宪法要义(七版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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基本权系现代宪法的核心，对基本权的了解，是现代国民的权利，也是促使国家提升水准的不二法门。一个尊重人民基本权的国家，才可能是一个民主法治的国家。本书深入阐释基本权意涵，期使读者清楚理解基本权精义之所在。
　　
　　在国家组织法方面，本书以功能性权力分立理论做为论述主轴，阐明我国宪法宪政组织结构及国家应为人民而存在的意涵。
　　
　　本书引用法规迄至2015年7月，司法院释字第731号解释。

作者简介

李惠宗

　　现职
　　国立中兴大学法律学系教授兼系主任
　　东海大学法律研究所兼任教授
　　东海大学公共行政研究班兼任教授
　　考试院诉愿审议委员会委员
　　台中市政府诉愿审议委员会委员

　　学历
　　国立中兴大学法律系毕业
　　国立台湾大学法研所硕士
　　教育部公费留学，德国慕尼黑大学法学博士

　　经历
　　高考公证人第一名及格
　　律师高考及格

　　着作
　　中华民国宪法——宪法生活的新思维
　　行政罚法之理论与案例
　　行政法要义
　　教育行政法要义
　　案例式法学方法论

第七版自序
第三版自序──发现宪法
初版自序
本书引用简语

第一篇　序　论

第一章　国家学概论／1
第一节　国家之意义／1
第二节　现代国家的存立基础／3
第三节　国家之要素／4
第四节　民主国家与宪法之关系／14
第五节　国家权力的本质／18

第二章　宪法学概论／21
第一节　立宪主义的宪法／21
第二节　国民制宪权／22
第三节　宪法之种类／24
第四节　宪法变迁／25

第三章　我国制宪及修宪史／39
第一节　序　说／39
第二节　清末立宪运动／40
第三节　民国初年之制宪经过／41
第四节　训政时期约法与五五宪草／41
第五节　中华民国宪法之制定经过／42
第六节　宪法施行之准备程序／45
第七节　动员戡乱时期之修宪／46
第八节　宪法增修条文之修宪／48

第四章　我国宪法之基本决定──宪法之序言及总纲／59
第一节　序　言／59
第二节　共和与民主之基本决定／60
第三节　国民主权／76
第四节　领　土／78
第五节　民　族／81
第六节　国　旗／82

第二篇　基本权论

第五章　基本权总论／83
第一节　基本权之概念／84
第二节　基本权发展史／90
第三节　基本权种类／93
第四节　基本权之功能／95
第五节　基本权之主体／106
第六节　基本权拘束之对象／109
第七节　基本人权的限制／113
第八节　特别权力关系与基本权／129
第九节　基本权之关系／131

第六章　平等权与平等原则／135
第一节　平等之意义／135
第二节　平等之法律性质／136
第三节　平等的种类／138
第四节　平等原则之拘束力／143
第五节　平等原则之判断程序／150
第六节　平等原则与比例原则之竞合／155

第七章　人身自由／157
第一节　人身自由之意义／157
第二节　人身自由的范围／160
第三节　法定程序保障／165
第四节　法定程序内涵／167
第五节　不受军事审判之自由／174

第八章　行动自由／179
第一节　行动自由之意义／179
第二节　行动自由保护之范围／180
第三节　行动自由之规制／182
第四节　行动自由规制的检讨／185

第九章　思想及表现自由／187
第一节　绪说──思想自由之保障／188
第二节　言论自由／191
第三节　讲学自由／207
第四节　着作自由／211
第五节　出版自由／212
第六节　广电自由／215
第七节　新闻自由与政府置入性行销／217

