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• 警察职权
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• 社会治理
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• 公共安全

本书从警察法制的相关规范谈起，除了分析警察职权行使法之客观法律内容，同时比较实务上的落差。另外，针对警械使用界限此一议题，深入探讨警枪使用、国家赔偿等相关问题，从宪法、法律及行为层次，逐一检讨我国警械使用条例之妥适性，作为使用界限之建议。

权力与人性的交织：当代社会治理的深度探索 《秩序的代价：现代国家治理体系的挑战与重塑》 内容简介： 在人类社会迈入高度复杂化的今天，国家机器的运行效率与合法性，成为衡量一个社会文明程度的核心标尺。本书《秩序的代价：现代国家治理体系的挑战与重塑》，并非聚焦于某个特定法律工具的使用规范，而是将视野投向整个宏大的国家治理结构，深入剖析当代社会治理体系在面对快速变迁的社会结构、技术革新以及全球化冲击时所展现出的深刻矛盾与内在张力。 本书的主旨在于探讨：在一个日益强调个体权利、追求透明度和问责制的时代背景下，传统自上而下的、以强制力为基础的治理模式，如何才能有效、公正地维护社会整体秩序，并最终实现可持续的良性发展。 全书共分为五个主要部分，每一部分都代表着对现代治理链条中一个关键环节的审视与批判性思考。 --- 第一部分：权力结构的演变与合法性危机 本部分首先追溯了现代治理权力的历史渊源，从早期的主权理论到当代的“有限政府”理念，勾勒出权力边界不断被拉扯和重塑的轨迹。我们不再满足于权力“存在”的既定事实，而是要求其“正当性”的基础必须建立在广泛的社会共识之上。 核心议题包括： 1. 后福柯时代的权力渗透： 探讨了权力如何从集中的机构性形态，扩散为弥散在社会细胞中的规训与规范。这种非显性的、技术性的权力运作，对公民的自主性和社会自由构成了何种隐形约束？ 2. 信任赤字与代议制困境： 分析了在信息爆炸时代，公众对官方叙事和传统代议机构信任度持续下降的社会心理根源。当治理主体与被治理主体之间的信息鸿沟难以弥合时，政策的推行阻力如何产生并演变为实质性的治理失灵？ 3. 全球化背景下的主权稀释： 考察跨国资本流动、信息网络和国际条约对国家传统垂直治理能力的侵蚀。治理者需要在维护本土利益与履行国际责任之间寻找新的平衡点，这如何重塑了国内法治的优先顺序？ --- 第二部分：技术治理：效率的诱惑与人性的疏离 技术的飞速发展，尤其是大数据、人工智能和数字监控技术的广泛应用，为国家提升治理效率提供了前所未有的工具。然而，效率的提升往往伴随着对个人隐私边界的不断试探，以及对决策过程“黑箱化”的担忧。 本书深入研究了： 1. 算法偏见与社会分层固化： 详尽分析了用于资源分配、风险评估的算法模型中隐含的结构性偏见。这些偏见如何通过看似“客观”的技术语言，固化甚至加剧了现有的社会不平等，对弱势群体造成不成比例的负面影响？ 2. 数字身份与社会信用体系的伦理边界： 探讨了构建全面数字身份系统对个人自由构成的潜在威胁。当个人的行为被实时量化、评分并与社会资源挂钩时，公民的试错空间和非主流表达的权利是否被压缩到了无法承受的程度？ 3. 数据主权与国家安全： 在数据日益成为核心战略资源的背景下，国家如何平衡数据开放共享以促进创新与严格控制以防范外部渗透之间的关系？这涉及到复杂的国际数据治理博弈。 --- 第三部分：社会韧性与危机应对的重构 近年来，从公共卫生危机到极端气候事件，一系列突发性、系统性风险暴露了传统治理体系在柔性和恢复力上的不足。本书着重探讨如何构建一个更具适应性的“韧性社会”。 重点关注领域包括： 1. “平战结合”的应急管理体系： 批判性地审视了应急响应的层级化、僵化流程在面对“黑天鹅”事件时的反应迟缓。如何将社区自治、非政府组织的力量有效地融入到国家应急网络中，形成多层级的协同防御体系？ 2. 公共心理资本的维系： 危机时期，民众的恐慌、信息焦虑以及对信息源的怀疑，本身就是一种重大的治理挑战。本书分析了透明沟通、有效预期管理对于维持社会稳定和集体行动能力的关键作用。 3. 基础设施的脆弱性与冗余设计： 从城市规划和关键供应链的角度，讨论了过度优化的“精益治理”模式在抗风险方面的固有缺陷。引入适度的冗余和分散化设计，是否是维护长期稳定的必要成本？ --- 第四部分：从“管控”到“赋能”：治理哲学的转型 现代治理不再能仅仅依靠威慑和惩罚来实现目标。本书主张，治理的未来方向在于“赋能”——通过建立有效的激励机制、提供优质的公共服务和促进公民深度参与，激发社会自身的积极性和创造力。 本书提出了以下转型路径的思考： 1. 公共服务的供给侧改革： 如何跳出传统的政府包办模式，引入市场机制和社会创新力量，以提高服务的可达性和满意度？这要求政府职能从“生产者”转向“监管者”和“平台搭建者”。 2. 协商民主与参与式治理的深化： 不仅仅是在选举层面，更要在具体政策制定的各个环节中，为公民提供有意义的发言权和影响力。本书详细分析了不同类型的公民咨询机制（如公民大会、专家听证会）的适用场景和局限性。 3. 问责机制的有效性检验： 问责不应是事后追责的单向流程，而应内嵌于治理过程之中。如何设计出既能有效约束公权力，又不对决策者产生“寒蝉效应”的问责框架？ --- 第五部分：法治的内在张力与未来展望 最后一部分回到了国家治理的基石——法治。但本书强调，法治并非静态的规则集合，而是在不断冲突、解释和适应中动态维持的平衡状态。 核心论述集中于： 1. 法律工具的适用性与限制： 探讨了在快速变化的社会中，法律文本本身的滞后性。如何平衡维护既有法律的确定性与及时回应社会新需求的灵活性？ 2. 法律适用中的“裁量空间”： 深入剖析了不同层级执法主体在面对模糊法规时的自由裁量权范围及其合理边界。过度收紧裁量权可能导致僵化，过度放任则可能滋生任意性。 3. 国际法与国内法的冲突点： 展望未来，随着全球治理议题的增多（如气候变化、网络安全），国内立法如何有效地吸收、转化和优先适用国际共识，同时确保国内公民权利不受损害，是未来治理者必须直面的终极考验。 总结： 《秩序的代价》是一部面向政策制定者、法学理论工作者、社会学者以及所有关注国家命运的公民的深度智识读物。它揭示了一个根本性的悖论：维护秩序的努力，本身就是对社会自由的持续性考验。本书力求提供一套超越具体案例、直击结构性矛盾的分析框架，引导读者思考：在一个理想的现代社会中，我们愿意为我们所享有的“秩序”付出何种代价，以及如何确保这个代价的分配是公正且可持续的。 （总字数：约1550字）

