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　★政府为何崩坏？甘冒被标记的风险，一位基层公务员写给新政府的热血建言。
　　★老鸟寄语菜鸟「依法行政、广结善缘、全身而退」，公务员的核心价值是服务群众，还是服务长官？我们要什么样的公务员？
　　★临时工般的长官，流水般的政策；政府缺乏长远蓝图的点状施政，计画精神到底是什么？靠数字说话，政府倾全力防弊、防止公仆怠惰，为何也成为防碍台湾创新发展的主因？
　　★GOV与NGO如何能里外配合？公民、公仆如何共同参与协作改革？
　　★紧咬口中的肥肉，年金改革推不动，台湾年轻人的未来很严峻！如果新政府真的要创造一个年轻人能实践梦想的台湾，必须要改变、改革什么？
　　
　　想要当公务员的人，要和公务员打交道的人，都需要读这一本书。
　　
　　政府俨然成为人生的坟墓、税金的坟墓。
　　拥有最大资本的一间公司，却可能是全台湾最没效率的一间，
　　而且，大家还默默地接受了。
　　
　　当了六年的公务员，从文官学院新生训练开始，菜鸟便被耳提面命要「依法行政、广结善缘、全身而退」。面对公部门里各种人事关说、防弊也防创新的採购制度，或只看数字、要不断填表格的研考制度⋯⋯都让作者觉得很弔诡。年轻人前仆后继投入国考，考上后才发现是一个无力的开始。到底公务员的核心价值是什么？

　　2016年台湾执政党再度轮替，并且有许多年轻势力揭竿而起，配合资料开放、公民参与的层面扩大，在在都显示出新的政治模式必须被启动——不符时代产业需求的法令必须被调整、人事制度必须更有弹性、文官的专业性及使命感必须找回、跨领域的议题必须整合等等，都是台湾要向前走必须突破的。
　　
　　希望有志于公职的年轻一代，仔细想想自己要的是什么。「菜鸟不死，莫忘初衷」的精神，是不放弃希望、不满足现状而衍生出的改变动力，正是台湾现在所需要的。
　　
名人推荐
　　
　　田秋堇（侨务委员会政务副委员长）
　　朱淑娟（独立记者）
　　邱铭源（财团法人台湾生态工法发展基金会副执行长）
　　李鸿源（前内政部长）
　　林全（行政院长）
　　柯金源（公共电视【纪录观点】制作人）
　　张善政（前行政院长）
　　张铁志（文化及政治评论家、报导者共同创办人暨顾问）
　　黄国昌（立法委员）
　　彭盛韶（前北市资讯局专门委员）
　　颜圣纮（国立中山大学生物科学系副教授）                        
　　依姓名笔画排序
　　
　　他成为我心目中另类的公务员，不只在体制内寻求理想的实践，也透过书写传达他的见解，同时热中参加非营利组织⋯⋯这是一本鱼凯用他六年公务员生涯的热诚写出来的书，提出许多宝贵的建言，期待能因此促成改变。我要套用书中的话跟公务机关的朋友们互勉：「公务员，是个需要理想的行业；台湾，需要更多有热忱、具憧憬、行动派的公务员加入！」──朱淑娟（独立记者）
　　
　　我期待台湾公门的年轻菜鸟，也要勇于改变大步向前；我期待你们要成为夜空中热情燃烧的星光，也不要温驯地被姑息主义的黑暗所吞噬；我也期待大家一起为台湾奋斗，只要动手去做，愿意昂首高飞，根本不必等待风起，马上就可以自己振翅。只要行动，我们都可以让世界看见台湾，忘记自己的私利与本位，扬弃和稀泥。在每个岗位上努力，为自己，也为这块土地。这段文字送给鱼凯，也给所有有心改变公门的菜鸟，莫忘初衷，一路向前，KEEPWALKING！这是一本值得推荐的好书，适合菜鸟看，当然小英和林全也应该拜读才是。──邱铭源（财团法人台湾生态工法发展基金会副执行长）
　　
　　台湾官僚文化的贴身观察，来自公务人员的深层自省与吶喊、期待，衷心推荐。──柯金源（公共电视【纪录观点】制作人）
　　
　　鱼凯这本书，描述了他公务体系的所见所闻，都是我们公务员应该参考检讨之处。同时，我也期待所有的政务官应该珍惜常任公务员，好好体会运用他们的能力。一个公务员不能够充分发挥的国家，是不会有希望的！──张善政（前行政院院长）
　　
　　我们有个变态的社会，父母总希望子女变成公务员，社会氛围却憎恨公务员，但每一个人却都需要公务体系解决与管理人生需求，如果我们还是有好的公务员，国家却坏了，那问题在哪？怎么解？快来看这个还没放弃希望的傻小子的现身说法。──颜圣纮（国立中山大学生物科学系副教授）