第十章　祕密通讯自由／219
第一节　祕密通讯之意义／219
第二节　祕密通讯之保障／220
第三节　祕密通讯之限制／220
第四节　通讯保障的新发展／222

第十一章　宗教自由／225
第一节　政教分离／225
第二节　宗教自由之内涵及特性／228
第三节　宗教自由之辐射效力／231

第十二章　集会结社自由／235
第一节　集会、结社之宪法意义／235
第二节　集会游行之自由／236
第三节　结社自由／241

第十三章　生存权／245
第一节　生存权之意义／245
第二节　死刑存废论／246
第三节　安乐死合法化之探讨／251
第四节　堕胎合法化之探讨／253
第五节　合乎人性尊严之生活权／254

第十四章　工作权／257
第一节　工作权之意义／258
第二节　工作权的主体／259
第三节　工作权之法律性质／260
第四节　工作权与其他基本权竞合／262
第五节　工作权保障之范围／263
第六节　工作权的限制／268
第七节　工作权于私法关系上之效力／278
第八节　工作权作为社会权的效力／283

第十五章　财产权／287
第一节　财产权之意义／288
第二节　财产权保障之性质／289
第三节　财产权保障之范围／290
第四节　财产权之限制／295

第十六章　诉讼权／321
第一节　诉讼权作为制度性保障之基本权／321
第二节　诉讼权之内涵／325
第三节　诉讼权的限制／335

第十七章　应考试服公职之权／343
第一节　应考试权之意义／343
第二节　应考试权之范围／344
第三节　应考试权之保障／344
第四节　服公职权利／350

第十八章　参政权／359
第一节　参政权之意义／360
第二节　选举权／361
第三节　罢免权／375
第四节　创制、复决权／378
第五节　公民投票／380

第十九章　其他基本权／393
第一节　宪法第22条之意义／394
第二节　个别之其他基本权／396

第二十章　国家责任论／427
第一节　国家责任序说／428
第二节　国家赔偿责任／428
第三节　行政补偿责任／452
第四节　国家赔偿与损失补偿之相对化／454
第五节　从冤狱赔偿化身的刑事补偿／455

第三篇　基本义务论

第二十一章　人民之基本义务／461
第一节　概　说／461
第二节　依法纳税／463
第三节　依法服兵役／465
第四节　接受教育／468
第五节　遵守法规范之义务／473

第四篇　国家组织论

第二十二章　国家组织法总论／477
第一节　现代国家组织之基本理论／478
第二节　内阁制、总统制与双首长制／491
第三节　我国中央政制的问题／500

第二十三章　国民大会／511
第一节　国民大会之性质／511
第二节　国民大会之组织的演变／512

第二十四章　总　统／517
第一节　绪　论／518
第二节　总统、副总统之产生与职位异动／520
第三节　总统特权／529
第四节　总统之职权／532

第二十五章　行　政／545
第一节　行政院之地位／545
第二节　行政院之组织／546
第三节　行政院之职权／553
第四节　行政院与立法院的互动关系／554

第二十六章　立　法／565
第一节　议会与人民间之关系／566
第二节　立法委员／567
第三节　立法院之组织／576
第四节　立法院之职权／578
第五节　立法院职权行使之方式／590

第二十七章　司　法／599
第一节　司法权的演变／600
第二节　司法权的特性／601
第三节　司法院之地位与组织／604
第四节　司法权的类型化／609
第五节　司法权之界限／631
第六节　司法独立／638
第七节　法官中立与法官不语／642
第八节　法官地位之保障／642

第二十八章　考　试／647
第一节　考试权之意义／647
第二节　考试院之地位／649
第三节　考试院之组织／651
第四节　考试院之职权／651
第五节　考试院与行政院之特殊关系／658

第二十九章　监　察／659
第一节　监察之意义／659
第二节　监察院之机关性质／661
第三节　监察院之组织／662
第四节　监察院之职权／665
第五节　监察权行使之方式／669
第六节　监察委员之特别义务／670

第五篇　地方自治论

第三十章　地方自治基础理论／671
第一节　台湾地方自治史略／672
第二节　地方自治之民主功能／676
第三节　地方自治制度之本质／678
第四节　地方自治团体之法律地位／681
第五节　中央与地方权限划分／688
第六节　地方自治团体高权／692
第七节　地方自治组织的基本模式／699