作者简介

林明锵

　　现　职
　　台湾大学法律学院教授

李翔甫

　　现　职
　　育达科技大学财经法律系兼任讲师

．警察职权行使法基本问题之研究／林明锵／1
．警察勤务与警械使用
──行政裁量权之限制／林明锵／59
．从权利保护观点谈警察人员使用警枪之界限及其后续争议问题／李翔甫／69
．警察行使职权与国家赔偿责任
──兼评台北高行98年度诉字第1843号判决／林明锵／115

评分☆☆☆☆☆

我一直对“自由”与“秩序”之间的平衡点非常感兴趣，而这本书恰好触及了这个核心。在享受社会带来的安全与便利的同时，我们是否也因此牺牲了过多的个人自由？《警察职权行使的界限》这本书，就如同一个冷静的观察者，它详细梳理了警察在行使公共权力时，可能触及到的公民权利的边界。作者并没有采取一边倒的立场，而是用客观的语言，分析了法律规定、司法实践以及社会伦理等多个维度。读到关于“逮捕权”的部分，我才了解到，原来警察在什么情况下可以合法逮捕一个人，是有非常明确的法律依据的，并不是随便就可以“抓起来”。这本书让我明白了，警察的权力并非无限，它被法律严格约束，并且这种约束是为了保护我们每一个人。我尤其喜欢书中对不同国家法律体系的对比分析，这让我的视野更加开阔，也更能体会到台湾法律体系在保障人权方面的努力与不足。

