具体描述
本书系採专题论述方式编写，引证相关立法例，参考国内外学说及判例，就国家赔偿法及有关规定加以分析与解说，除为必要的理论叙述，诠释法条文义并澄清某些基本概念外，对于若干有疑义之问题并详加申论辩明，引用相关解释暨判例(决)，以为对照，使读者对国家赔偿法之内容有基本的认识，得以有系统的把握并了解各种理念及疑难，知悉法院实务之见解，沟通理论与实务。
著者信息
作者简介
刘春堂
学历：
国立台湾大学法学博士
国立台湾大学法学硕士
辅仁大学法学学士
研究：
日本国立东京大学法学部博士后研究（客座研究员）
经历：
辅仁大学法律学系助教、讲师、副教授、教授
行政院消费者保护委员会秘书长
财政部保险司司长
财政部参事兼法规委员会副主任委员及诉愿委员会执行秘书
考试院参事
现职：
辅仁大学法律学系讲座教授
刘春堂
学历：
国立台湾大学法学博士
国立台湾大学法学硕士
辅仁大学法学学士
研究：
日本国立东京大学法学部博士后研究（客座研究员）
经历：
辅仁大学法律学系助教、讲师、副教授、教授
行政院消费者保护委员会秘书长
财政部保险司司长
财政部参事兼法规委员会副主任委员及诉愿委员会执行秘书
考试院参事
现职：
辅仁大学法律学系讲座教授
图书目录
修订三版序
修订二版序
自 序
第一章 国家赔偿法之制定与施行
第一节 前 言 1
第二节 国家损害赔偿责任之学说及其法例的演变 2
第三节 国家赔偿法之制定 5
第四节 国家赔偿法之立法目的及依据 7
第五节 国家赔偿法之效力 8
第六节 赔偿义务主体 10
第七节 国家赔偿法之性质及其与其他法律之关系 11
第八节 结 语 13
第二章 公务员执行职务行使公权力致生损害之国家赔偿责任
第一节 前 言 15
第二节 损害赔偿责任之成立 16
第一项 一般公务员执行职务行使公权力致生损害之赔偿责任 16
第二项 侦审人员执行职务行使公权力致生损害之赔偿责任 38
第三项 公务员之责任能力及共同侵权行为 40
第三节 赔偿义务机关 41
第四节 国家之求偿权 43
第一项 概 说 43
第二项 求偿权之要件 45
第三项 求偿权之行使及范围 48
第四项 求偿权之消灭时效 49
第五节 结 语 50
第三章 公有公共设施设置及管理欠缺致生损害之国家赔偿责任
第一节 前 言 51
第二节 损害赔偿责任之成立 52
第三节 赔偿义务机关 59
第四节 国家之求偿权 60
第一项 求偿权之成立 61
第二项 求偿权之行使及范围 62
第三项 求偿权之消灭时效 63
第五节 结 语 63
第四章 国家损害赔偿之方法及范围
第一节 损害赔偿之方法 65
第二节 损害赔偿之范围 67
第一项 概 说 67
第二项 一般范围 68
第三项 特殊范围 70
第三节 赔偿经费预算之编列及支付 76
第一项 赔偿经费预算之编列 76
第二项 赔偿金额之支付或回复原状之实施 76
第三项 赔偿经费之拨付 77
第四节 结 语 77
第五章 国家损害赔偿责任之法律依据及赔偿范围（判决评释）
壹、判 决 79
贰、评 释 80
第六章 国家损害赔偿请求权之行使及其相关问题
第一节 前 言 91
第二节 国家损害赔偿请求权之性质 92
第三节 损害赔偿之当事人 94
第一项 损害赔偿请求权人 94
第二项 赔偿义务机关 95
第四节 协议程序 98
第一项 书面请求 99
第二项 协议代理人及其权限 99
第三项 协议之处所及参与协议人 101
第四项 协议期日期间 102
第五项 协议之进行及协议纪录 103
第六项 协议之成立及协议书之作成 104
第七项 协议不成立证明书之发给及继续协议 106
第八项 协议文书之送达 106
第五节 损害赔偿诉讼 107
第一项 民事诉讼之提起 107
第二项 起诉要件 108
第三项 诉讼协助及审理人员 109