第三十一章　地方自治之实际／703
第一节　中央与地方事务／703
第二节　地方自治组织──以县为例／708
第三节　地方自治之监督／712

第六篇　基本国策论

第三十二章　基本国策／725
第一节　基本国策之法律性质／726
第二节　国防之基本国策／729
第三节　外交之基本国策／731
第四节　国民经济／732
第五节　社会安全／737
第六节　教育文化基本国策／744
第七节　边疆地区及原住民基本国策／748

本书中文基本参考文献／749
附　录／751
一、中华民国宪法／751
二、中华民国宪法增修条文（第七次）／762
事项索引／767

第七版自序

　　本书持续以本土化的素材作为我国宪法理论与实务的论述架构。为与时俱进，就新公布之司法院大法官解释及时事，例如「九月政争」、「三一八太阳花学运」、「高中生反课纲运动」等，从宪法学的观点加以论述，对于新公布而与宪法有关之法令，本版对些问题皆予适度地评析。
　　
　　宪法辐射的范围包罗万象，可以浅显到日常生活中，也可深入到哲学上人性尊严及国家如何保护人民基本权利的问题。本书自出版以来，一直朝向辩证式的教科书发展，一方面期望可以作为法律人宪法启蒙的教科书，同时兼顾不同观点辩证。
　　
　　本书此版力求增加内容，但不增加书本厚度，故删除部分附录及过度细节的论述，以降低阅读者的负担，并减略参考文献的引用；每个段落加上边码，索引直接根据边码编辑，以增加精确度。编码有先后顺序，但不以流水号方式呈现，中间略有空号，以备改版时增修。边码纵使经改版，以不变更为原则。对于司法院大法官的解释，增加案名的编辑，以便容易记忆。
　　
　　本书之校对，承中兴大学法律系李轩轩、法研所谢颖昇、谢怡均、林倪均、姜林青吟同学挥汗协助，但或有文字乖舛误植，仍祈各方贤达指教是幸。
　　
　　元照出版公司对本书全力协助完成编辑备极辛劳，亦一併志谢。

