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于法学界探讨权力分立之论着甚多，但多仅侷限于宪政体制、组织与人事层面之讨论。惟国家施政之开展、各种任务之遂行，均与国家财政权限之分配息息相关，欲深入掌握宪政国家之权力结构与权力分立之实质，绝不能忽略预算高权的分配与管控问题。于此问题意识下，本书拟将预算控制此一要素纳入视野，并以此为中心，重新探讨分析我国权力分立结构之具体图像。

作者简介

廖国翔

　　学历
　　国立台湾大学法律学研究所公法组硕士
　　国立台湾大学法律学系学士

　　现职
　　寰瀛法律事务所律师

推荐序／蔡宗珍
序　言
摘　要
Abstract

第一章　绪　论
第一节　研究动机与问题意识／1
第二节　研究对象与范围／3
壹、以预算制度为主轴之国家财政制度／3
贰、自预算控制权力结构考察行政与立法关系／4
第三节　论文架构／6

第二章　权力分立与国家财政运作
第一节　财政之内涵与财政民主之要求／9
壹、财政之意义与机能／9
贰、财政作用之权力性与公共性／14
参、财政民主之要求／16
第二节　以预算制度为中心之国家财政控制／18
壹、渐次形成的预算制度／18
贰、预算之机能与性质／19
参、预算之事后民主监督／22
第三节　财政控制及其权力分立关联／23
壹、权力分立之要求／23
贰、权力分立下国家财政活动权限划分／26

第三章　不同权力分立下预算控制结构之比较法研究
第一节　议会内阁制──以英国、日本为例／30
壹、议会内阁制之执政权结构／30
贰、英国预算权限划分／32
参、日本预算权限划分／40
肆、英、日议会内阁制下预算控制结构／46
第二节　总统制──以美国为例／49
壹、总统制之执政权结构／49
贰、美国预算权限划分／50
参、美国总统制下预算控制结构／66
第三节　双首长制──以法国为例／69
壹、双首长制之执政权结构／69
贰、法国预算权限划分／72
参、法国双首长制下预算控制结构／84
第四节　小结──各国预算控制下之权力分立结构／86
壹、英、日议会内阁制／86
贰、美国总统制／86
参、法国双首长制／88

第四章　我国宪政权力结构与预算权力之定位
第一节　我国宪政权力结构及其变迁／92
壹、政府组成方式之改变／92
贰、行政与立法关系之变动／95
第二节　我国预算权力之宪法上定位／99

第五章　我国预算权力结构与问题
第一节　预算权之启动：预算案之编制与提出权／103
壹、我国预算案拟编权之归属／103
贰、预算案拟编上之内在限制／108
第二节　预算实质内容之控制：预算案之审议决定权／111
壹、预算案审议权之内在界限／112
贰、立法院以法律案设定法定经费是否受有限制／117
参、行政院未将有编列义务之预算项目编入总预算之处理／123
肆、预算案审议中之决议／124
第三节　预算案之生效：公布与覆议／136
壹、我国覆议制度之机能及其问题／136
贰、总统公布立法院所通过预算案之义务／138
参、总统对行政院长移请覆议之核可是否为实权／140
肆、可否仅对预算案之一部提起覆议／141
伍、关于行政院以外之机关覆议案之提出可能性／144
陆、我国覆议制度中是否存有「口袋否决」之空间／145
第四节　法定预算内容之实现：执行与监督／146
壹、法定预算之性质与效力／147
贰、立法院于法定预算停止执行之参与决策权／152
参、立法院对重大政策变更决议之效力／159
肆、法定预算执行之监督／164

第六章　预算权限争议与司法审查
第一节　我国司法权之定位与违宪审查制度／170
壹、我国司法违宪审查制度／170
贰、司法院大法官解释之类型／171
参、宪法疑义解释之效力／173
第二节　预算争议相关司法院解释之整理与分析／174
壹、预算争议多涉及机关权限争议／174
贰、预算争议相关解释整理与分析／175
第三节　司法权于预算争议之角色／182
壹、不同时空背景下之预算争议／182
贰、司法权与预算高权之互动／184

第七章　结　论／187

参考文献／191

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权力分立下之预算控制 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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