第六节 损害赔偿诉讼与行政争讼之关系 110
第七节 假处分之声请与实施 114
第八节 强制执行之声请与实施 116
第九节 损害赔偿请求权之消灭时效 117
第十节 结 语 119
第七章 公务员赔偿责任与国家赔偿责任
第一节 前 言 121
第二节 公务员之侵权责任 122
第一项 民法第一八六条规定之适用范围 122
第二项 公务员侵权责任之成立要件 124
第三项 法律效果 131
第四项 公务员责任之限制 134
第三节 公务员赔偿责任与国家赔偿责任之关系 140
第一项 对外关系 140
第二项 对内关系（国家之求偿权） 147
第四节 结 语 152
第八章 国家赔偿法实施后行政与司法上的新课题
第一节 前 言 155
第二节 健全法制及法务工作 156
第三节 损害赔偿诉讼与行政救济之调和 157
第四节 各级法院应储训专才成立专庭 160
第五节 回复原状请求之限制 160
第六节 公共设施设置管理之欠缺 161
第七节 结 语 163
附录一：国家赔偿法 165
附录二：国家赔偿法施行细则 167
附录三：有关国家赔偿责任之特别法 173
附录四：国家赔偿法草案条文与其他有关法律条文暨参考资料对照表 186
附录五：立法院司法法制委员会联席审查国家赔偿法修正要旨 217
附录六：土地法第六十八条与国家赔偿法适用之重要判决 218
修订二版序
自 序
第一章 国家赔偿法之制定与施行
第一节 前 言 1
第二节 国家损害赔偿责任之学说及其法例的演变 2
第三节 国家赔偿法之制定 5
第四节 国家赔偿法之立法目的及依据 7
第五节 国家赔偿法之效力 8
第六节 赔偿义务主体 10
第七节 国家赔偿法之性质及其与其他法律之关系 11
第八节 结 语 13
第二章 公务员执行职务行使公权力致生损害之国家赔偿责任
第一节 前 言 15
第二节 损害赔偿责任之成立 16
第一项 一般公务员执行职务行使公权力致生损害之赔偿责任 16
第二项 侦审人员执行职务行使公权力致生损害之赔偿责任 38
第三项 公务员之责任能力及共同侵权行为 40
第三节 赔偿义务机关 41
第四节 国家之求偿权 43
第一项 概 说 43
第二项 求偿权之要件 45
第三项 求偿权之行使及范围 48
第四项 求偿权之消灭时效 49
第五节 结 语 50
第三章 公有公共设施设置及管理欠缺致生损害之国家赔偿责任
第一节 前 言 51
第二节 损害赔偿责任之成立 52
第三节 赔偿义务机关 59
第四节 国家之求偿权 60
第一项 求偿权之成立 61
第二项 求偿权之行使及范围 62
第三项 求偿权之消灭时效 63
第五节 结 语 63
第四章 国家损害赔偿之方法及范围
第一节 损害赔偿之方法 65
第二节 损害赔偿之范围 67
第一项 概 说 67
第二项 一般范围 68
第三项 特殊范围 70
第三节 赔偿经费预算之编列及支付 76
第一项 赔偿经费预算之编列 76
第二项 赔偿金额之支付或回复原状之实施 76
第三项 赔偿经费之拨付 77
第四节 结 语 77
第五章 国家损害赔偿责任之法律依据及赔偿范围（判决评释）
壹、判 决 79
贰、评 释 80
第六章 国家损害赔偿请求权之行使及其相关问题
第一节 前 言 91
第二节 国家损害赔偿请求权之性质 92
第三节 损害赔偿之当事人 94
第一项 损害赔偿请求权人 94
第二项 赔偿义务机关 95
第四节 协议程序 98
第一项 书面请求 99
第二项 协议代理人及其权限 99
第三项 协议之处所及参与协议人 101
第四项 协议期日期间 102
第五项 协议之进行及协议纪录 103
第六项 协议之成立及协议书之作成 104
第七项 协议不成立证明书之发给及继续协议 106
第八项 协议文书之送达 106
第五节 损害赔偿诉讼 107