作者简介

鱼凯（KAI）

　　工程背景生物魂，属体制内外边缘人。台湾社会需要改变，而改变不单来自批判，而来自于互相理解后寻求的共同解。书写，希望从中理解自己，也为理解彼此找到一个媒介。作品常出现在「联合新闻网」【鸣人堂】专栏，「上下游新闻市集」、《消费者报导》杂志、《大自然》杂志、《人时代动物志》等等。

推荐序 期许一个没有遗憾的公务生涯 （张善政）
推荐序 坦途无高峰 （邱铭源）
推荐序 让公务员成为国家进步的力量 （朱淑娟）
前言 我们需要改变！而且，我们可以！
 
第一部        公务人生怎么演
 
1. 喔～喔喔喔──初试啼声
芝麻公门
八字箴言：「广结善缘、全身而退」
下单位了
 
2. 不动如山、牢不可破的行政模式
制度无法筛检的动机与心态
怎么就走到了这里？窗前苦读的背后
 
3. 神祕的人事、鸡肋的考绩
关说官有理，公务员努力无用？
考绩人生，一直烤鸭会怎样
谁把主管的管理工具拿走了
「人事布局」总是惹人遐想
 
4. 新时代里的旧育才方式
无感的研习会、研讨会
有选项等于没选项的思考模式
跨领域沟通人才须从学校开始培养
积极，需要勇气
 
5. 即将看得到吃不到的年金
铁饭碗都快生锈了，还能期待月退吗？
怎么算也不对的数学题
退休人员紧咬，年金改革推不动
 
第二部 公务制度与文化的纠结
 
6. 会计制度防弊，也防创新
以繁驭简、字斟句酌 _
小心翼翼的会计系统 _
四只小猪的故事
好人不能做好事的案例
採购制度约束的，到底是谁？
创新被守旧制度扼杀
防弊，只防了小弊
 
7. 数字治国、责任外包
令人抓狂的研考制度
计画的精神在哪里？
不连续的点状施政
都交给评审委员就好了
不只有万能承办，还有万能委办
烟火般绚丽，烧完就没的活动
活动目标——人多就好？
 
8. 临时工般的长官，流水般的政策
曾经热血，沧海桑田
壮志未酬先撞墙的案例
有坚持却留不住
效益放末端，谁真的在意
口号喊太久，靠政府不如靠自己
 
9. 跨越重重山头的跨域沟通
山头各立，整合不易；中央地方，各行其是
跨部会办公室，其实只是大杂烩
政策与时代脱钩，追不上产业需要
头痛医头脚痛医脚，缺乏预警机制
跨领域合作案例：气候变迁是未来大挑战
上对下的单向沟通
 
