全球科技创新法制趋势观察 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　最新科技发展能否无限制进入人们生活？
　　世界各国怎么跻身科技大国？
　　尖端科技如何运用成为提升人们生活福祉之利器？

　　上述问题，使得两个原本看似不相干的学门，
　　在科技发展迅速，且即刻引入人们日常生活中运用下，
　　「科技」与「法律」必须透过对话，让「法律」配合「科技」之所需持续进化，
　　「科技」遵循「法律」之缜密思考以步步为营。

名人推荐

　　产业界亟需尖端的技术研发成果，以与世界先进国家、厂商竞争。为此，世界各国研发主管机关，莫不卯足全力，透过各种创新研发推动政策，满足产业对技术之渴望。但「科技」发展不能漫无界线，唯有适时以「法律」为依归，才能确实使科技提升人类生活品质。本书以深入浅出之巧妙连结，带您参与科技与法律之对话！──经济部技术处处长∕傅伟祥

　　为因应全球经济创新典范移转，区域资源整合与新兴国家经济崛起等局势，本书以浅显易懂的方式，以科技产业思维出发，从法律观点剖析尖端科技应用可能面临之法制问题，另透过先进国家科技创新法制与相关政策观察，希冀从「法律」、「科技」与「产业」面向引导出更多促进我国科技产业创新之论述与讨论。──财团法人资讯工业策进会执行长∕吴瑞北

　　尖端科技研发，往往令人联想到电影中的场景。然而回想进入二十一世纪以来的科技发展，这些场景也已经走入生活：人与手机交谈、一指串连网路与全世界之资讯等。然而，科技便利应用也可能带来其他权利的威胁，本书从最新科技法律之立法说起，带领规划科技政策、或从事科技研发的你（妳），一窥科技与法律的微妙平衡！──财团法人资讯工业策进会科技法律研究所长∕詹婷怡

作者简介

财团法人资讯工业策进会科技法律研究所

　　资策会在经济部科技专案支持之下，于1996年成立「科技法律中心」（Science ＆ Technology Law Center），并于2011年起更名为「科技法律研究所」（Science＆Technology Law Institute）。

　　资策会科技法律研究所历来提供政府各项法制规划服务，协助打造优质的高科技发展与产业应用法制环境，为深受国内产官学研信赖的法律智库。

　　此外，资策会科技法律科技研究所也长期观察国内外各项有助产业创新与提升竞争力的相关法制政策议题发展，包括科技研发法制、资讯通信法制、个资保护法制及创意智慧法制等，累积丰富研究成果。不仅为各界提供最新的法规动态资讯与实务解决方案，也为国内科研创新带来不一样的想像。

　　欢迎造访，资策会科技法律研究所官网:stli.iii.org.tw

推荐序
导读
Part 1　科技与法律的对话
Part 2　科技研发创新法制观察
Part 3　科技研发价值创造
结语

导读

科技人必知之全球观察三堂课

　　国际着名产业顾问普华永道（PricewaterhouseCoopers，PwC）在2015年初，进行第18届全球企业领袖调查（18th Annual Global CEO Survey），针对「经济与产业创新发展现况与趋势」，邀请全球77个国家超过1300位重要企业领袖进行意见征集。日前在世界经济论坛（World Economic Forum，WEF）公佈调查结果并将其调查结果作成「全球企业领袖调查报告」，并以「在无界的世界中、维持竞争力」供各界参酌。深入了解调查报告发现，国际重要企业领袖普遍对经济发展前景较持谨慎保守之态度，更指出在产业发展环境剧烈转变及市场获利不断衰退等多重因素交错下，全球处处可见硬体产业寻求转型的例子…认为在经济发展未具明朗之际，应强化并维持国家产业之竞争力，以面对快速变迁之全球产业环境。然而，全球企业领袖更指出如何在跨国互联之竞争环境维持自身之竞争优势，该报告指出「科技创新」、「跨界合作」以及「人才多元化」等三要素系赢得全球产业创新优势之重要关键。全球企业领袖借由年度意见调查之契机，捎来对国家经济发展之期待。而从各国近年来陆续推动各项产业创新策略或重要法制变革之举措可知，产业指摘之趋向与政策决策者产业重点发展规划，竟微妙地不谋而合!一股袭卷全球之创新研发新势力正伺机而动!

　　依照瑞士世界经济论坛公布的「2014-2015年全球竞争力报告」（The Global Competitiveness Report 2014-2015），在144个受评国家，我国排名第14。在亚太地区排名第4，次于新加坡（第2名）、日本（第6名）和香港（第7名）；领先韩国（第26名）及中国大陆（第28名）。我国尽管整体竞争力排名虽有进步，但在各别创新与商业成熟度竞争力等指标，仍有强化的空间。是以，借镜先进国家等国创新政策与作法，是我国进行创新政策之「创新」，所可以採取的方式之一。例如：面对新兴尖端科技发展与运用，世界重要先进国家如何透过法制加以因应？在科技研发法制与研发价值创造部分，国外如何进行研发者与运用者之间的组织协调，成功启动国家科技研发之枢纽？国外如何透过制度推动产、学、研之间的互动与合作，以使其共同完成科技产业创新使命？…..等。