第一项 民事诉讼之提起 107
第二项 起诉要件 108
第三项 诉讼协助及审理人员 109
第六节 损害赔偿诉讼与行政争讼之关系 110
第七节 假处分之声请与实施 114
第八节 强制执行之声请与实施 116
第九节 损害赔偿请求权之消灭时效 117
第十节 结 语 119
第七章 公务员赔偿责任与国家赔偿责任
第一节 前 言 121
第二节 公务员之侵权责任 122
第一项 民法第一八六条规定之适用范围 122
第二项 公务员侵权责任之成立要件 124
第三项 法律效果 131
第四项 公务员责任之限制 134
第三节 公务员赔偿责任与国家赔偿责任之关系 140
第一项 对外关系 140
第二项 对内关系（国家之求偿权） 147
第四节 结 语 152
第八章 国家赔偿法实施后行政与司法上的新课题
第一节 前 言 155
第二节 健全法制及法务工作 156
第三节 损害赔偿诉讼与行政救济之调和 157
第四节 各级法院应储训专才成立专庭 160
第五节 回复原状请求之限制 160
第六节 公共设施设置管理之欠缺 161
第七节 结 语 163
附录一：国家赔偿法 165
附录二：国家赔偿法施行细则 167
附录三：有关国家赔偿责任之特别法 173
附录四：国家赔偿法草案条文与其他有关法律条文暨参考资料对照表 186
附录五：立法院司法法制委员会联席审查国家赔偿法修正要旨 217
附录六：土地法第六十八条与国家赔偿法适用之重要判决 218
图书序言
修订三版序
本书初版第一刷于民国七十一年二月间发行，经数度重刷，至民国九十六年间进行修订，主要在增加相关解释及判例（决），并参照相关法令之修正或新订，予以修订，以求本书之完整、正确及实用。此次再修订，亦系本此意旨而进行。我国《冤狱赔偿法》已修正并将名称改为《刑事补偿法》，本书自应配合修正，并将附录《冤狱赔偿法》换为《刑事补偿法》，方便参照。又土地法就职司不动产登记事务之公务员不法侵害人民权利，由该管登记之地政机关负损害赔偿责任，设有特别规定，属国家赔偿之特别规定，应优先适用，惟其规定甚为简单（仅有四个条文），在适用上有赖判决予以补充，故此次修订，乃蒐集十数则最高法院裁判或决议，编入本书作为附录，方便对照参考。本次修订，承三民书局编辑部之大力协助，使得以完成，併此志谢。惟笔者才疏学浅，修订之后，疏漏仍在所难免，尚祈 宏达不吝教正为幸。
本书初版第一刷于民国七十一年二月间发行，经数度重刷，至民国九十六年间进行修订，主要在增加相关解释及判例（决），并参照相关法令之修正或新订，予以修订，以求本书之完整、正确及实用。此次再修订，亦系本此意旨而进行。我国《冤狱赔偿法》已修正并将名称改为《刑事补偿法》，本书自应配合修正，并将附录《冤狱赔偿法》换为《刑事补偿法》，方便参照。又土地法就职司不动产登记事务之公务员不法侵害人民权利，由该管登记之地政机关负损害赔偿责任，设有特别规定，属国家赔偿之特别规定，应优先适用，惟其规定甚为简单（仅有四个条文），在适用上有赖判决予以补充，故此次修订，乃蒐集十数则最高法院裁判或决议，编入本书作为附录，方便对照参考。本次修订，承三民书局编辑部之大力协助，使得以完成，併此志谢。惟笔者才疏学浅，修订之后，疏漏仍在所难免，尚祈 宏达不吝教正为幸。
刘春堂 谨志
一○四年八月十七日
于辅仁大学法律学院研究室
一○四年八月十七日
于辅仁大学法律学院研究室
图书试读
第一章 国家赔偿法之制定与施行
一、前 言
二、国家损害赔偿责任之学说及其法例的演变
三、国家赔偿法之制定
四、国家赔偿法之立法目的及依据
五、国家赔偿法之效力
六、赔偿义务主体
七、国家赔偿法之性质及其与其他法律之关系
八、结 语
第一节 前 言
