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每个月，芝加哥各个社区的居民、老师、校长、警官们都会聚集在一起，讨论如何改善他们的教育、或让街头更加安全。十多年前开始这些会议后，芝加哥街头的治安逐步好转，学校的办学绩效更有惊人的改善。《赋权的参与》这部引人入胜的作品即记载此项前所未见的转变。本书探讨参与式民主在引领社会变迁时发挥的作用，是此一领域中首次全面性的经验性研究。作者引用全市资料，并对六个社区进行深入的个案分析，探讨芝加哥居民、警官、教师、及社区组织如何携手合作，打击犯罪，以及挽救濒临崩溃的教育体系，使之蜕变为教育改革中的模范。

作者简介

冯雅康
Archon Fung

　　哈佛大学甘乃廸政府学院公共政策副教授。与艾力克．欧林．莱特（Erik Olin Wright）合着有《深化民主：赋权式参与治理中的制度性创举》（Deepening Democracy: Institutional Innovation in Empowered Participation Governance）。

前言 I

第一章 以民主作为改革的策略 1
第一节 以「赋权的参与」作为行政革新的策略 2
第二节 权责相符的自主权：借由建立制度促进赋权的参与 5
第三节 回顾常见的改革路径：市场模式与科层化模式 8
第四节 理论根源：公民参与、实用主义以及审议民主 13
第五节 效率的机制 16
第六节 公平性的来源 21
第七节 从理论与实践探索权责相符的自主权 24

第二章 权力下放 29
第一节 带来灾难的酬佣任命：派系时代的学校治理 29
第二节 进步主义改革以及官僚化的行政，1947至1980 35
第三节 从正当性危机到权责相符的自主权，1980至1988 37
第四节 进步主义改革与派系掌控的警政 41
第五节 建立芝加哥现代化警政官僚系统 44
第六节 警务治理的正当性危机 47
第七节 迈向以社区为中心的社区警务 51
第八节 以务实、参与式的基层审议进行管理 53
第九节 芝加哥地方学校理事会的审议式问题处理机制 57
第十节 芝加哥警务中的研究社群 60
第十一节 结论 64

第三章 建立能力与课责性 65
第一节 权力下放后出现的困境 66
第二节 培训：芝加哥改革中的民主学习 68
第三节 动员 70
第四节 审议式治理与问题处理的范本 71
第五节 由下而上、由上而下的课责机制 74
第六节 以更完善的制度提升处理问题能力 78
第七节 网络式的实验 81
第八节 将资源挹注到最缺乏能力的地区 84
第九节 社区与地方政府间的冲突 85

第四章 赋权式参与的挑战 93
第一节 三个阶段的经验研究 93
第二节 强势理性选择观 95
第三节 强势平等主义 101
第四节 社会资本 113
第五节 同质与差异政治 115
第六节 专业能力 120

第五章 审议与贫穷 125
第一节 贫穷与社会冲突中的审议 125
第二节 初始条件：三个社区中的六个案例 127
第三节 从「南镇小学」到「哈拉姆比学院」 133
第四节 中央管区：紊乱的问题处理机制 142
第五节 崔克斯顿小学：富裕、具有内部共识的案例 149
第六节 贫穷与务实审议的特征 159

第六章 社会冲突下的审议 163
第一节 崔克斯顿管区：搭建种族与阶级间的桥樑 163
第二节 南镇管区中翻译工作带来的信任 186
第三节 自我反思的规范：列入观察名单中的中央小学 198
第四节 在分权化之外：结构性审议与介入 205

第七章 芝加哥经验及他山之石 207
第一节 来自基层的经验 208
第二节 民主和行政上的整体成就 212
第三节 政治的不完备与制度的不稳定 214
第四节 重现参与及审议民主理论的实践精神 217
第五节 芝加哥经验之外 219
第六节 参与式审议民主所许下的承诺 227

註释 229
参考文献 237
索引 255

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赋权的参与：再造都会民主 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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