　　本书独特地分为《科技与法律的对话》、《科技研发创新法制观察》以及《科技研发价值创造》三个篇章，选择以法律观点，对全球最重要国家之创新典范进行第一手观察，相信能为国内产业创新带来不同的启发与想像，并且提纲挈领地提出国内各界所关心之重点与趋势。

　　首先，在第一篇《科技与法律的对话》，本书将介绍当代新兴的尖端科技发展，如何牵动各国、甚至是国际法制规范的调整与发展，如电子与无线传输科技的进步，使得无人飞行器的运用，已逐步从单纯娱乐用途跨向商业用途的应用，美国联邦议会与各州议会亟思如何在法规上妥善调适？此外，在医药专利与医材法规方面，国际上有什么不可不知之重要趋势呢？美国食品药物管理局（The Food and Drug Administration，FDA）日前公布医疗器材上市前许可指引，实务上，医材业者于申请时，有何应遵循之标准与项目？而面对后TRIPS时代来临，医药专利制度的进化与演变、甚至是重要先进国家如何有效整合其国内之共同研发资源呢?具体推动法制与作法又是什么呢?在本书《科技与法律的对话》篇章中，将邀集读者与我们共同探究科技与法律对话之奥祕！

　　其次，本书第二篇《科技研发创新法制观察》，以WEF之「2014-2015年全球竞争力报告」创新竞争力排名为基础，观察德国、瑞士、瑞典、芬兰、日本与香港等国际上重要国家或地区的科技研发创新法制或策略为剖析对象之，例如：德国如何破除旧有产业运作方式，调整创新过程产生各种新的活动领域和合作形式!瑞士、瑞典如何运用国内政策工具整合既有之研发资源?芬兰创新基金（The Finnish Innovation Fund，Sitra）又是如何扮演国家创新能力推动者之角色!最后，在亚洲部分，日本为了打破国内经济长期低迷的情形，落实安倍经济学「三支箭」的利器之一「产业竞争力强化法」施行，是否真正能带动研发效能？香港如何透过「创新及科技基金」推动国家创新科技发展？……本篇集结新近重要之科技研发创新法制观察，身为科技人的妳（你）必可从其间得到创新的启发!

　　最后，在第三篇《科技研发价值创造》中，为探讨如何让我国从过去累积至今之丰沛研究能量，有效透过加值运用、创造研发成果之更大价值，故本篇以《科技研发价值创造》为核心，分享如国际上重要之营业秘密、不实施专利主体立法趋势、政府资料开放近用政策与资助计画研究报告之合理使用与创新创业措施等观察，带领各界科技人摆脱层层限制，启动研发成果商品化及产业化的快速通道!

　　本书研究执行团队，时刻以掌握国际科技法制趋势脉动为目标，从科技产业技术面向、创新政策面向、研发成果的智慧财产法制面向等切入，以归结全球科技法制蓝图，希冀本书之尝试，能带领读者进入科技法制的大门，吸引未来更多科技法制的探讨，以使我国在技术研发的法制环境上，集世界先进国家之大成，持续引领我国朝向科学技术大国迈进！

结语

兼顾促进科技研发与运用环境之营造──从法制环境建构到成果加值运用之创新作为

资策会科技法律研究所组长   陈世杰

一、 前言

我国有关科技研发成果之法律规范体系始自1999年《科学技术基本法》之制定，立基于该法第6条针对研发成果之规定，开启一系列各部会科学技术研究发展成果归属及运用办法之订定，并建置各项研发成果管理与运用机制，开展我国科技研发成果活络与加值运用之新局。有了《科学技术基本法》之突破，有如美国1980年拜杜法（Bayh–Dole Act）下放联邦政府资助研发成果，对科研活动之活络有着划时代的激励作用！

此项变革创新之处，主要系给予研究机构研发成果所有权，原则上自由运用，并享有运用成果之收益，故能使其积极投入研发成果之多元与加值运用。然而，在此法推行数载之今日，各执行单位积极活用研发成果之际，是否仍有其他足供我国借镜之作法与促进研发之实例，世界重要先进国家现阶段所着重的科技研发重点与运用趋势又是为何？能否作为丰沛我国科技产业研发能量之新泉？本书期望借由国外机制观察与分析，以法律观点观察全球最重要国家之创新典范，并且提纲挈领地提出国内各界所关心之重点与趋势，以作为提供我国未来强化、调整或重构的可能选项，借以形塑更有利于科技研发制度环境之参考。

二、 放眼世界科技法制──沙漠中的石油仍待开採

以研发创新资源而论，综观我国企业部门参与研发与创新活动的程度愈来愈高，而政府扮演推手的参与度降低。从创新系统内部研发经费来源结构来看，近年来，我国高等教育部门研发经费来自企业部门的比例逐渐增加，意味着在研发与创新活动方面的产学界互动有更密切的趋势。再由全球概况可发现企业部门的研发经费绝大多数仍来自于企业本身。因此，在我国政府投入相当资源且拥有丰沛研究能量的研究法人机构，若能以此条件再结合企业需要，应是能更进一步促成我国产业技术研发能力提升的关键。