损害赔偿问题，是法律学主要课题之一，民法、刑法、行政法、宪法、国际法等各种公私法规上，都有损害赔偿问题。其中最值得我们注意，而且曾发生很大争论者，则为国家损害赔偿问题。在民主政治思潮澎湃之今日，由于「主权免责」(Sovereign Immunity)思想没落，不仅国家也须受法律之限制，对于国家赔偿责任之观念，亦因绝对主权思想之动摇及无过失责任主义、社会保险思想的崛起，由否定转向相对肯定，而终至全面肯定（详后述之）。故现代民主国家之宪法，大都设有国家赔偿责任之规定，亦即皆承认国家损害赔偿制度。我国宪法第二十四条规定：「凡公务员违法侵害人民之自由或权利者，除依法律受惩戒外，应负刑事及民事责任，被害人民就其所受损害，并得依法律向国家请求损害赔偿。」明文揭橥国家之赔偿责任。所谓国家损害赔偿，乃指于公务员执行职务，违反法律之规定，或因公有公共设施有欠缺，以致侵害人民之自由或权利者，由国家负或连带负损害赔偿之责任。故国家「损害赔偿」系国家对于违法行为所负之责任，与国家就合法行为（如公用征收，参阅土地法第二○八条、第二三六条以下）致人民受损失时，即国家为了公共利益之必要，依法行使公权力，致特定人之权益受到损失时，所为之「损失补偿」，尚有所区别，应予注意1。以下将就国家赔偿法之制定、性质及适用等有关问题分述之。
----------------------------------------
1其详参阅林纪东，行政法新论，六十二年十月重订十五版，第三○五页以下；翁岳生，行政法与国家赔偿法，载国家赔偿法研究资料汇编，法务部印行，七十年九月，第一七三页以下；廖义男，国家赔偿法，七十年七月初版，第十五页以下；下山瑛二，国家补偿法，现代法学全集(13)，筑摩书房，昭和四十八年十二月二十日初版第一刷，第一页以下。
一、前 言
二、国家损害赔偿责任之学说及其法例的演变
三、国家赔偿法之制定
四、国家赔偿法之立法目的及依据
五、国家赔偿法之效力
六、赔偿义务主体
七、国家赔偿法之性质及其与其他法律之关系
八、结 语
第一节 前 言
损害赔偿问题，是法律学主要课题之一，民法、刑法、行政法、宪法、国际法等各种公私法规上，都有损害赔偿问题。其中最值得我们注意，而且曾发生很大争论者，则为国家损害赔偿问题。在民主政治思潮澎湃之今日，由于「主权免责」(Sovereign Immunity)思想没落，不仅国家也须受法律之限制，对于国家赔偿责任之观念，亦因绝对主权思想之动摇及无过失责任主义、社会保险思想的崛起，由否定转向相对肯定，而终至全面肯定（详后述之）。故现代民主国家之宪法，大都设有国家赔偿责任之规定，亦即皆承认国家损害赔偿制度。我国宪法第二十四条规定：「凡公务员违法侵害人民之自由或权利者，除依法律受惩戒外，应负刑事及民事责任，被害人民就其所受损害，并得依法律向国家请求损害赔偿。」明文揭橥国家之赔偿责任。所谓国家损害赔偿，乃指于公务员执行职务，违反法律之规定，或因公有公共设施有欠缺，以致侵害人民之自由或权利者，由国家负或连带负损害赔偿之责任。故国家「损害赔偿」系国家对于违法行为所负之责任，与国家就合法行为（如公用征收，参阅土地法第二○八条、第二三六条以下）致人民受损失时，即国家为了公共利益之必要，依法行使公权力，致特定人之权益受到损失时，所为之「损失补偿」，尚有所区别，应予注意1。以下将就国家赔偿法之制定、性质及适用等有关问题分述之。
----------------------------------------
1其详参阅林纪东，行政法新论，六十二年十月重订十五版，第三○五页以下；翁岳生，行政法与国家赔偿法，载国家赔偿法研究资料汇编，法务部印行，七十年九月，第一七三页以下；廖义男，国家赔偿法，七十年七月初版，第十五页以下；下山瑛二，国家补偿法，现代法学全集(13)，筑摩书房，昭和四十八年十二月二十日初版第一刷，第一页以下。
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