第三版自序

─发现宪法─

　　现代立宪主义的宪法，是对近代专制极权制度的一种反省。宪法不是国家统治权力的盾牌，而是人民权利的保障书。宪法是国家统治合法性的基础。国家应为人民而存在，不是人民为国家而存在。人民固应尽其法定义务，但也应该时时刻刻问：「国家到底在为我做什么？」这不是自私，也不是自利，而是要求代表国家的政府尽其应有的本分。作者深信，愚民政策是民主统治中的下策，无知的民众只会造就无能的政府；「民愈刁，国愈强」，「人民愈好讼，国家愈强盛」。国家体制应先尊重个人，培养人民尊重他人，并对自己负责的精神，且应鼓舞勇于在宪政秩序下争取权利的国民。人民有权利要求代表国家的各种政府机构，要有干净的执法态度，要有高度专业智能，也要有深度的敬业精神。
　　
　　现代的国家哲学是从不信任国家权力做出发点的。国家统治者更精确的说是国家权力的拥有者与执行者，应时刻记着，权力是人民的付託，不是利益的赋予；各种权力的拥有者没有任何理由认为其权力代表着「道德」或代表着「学问」。权力的拥有者应该持续反省其所行使的权力作用是否合乎公共利益，其没有任何理由认为人民的心灵是污秽的而应加以改造，而其自己的心灵是永远圣洁的；也没有任何的凭据可以训示人民该做什么，不该做什么。权力的拥有者应戮力建立客观的「共识秩序」，不可为执政利益，也不是为了虚应故事，而是应借由立法作用将客观的共识秩序形成制度，使每个人都能在这种制度下将不理性的恣意抑制到最低点。国家权力作用在达成国家文化、经济及安全的各种任务过程中，不但手段在形式上要合法，程序要顾及正义，实质正当性也须时时接受检证，国家没有理由为了达目的不择手段。现代民主法治国家并不是单纯要求国民守法，而是更要求国家守法。我们不可能透过教育机制「要求」人民「爱国」，因为人民爱不爱国，要看国家可不可爱。
　　
　　长期以来，宪法被扭曲成政党权力斗争的祭品，宪政体制可以因人设事，国家权力也往往被作为政治利益交换的筹码；然而，人民在宪法上应享有的权益，政府该做的事情，国家该建立的制度，都合乎理性地做到了吗？台湾各都会区人口密度非常高，但居然绝大部分都还没有兴建地下铁或捷运；各种看不见的基础建设如下水道设施、失业保险制度等，似乎还停留在中古世纪；各种设施与制度充斥着虚应故事，粉饰太平的情境，但自称「大有为」的政府却训勉民众应「知福惜福」。
　　
　　感谢近年来司法院大法官对宪法所作的诸多解释，让国民渐渐「发现宪法」是可以与人民生活息息相关，而不是纸上文字；也让人民慢慢发现宪法是可以让人民透过制度，要求国家机关该做什么的制度，而不是国家机关想做什么才做什么的挡箭牌；人民也渐次受到启发，认知其本身应该是权利的主体，而不是单纯统治权行使的客体。
 　　
　　本版系针对最新之第6次宪法增修条文及司法院大法官近三年来所着解释之阐扬，较之第2版，本版增加三分之一，增修改订期间，内人高春燕一直给我最高度的鼓励与照顾。本书之修订，并承彰化地方法院公设辩护人陈志忠硕士及其夫人廖婉君硕士、中山大学中山学术研究所吴明孝硕士、交通大学科技法研所研究生林育竹、台中高分院法官助理王耀贤、苏哲科、罗永旻、黄振佾及陈汉声等辛苦校对，在此谨向他们致上最高的谢意。特别是前国民大会代表林铭德老师对内容提供非常丰富的意见，对其亦师亦友的情谊，在此特别表示感谢。
初版自序

　　对宪法的忠诚是国家理性最高的表现，是文明的表征。我国制宪伊始，宪法的重心一直停留在国家权力的配置上。然只考虑执政者权力的确保，而不以人民权利为意的宪法，殊不符合立宪主义的要求。可是在台湾的修宪过程中，从动员戡乱时期临时条款，到后戒严时期宪法增修条文的修宪，却仍不脱此一窠臼。殊不知，国家权力组织之设计，无非在形成负责的政府，以促进人民利益，舍此而外，国家权力本身无存在之价值。是以，本书于此观点尤多置意。
　　
　　本书的出版，是作者学习公法学十余年来一点心得的小结。对此部宪法，作者尚难说已有能力作正确地宏观检证与微观分析，然透过司法院大法官们长期以来的个案累积，使国人渐能看清宪法之本来面貌。作者尽其可能地从各该解释予以引证说理。
　　
　　对公法兴趣的培养与法学分析能力的训练，首先应该先感谢长期以来指导我、教诲我的指导教授，翁大法官岳生。没有他的指引，作者无法踏进如此广阔富丽的公法殿堂。当然本书法律见解，有思虑尚欠精熟之处，则须由作者负责。
　　
　　本书之出版，要感谢内子高春燕长期以来的牺牲，照顾家庭，使我无后顾之忧，能够专研法学。在本书撰写过程中，更备极辛劳地打字、亲校，犹时予以精神激励，终使本书得于今秋面世。此其间曹文琦小姐长期为本书内容打字，备极辛劳。好友许嘉昇大律师在百忙当中犹拨冗校读数通，并提出许多宝贵的见解，特申感谢之意。本书虽经数校，鲁鱼亥豕，仍有难免，尚祈贤达指正是幸。