评分☆☆☆☆☆

老实说，一开始拿到这本书，我没抱太大的期待，以为会是一本枯燥乏味的法律学术著作。但翻开之后，却意外地被吸引住了。作者的文笔相当流畅，即使是探讨严肃的法律问题，也能写得通俗易懂，而且常常穿插一些幽默的段子，让阅读过程不那么沉闷。这本书最让我印象深刻的是，它不仅仅是在罗列法律条文，更是在探讨这些条文背后的立法精神和价值取向。比如，在讨论搜查令的必要性时，作者并没有简单地说“没有搜查令不能搜”，而是深入分析了为什么要有搜查令，它如何体现了对隐私权的保护，以及在极端情况下，有哪些例外条款，但这些例外又是如何被严格限制的。它让我明白，法律不是冰冷的条文，而是有温度的，是为了保障人的基本权利而存在的。读这本书，就像是在上一堂生动的公民教育课，让我对自己的权利有了更清晰的认知，同时也对公权力有了更审慎的看待。我推荐给所有对社会运行规则感兴趣，或者曾经对警察执法行为感到困惑的朋友们，这本书一定会给你带来很多启发。

评分☆☆☆☆☆

这本《警察职权行使的界限》，真的是一本让我大开眼界的书。我一直以为，警察在公共场所只要看到有人形迹可疑，就可以上前盘问，甚至搜身，这不就是他们职责所在吗？但这本书彻底颠覆了我这个想法。它详细阐述了“合理怀疑”的法律概念，以及什么情况下警察才能进行“盘查”，又是什么情况下才能进行“搜索”。这些界限模糊但至关重要，一旦越过，就可能变成非法执法。书中列举的案例非常真实，有些甚至是大家耳熟能详的事件，经过作者的深入剖析，我才了解到，原来当时的情节，在法律上究竟意味着什么，警察的行为是否合乎规范，又会面临怎样的法律后果。这本书让我意识到，作为公民，我们不仅仅是被管理者，更是拥有权利的主体，我们有权知道警察为什么这样做，以及他们的行为是否合法。它不是一本教唆市民如何对抗警察的书，而是一本教导我们如何理解和认识法律，如何更好地行使自己权利的书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字叫《警察职权行使的界限》，读完之后，我最大的感受是，原来我们生活中的许多小事，背后都牵涉到这么复杂的法律条文和执法原则。我一直觉得警察嘛，就是维护治安的，看到坏人就抓，看到违规就罚，简单明了。但这本书就像打开了一扇窗，让我看到警察在执行公务时，其实面临着比我想象中要多得多的考量。比如，警察有没有权利随便拦下一个人盘问？什么时候可以搜查？这些行为的界限又在哪里？书里用了很多实际案例来解释，有些案例我甚至在新闻里看到过，当时只觉得义愤填膺，但看完书，才明白其中的法律依据和潜在风险。它让我理解到，执法不仅要有决心，更要有规范，每一个权力行使都必须有其正当性和必要性，不能随意滥用。这本书让我对警察这个职业有了更深层次的认识，不再只是简单的“好人”或“坏人”的二元对立，而是看到了其中蕴含的对公民权利的尊重和法律的约束。它确实让我思考，如何在保障社会安全的同时，最大程度地维护个人自由不受侵犯。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，让我对“法治”这两个字有了更深刻的体会。我一直以为，警察的权力就是国家权力的体现，执行起来理应顺理成章。然而，《警察职权行使的界限》这本书，却用血淋淋的案例和严谨的法律分析，告诉我，即便是在执行公务，警察的行为也必须受到法律的制约。比如，在处理一些突发事件时，警察有没有权利随意进入私人住宅？有没有权利限制公民的言论自由？这些看似简单的问题，在书中都得到了非常详细的解答。作者并没有回避争议，而是直面那些模糊不清的法律地带，并试图给出基于法理的解释。这本书让我意识到，一个健康的社会，不仅要有强大的执法力量，更要有约束这股力量的机制，而法律，正是这个机制最重要的组成部分。它让我不再盲目地崇拜权力，而是学会用一种审慎的态度去审视公权力，去了解它，去监督它。