本书採取一种较为广泛的视野,认为公共行政之伦理学应该包含善治(good governance)的层面。因此,内容除探讨传统「行政伦理」(Administrative Ethics)所着重的组织内部层级间适当关系外,还引介并阐述了当代人们关注民主政府之正当性和回应性的诸多课题,是以本书定名为《公务伦理》,意即「公共服务的伦理学」(The Ethics in Public Service)。故而本书的撰写尽力兼容:微观与宏观、价值与实践、理论与实务、行动与制度、外国与本土。在主题规划方面,分为三篇:一、哲学价值——着重阐释抽象观念;二、论述观点——着重探讨中程理论;三、善治实践——着重介绍制度实务,分列十一章以呈现十一个主题,基本涵盖了现今公部门伦理的主流议题。