聚众活动处理的政策管理 pdf epub mobi txt 电子书下载 2024

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出版日期出版日期：2016/01/29

语言语言：繁体中文

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发表于2024-05-11

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图书描述

聚众活动（Mass Demonstration）又称群众示威运动或群体性事件，无论在先进民主或开发中国家都屡见不鲜。人类社会中为何会形成聚众活动？政府应如何处理聚众活动，才能有效维持公共秩序并赢得社会大众的支持？

　　作者融合其扎实的公共行政理论学养与丰富的警察实务工作经验，以独特的观点视聚众活动为一个典型的公共问题，并从公共政策（Public Policy）的研究途径，阐述聚众活动处理的政策管理，包括聚众活动处理的政策规划、政策执行及政策评估等篇章。

　　本书在理论文献上，介绍聚众活动处理的三大典范，包括群众控制、群众管理与相互信任等典范；在案例分析上，检视台湾地区的红衫军运动、太阳花学运，中国大陆的广东省乌坎村事件，以及香港的佔中运动等四个大型聚众活动的案例；此外，在研究方法上，作者借由问卷调查、民意调查及深度访谈等方法，比较分析台北市市民和警察人员对聚众活动处理的看法有何不同，以及社会运动领导者和处理聚众活动的警察人员的看法有何不同。

本书特色

　　本书的特色为结合聚众活动处理的理论与实务，并综合警察、市民及社运人士的多元观点，以完整的研究架构与深入的论述分析，有系统地阐述聚众活动处理的政策管理诸面向，可供学术界、警察实务界及社会人士研读或参考。

名人推荐

　　中央警察大学校长／刁建生
　　警政署署长／陈国恩

　　专文推荐

著者信息

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图书目录

第壹篇导论
第一章导论

第贰篇政策规划
第二章聚众活动的问题成因与问题认定
第三章聚众活动处理的情报蒐集与风险评估
第四章聚众活动处理的典范、战略与计画作为

第参篇政策执行
第五章聚众活动处理的职权法制与作业程序
第六章聚众活动处理的战术运用与现场处置

第肆篇政策评估
第七章聚众活动处理的善后复原与检讨策进
第八章聚众活动处理的量化评估
第九章聚众活动处理的质化评估

第伍篇个案分析
第十章台湾地区聚众活动处理的个案分析
第十一章中国大陆、香港地区聚众活动处理的个案分析

第陆篇结论与政策建议
第十二章结论与政策建议
参考文献

图书序言

第一章导论

本章是本书的导论，将说明本书所要研究的问题与目的、研究的途径与架构、研究的方法与限制、重要名词界定，以及本书的章节安排。

第一节研究问题与目的

在警察实务工作上，笔者深深体会到聚众活动的处理是警察的繁重任务之一，其处理之成败，攸关社会安全与公共秩序至鉅；惟在警察学术领域中，有关聚众活动处理的理论文献繁多，且涵盖各种不同的研究途径及范围，人言各殊。因此，在未来警察政策的发展上，应如何结合理论与实务，有系统地梳理出一套有关聚众活动处理的知识，诚为笔者撰写本书的主要动机所在。基于此研究动机下，本书聚焦在下述三个主要的研究问题：

一、在实然面上，在人类社会为何会有聚众活动的问题发生?聚众活动的问题本质何在?

笔者从事警察实务与学术工作迄今近40年，目睹台湾地区发生过之大型聚众活动：包括有解严前，1977年的「中坜事件」、1979年的「美丽岛事件」及1986年的「桃园机场事件」等；在1987年解严后，则有1988年的「520农民运动」、1990年的「野百合运动」、2004年的「凯道事件」、2006年的「百万人倒扁运动(又称红衫军运动)、2008年的「陈云林被困事件」，以及2014年的「太阳花学生运动」等。从上述事件可知，台湾地区在解严前或解严后，几乎每十年就会发生一起大型的聚众活动，而且大都属政治性的抗争运动。这些在累积一定能量后爆发的大型聚众活动，对台湾的政治发展与社会治安造成很大的冲击，并且对警察的执法而言，不啻是一项艰鉅的挑战，实有加以研究的迫切需要。

纵使是民主先进国家如美国与英国等国，亦难免会发生此种大型的聚众活动，譬如，英国于1981年，美国于1967年亦曾发生过重大的聚众活动，尤其美国于1992年在洛杉矶及2014年在密苏里州佛格森市发生非裔美人抗议警察执法不公的大型聚众活动，令笔者印象深刻。此种几可称为社会动乱的事件，不仅造成了人员的伤亡和财务的损失严重，且族群间造成了分裂而难以融合的深远影响，深值加以研究。

又在中国大陆地区和香港地区，虽然其政府体制强调威权式的控制与「维稳」的策略，但人民仍屡屡发生「维权」的大型聚众活动。譬如发生于2011年广东省的「乌坎村事件」及2014年香港的「佔中运动」，为国际瞩目的聚众活动事件。