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中国政府是如何运作的？
　　中国政治过程是如何推动的？
　　中国政治生活的特殊性是什么？
　　研究中国政府与政治的主要线索有哪些？
　　中国改革开放时代的政治生活发生了哪些关键性的变化？

　　本书运用政府过程的方法，从对以「党政关系」主线的政治权力结构和社会阶层结构的剖析开始，渐次展开对意见表达、意见综合、决策和施政四大基本环节的分析，并在此基础上对政务资讯传输、社会监督、「单位」的政治功能与承担政府职能、政府的主要经济行为、纵向间府际关系、城市和乡村的政治运行等问题做了较为全面和很有新意的界说。

 

作者简介

朱光磊

　　南开大学副校长、教务长、周恩来政府管理学院政治学系「长江学者」特聘教授，国务院学位委员会学科评议组成员，全国高校政治学教学指导委员会副主任委员，中国政治学会副会长、中国机构编制管理研究会副会长。主要从事中国政府与政治、现代政府理论等方面的研究工作。代表作有《以权力制约权力》、《当代中国社会各阶层分析》、《当代中国政府过程》、《中国的贫富差距与政府控制》、《现代政府理论》、《城市公共服务体系建设纲要》等，多篇论文被《新华文摘》等转载。1993年起享受政府特贴，1999年入选教育部「跨世纪优秀人才培养计画」，2003年获全国首届高校百名「教学名师」奖；2004年「中国政府与政治」课程被评为「国家级精品课程」，2008年「中国政府与政策教学团队」被评为国家级教学团队。

 

比较政府与政治丛书序 百年暗路，何灯能照 i
主编序 vii
三版序 ix

绪 论 1
第一节 「政府过程」的研究方法 2
第二节 中国政府与政治的基本特点 9
第三节 中国政府与政治研究中的几个技术性问题 19

第一编 中国的社会政治结构 27
第1章 宪政结构 29
第一节 中共中央领导机关 30
第二节 中央国家机关 35
第三节 中央军委 46
第四节 中央司法系统 48
第五节 地方宪政结构的一般状况 53

第2章 党政关系：中国的基本政治关系 59
第一节 中共在国家生活中的领导地位 60
第二节 「党政关系」：中国的基本政治关系 64

第3章 主要社会阶层 75
第一节 基本阶层 77
第二节 复新阶层 89
第三节 新兴阶层 91
第四节 过渡性阶层 94

第4章 社会阶层关系变化及其对政治发展的影响 101
第一节 阶层关系的现状 102
第二节 调整社会阶层关系的思路和方法 107
第三节 社会阶层关系变化对政治发展的影响 111

第二编 中国政府过程 123
第5章 意见表达过程 125
第一节 意见表达个体 126
第二节 意见表达团体 134

第6章 意见综合过程 151
第一节 关于「意见综合」的几个理论问题 152
第二节 意见综合主体 154
第三节 中共中央领导下的意见综合过程 157

第7章 决策过程 165
第一节 立法过程 166
第二节 「施政纲领」—政府工作报告的制定过程 173
第三节 国家生活中重大事项的决策过程 179
第四节 国家预算的编制和审议程序 185
第五节 人事决策过程 198

第8章 施政过程 207
第一节 中共党内的执行系统 208
第二节 国务院机构设置 214
第三节 国务院实施国家决策的活动 222
第四节 党政系统实施重大决策的方式和步骤 231
第五节 「两院」的执法工作 236
第六节 国家预算的执行 245

第9章 政务资讯传输过程 253
第一节 单通道政务资讯传输体制 254
第二节 「五位一体」的统合型资讯传输体制 260
第三节 政务资讯工作 273

第10章 政府过程中的监督体系 281
第一节 监督体系的基本框架 282
第二节 法律监督 286
第三节 政府与政治监督 293
第四节 社会监督 301

第三编 中国政府与社会经济生活 309
第11章 混合型政府规制与「二重性」的社会仲介组织 311
第一节 政企关系 312
第二节 混合型政府规制 319
第三节 社会仲介组织 329

第12章 单位的政府职能及分解 347
第一节 单位的概念和单位承担的政府职能 348
第二节 单位分担政府职能的历史根源和现实局限性 354
第三节 单位控制范围的缩小与单位政府职能的分解 357

第13章 政府的主要经济行为 363
第一节 政府投资 364
第二节 财政补贴 374
第三节 国有资产管理 384

第四编 地方政府与政治 393
第14章 中央与地方关系的基本架构 395
第一节 关于「充分发挥中央和地方两个积极性」的基本指导思想 396
第二节 实现「两个积极性」的基本机制 404

第15章 中央与地方关系 417
第一节 中央与省的关系 419
第二节 中央与自治地方的关系 428

第16章 农村政府过程 435
第一节 县制沿革与县政特点 436
第二节 省─（地、市）─县政府过程 441
第三节 县─乡（镇）政府过程 447
第四节 村民委员会 455

第17章 城市政府过程 463
第一节 市制的基本状况和主要特点 464
第二节 「市—区」政府过程 470
第三节 「区─街」政府过程 476
第四节 区街经济工作 482
第五节 居民委员会 486

参考文献 493

 

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