国会议事策略101 pdf epub mobi txt 电子书下载 2024

图书介绍

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出版者出版社：五南订阅出版社新书快讯新功能介绍

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出版日期出版日期：2015/12/08

语言语言：繁体中文

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发表于2024-11-21

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图书描述

本书作者从事议事工作将近40年，就其实务体验所得，採用制度研究途径及案例分析方法，从议会会期、议案提出、议案讨论、议案表决、议案协商、议案延缓及议会监督等面向，连结国会制度与议事规范，并撷取具有代表性、启发性及回忆性等相关案例，经透过案例剖析，以探求不同政党如何运用议事策略，而达到其所欲的目标。因此，本书除可作为大专院校国会制度相关课程的补充教材外，更可作为实战工作者的教战手册。

著者信息

作者简介

周万来

　　现职：
　　考试院考试委员

　　学历：
　　国立台湾大学政治学系法学士
　　国立台湾大学政治学研究所法学硕士

　　经历：
　　立法院议事组科长、秘书、主任、议事处处长、立法院顾问、副秘书长
　　国立空中大学兼任副教授、专科委员
　　国家文官学院「会议管理」、司法官学院「立法程序与技术」、「会议规范」讲座
　　高普考基础训练讲座
　　高普考、特考典试委员、特考典试委员长

　　着作：
　　国会议事策略101
　　议案审议──立法院运作实况
　　立法院职权行使法逐条释论
　　行宪以来我国法律废止之研究
　　立法理论与实务（合着）
　　两岸立法制度（合着）

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图书目录

王序
游序
自序

第一章　绪论
第一节　论题界定
第二节　分析架构

第二章　议会会期
第一节　延期加审
第二节　临会快炒
第三节　停会打烊
第四节　复会开张

第三章　议案提出
第一节　主体转换
第二节　分案攻顶
第三节　综合立法
第四节　迳付二读
第五节　不予审议
第六节　併案审查
第七节　联席审查
第八节　撤回重提
第九节　瑕疵补正

第四章　议案讨论
第一节　额数不足
第二节　散会终了
第三节　变更先议
第四节　延时续议
第五节　保留搁置
第六节　轮番发言
第七节　停止速决
第八节　修正变异
第九节　听证求全
第十节　抽出见日
第十一节　重付审查
第十二节　撤销结案
第十三节　复议补救
第十四节　附款加码
第十五节　实质修复
第十六节　准用援引
第十七节　分割禁止

第五章　议案表决
第一节　记名现身
第二节　重行再现
第三节　全案阻挡
第四节　主席定案

第六章　议案协商
第一节　异议协商
第二节　异议表决
第三节　协商阻绝
第四节　转换主持
第五节　两院协议

第七章　议案延缓
第一节　议程阻绝
第二节　异议退回
第三节　复议阻挠
第四节　撤回结案
第五节　届期失效
第六节　公布延缓
第七节　覆议否决

第八章　议会监督
第一节　人事监督
第二节　调查听证
第三节　质询监督
第四节　命令监督

第九章　结论
第一节　外在环境
第二节　党团纪律
第三节　规范运用

参考书目

附录
一、中华民国宪法及增修条文
二、立法院组织法
三、立法院各委员会组织法
四、立法院职权行使法
五、立法院议事规则

图目次
图1　国会议事策略运用流程图
图2　立法院审议议案程序图（法律案、预算案、条约案部分）
图3　完成委员会审查之议案列入院会流程图
图4　立法院处理复议动议流程图

图书序言

第一章　绪论

第一节　论题界定

民主政治乃民意政治，亦即会议政治。无论行政部门、议会机关或人民团体，类多透过会议，运用共同决策，以解决各种问题；而会议的运转，则经由议案的提出、讨论、议决等程序来呈现。上述议会机关更为主要的合议体，包括其事务的处理，完全依多数成员的合议而定。我国依宪法所设五权分立与地方自治体制，包括立法院、直辖市、县（市）议会、乡（镇、县辖市）民代表会等议会机关；其中立法院为国家的最高立法机关，经多次修宪以后，监察院改为准司法机关，国民大会亦于民国94年6月10日予以废除，立法院已实质为单一国会，更成为政策形成及合法化过程所关注的主要焦点。因此，本书乃以立法院作为主要的探讨范围。

关于策略一词，与战略在英文用字上均为Strategy，源自于希腊文的Strategia，早期运用在军事作战，而后应用于企业管理等其他领域。该名词运用在军事作战上，称之为战略，系指为达到战争目的而运用战斗，是一种使用会战的手段，以求得战争目的的艺术，战略必须拟制战争计画，为整个军事行动确定一个符合战争目的的目标，并拟制各个战局的方案和部署各个战斗。至于企业管理等其他领域，大多採行策略用语，其简单涵义，仍可作为克敌致胜的计谋，以达成目标的手段，就企业而言，策略主要指涉企业目标的决定与变更以指引企业思考与行动的一项计画，系经由企业的一套主要计画目标与政策，在企业愿景的指引下，建立企业内部资源能力的优势与掌握外在环境的机会，以达成企业愿景的一项手段和方式。因此，议事策略乃援用前述概念，界定为会议成员运用其议事技巧，而得以在会议过程中，达成其所欲的目标，而国会议事策略，即指国会成员在议事进行过程中，运用议事规范，作为达成其目标的各种议事技巧。上述议事策略可能依其本意使议案顺利完成立法程序，亦可能阻绝所欲反对的相关议案。

国会既为合议制机关，其职权的行使类以会议方式为之，我国立法院亦然。立法院职权的行使，大多以议案的方式呈现，议案的提出、讨论与议决等程序，均须遵守议事规范。因此，国会职权运作与议事规范有相当的关连性。本书拟将国会制度与议事相关规范加以连结，就目前立法院成文规范与不成文例规，抽绎出可运用于议事场域中的101策略，论述其运作成败。

合上所述，爰将本书命名为「国会议事策略101」。