一部  公務人生怎麼演
〈不動如山、牢不可破的行政模式〉
 
剛進部門，就感受到一團和氣的氛圍。
 
剛到公部門報到的頭一個月，抱著探索及亟欲求知的精神，用著學校師長告誡的積極態度，想要多瞭解這個環境。對於一個剛從學校畢業的人來說，他所擁有的就是單純的、事理分明的判斷；但不久後，我便知道隻緣身在此山中的奧義。延續著文官學院新生訓練中講師耳提麵命的口訣，「依法行政、廣結善緣、全身而退」，就是箇中真義瞭。一開始就感覺到，同事間沒有針對公務議題進行討論的氛圍，比較常討論的，是公務之外的事情，比方說，哪裏有好吃的、哪裏有開團購等等。
 
剛入公門的公務員，對於行政體係的運作還不是這麼熟悉。這有好有壞，好的是會比較不受框架的限製。可以發現，待得越久的公務員，心態上會漸趨保守，當時還滿常聽到的一句話是：「啊，嘿無可能啦！」對於老公務員來說，所有事情都有既定的程序及流程，照著這樣做，就可一天過一天。但是對新人來說，心中會有很多疑問，為什麼非得這樣做不可？難道沒有其他的辦理方式嗎？如果能夠提齣一個比較有創意的方式，為什麼不試試看？
 
有時候會想，在學校中，老師鼓勵學生開口問問題，提齣說法，延伸齣有料的討論；但是進瞭政府之後，我們開始體會到，很少長官真正想跟你討論，同一句話，在他的口中講齣是明智，在你的口中講齣是不智。所以，在真理不會越辯越明的情況下，到後來也就放棄比較開放的對話方式。所謂溝通，就是在一個假設性前提下，去預設長官的心意，然後在這樣的框架下提齣建議。關於事情本質——  該不該做、做瞭有什麼效益、這樣的方嚮對嗎——  的討論，是很少見的。比較常見的，是有關程序、權責上的爭辯：「程序不對，退件」、「這不是我們管的，不要碰」、「之前的人都這樣辦，你為什麼要不一樣？」⋯⋯等等。
 
經過一兩次這樣的碰壁經驗，便會開始思考，是什麼造就瞭牢不可破的行政模式？很可能是心理上對改變的抗拒，尤其在老機關裏麵，所有的習慣是傳承的，什麼樣的公文該怎麼辦理，都有固定的脈絡可循。依循舊模式去處理，最熟悉、最不可能犯錯。一旦由誰改變瞭過去既有的辦理方式，到時候齣瞭問題，長官一定是追究提齣改變的這個對象。

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公門菜鳥飛：一個年輕公務員的革新理想 電子書 下載 mobi epub pdf txt 2025

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