10. 真的有行政中立这件事吗？
政府也有置入性行销
是政治介入专业，还是缺乏专业？
 
11. 政治挂帅，专业哭哭
民粹疯媒双面夹攻，官员两面不是人
要依法行政，却又关说不断，真是错乱！
行政专业远去的年代
行政裁量的自由心证
 
12. 忙于事后补救的政府
在亡羊补牢的回圈中打滚
画错重点，问题无解
外国人眼中「健忘」的台湾人
 
第三部 改变态度、整合资源
 
13. 人才不设限，出走与接轨
向世界发声！国际交流的体验
台湾前进的可能——改革态度
营造有利于国际事务人才发挥的条件
对自身文化的了解与自信
打造超越语言界限、有故事可说的国家
文化观光该大于文化＋观光
 
14. 莫忘初衷—— 公务改革的核心，是人心
不能轻易察觉的改变
逐渐同质化的过程
如何改变，喔不，或许是如何不被改变
时时自省，等待时机 _
年轻公务员是改革动能
对岸的七年级生副处长
不能输在起跑点上
 
15. 如何突破现状，让资源碰触能量
沟通要诀——永远眼中有别人
在公部门外寻找资源
GOV与NGO的里外配合
到处看看，自我增值
 
16. 公器公用——媒体资讯力
媒体的一体两面
连「阿婆」也看得懂的新闻稿
大数据年代下升级版的E政府
资讯透明，乡民齐监督
首长的信箱有用吗？
 
17. 公民怎么参与？
官方说明会的真正功能
成长中的审议式民主
网路公民协作的实例：vTaiwan
率先落实公民参与制度的南区水资源局
草鸮保育平台案例
行政疲乏，公务员需要民间伙伴！
 
后记  写在最后：关一扇门，开一扇窗

第一部  公务人生怎么演
〈不动如山、牢不可破的行政模式〉
 
刚进部门，就感受到一团和气的氛围。
 
刚到公部门报到的头一个月，抱着探索及亟欲求知的精神，用着学校师长告诫的积极态度，想要多了解这个环境。对于一个刚从学校毕业的人来说，他所拥有的就是单纯的、事理分明的判断；但不久后，我便知道只缘身在此山中的奥义。延续着文官学院新生训练中讲师耳提面命的口诀，「依法行政、广结善缘、全身而退」，就是箇中真义了。一开始就感觉到，同事间没有针对公务议题进行讨论的氛围，比较常讨论的，是公务之外的事情，比方说，哪里有好吃的、哪里有开团购等等。
 
刚入公门的公务员，对于行政体系的运作还不是这么熟悉。这有好有坏，好的是会比较不受框架的限制。可以发现，待得越久的公务员，心态上会渐趋保守，当时还满常听到的一句话是：「啊，嘿无可能啦！」对于老公务员来说，所有事情都有既定的程序及流程，照着这样做，就可一天过一天。但是对新人来说，心中会有很多疑问，为什么非得这样做不可？难道没有其他的办理方式吗？如果能够提出一个比较有创意的方式，为什么不试试看？
 
有时候会想，在学校中，老师鼓励学生开口问问题，提出说法，延伸出有料的讨论；但是进了政府之后，我们开始体会到，很少长官真正想跟你讨论，同一句话，在他的口中讲出是明智，在你的口中讲出是不智。所以，在真理不会越辩越明的情况下，到后来也就放弃比较开放的对话方式。所谓沟通，就是在一个假设性前提下，去预设长官的心意，然后在这样的框架下提出建议。关于事情本质——  该不该做、做了有什么效益、这样的方向对吗——  的讨论，是很少见的。比较常见的，是有关程序、权责上的争辩：「程序不对，退件」、「这不是我们管的，不要碰」、「之前的人都这样办，你为什么要不一样？」⋯⋯等等。
 
经过一两次这样的碰壁经验，便会开始思考，是什么造就了牢不可破的行政模式？很可能是心理上对改变的抗拒，尤其在老机关里面，所有的习惯是传承的，什么样的公文该怎么办理，都有固定的脉络可循。依循旧模式去处理，最熟悉、最不可能犯错。一旦由谁改变了过去既有的办理方式，到时候出了问题，长官一定是追究提出改变的这个对象。

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公门菜鸟飞：一个年轻公务员的革新理想 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2025

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