具体描述
本书集合多年来跨域治理与管理领域的研究成果，包含理论与实务层面。内容取材广泛，有欧美日等国的地方治理经验，也有海崃两岸的实证比较；除探讨台湾农会治理、招商政策、观光文化政策，亦论及基层行政组织精简实务；有关于台湾跨域合作的研究成果，也有以社区治理为研究个案建构的利害关系人理论模式等。论及面向相当多元。借由本书的出版，将能促进台湾地方政治与政府的转型，提升台湾地方治理的发展。
著者信息
赵永茂
国立台湾大学政治学系名誉教授，国立台湾大学政治学研究所博士。曾任国立台湾大学政治学系教授、公共事务研究所教授、中国大陆研究中心主任、社会科学院院长、总务长、行政副校长、公共政策与法律研究中心主任、国立暨南国际大学公共行政学系教授兼总务长，并曾于国外知名大学担任访问学者，如东京大学法政学科访问教授、莱顿大学国际亚洲研究院（IIAS）台湾讲座教授、香港中文大学社会科学院客座教授、南开大学周恩来政府管理学院客座教授、杜宾根大学欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）访问学者、南卡罗莱纳大学亚洲研究中心访问教授等。研究领域为地方政府与自治、府际关系、地方治理、地方发展与都市治理、台湾政治发展及中国地方与区域发展。
刘明德
四川大学公共管理学院副教授，德国柏林自由大学政治学研究所博士、国立台湾大学政治学研究所博士、国立政治大学地政系学士。曾任立法院国会助理、国家政策研究基金会财政金融组高级助理研究员、国立中山大学公共事务管理研究所助理教授。研究领域为地方治理、德国政府与政治、环境政策与能源政策。
图书目录
导 论／赵永茂、刘明德
I 府际与跨（区）域管理
府际与跨（区）域管理：国际理论与经验／林慈玲
地方政府跨域合作模式与案例分析：台湾与德国之比较／刘明德、徐玉珍
府际关系与跨域管理机制之建构：以行政院中部联合服务中心之重构为例／赵容瑄
II 台湾地方与区域治理
台湾都市型与乡村型农会之治理特性及其转型／赵永茂、陈铭显
利害关系人政策参与的治理模式／王皓平
台湾乡镇级观光治理之结构、行动与成效：台北县淡水镇个案分析／陈雨彤、赵永茂
地方治理与产业群聚之关系：桃园县招商政策与光电产业之案例分析／陈昱舟、赵永茂
全球在地化治理下的台湾地方观光治理网络：以台中县大甲妈祖国际观光文化节为例／张倩雯、赵永茂
论社会经济的需要性以及合作经济可行性／陈方隅
基层户政组织精简与跨域合作之研究：以原台北县户政机关为例／庄茂盛
III 两岸地方治理比较
两岸科学园区治理制度之比较：以竹科与中关村为例／陈铭显、赵永茂
两岸城市防救灾系统中社会参与之比较分析：以台北市与北京市为例／左宜恩、赵永茂
两岸地方招商之制度因素分析：桃园县与苏州市之比较（2000-2010）／戴光廷、赵永茂
图书序言
近代民主国家，随着政经社会与教育的快速发展，在跨国企业、大都会社会与网络社会的形成与发展过程中，原有国家与地方的统治家族、政商结构与政党代议体制及权力过度膨胀，引起普遍的质疑与挑战，同时促使大都会多元社会关系的网络加速连结，原有大政府与小社会的关系结构面临重整，都会企业主义、新自由主义、多元治理社会与社区主义等同时蓬勃发展。各社会专业团体、青年与利害关系代表对代议政体、政党政治的批判，以及对公共政策参与的要求与日俱增，形成社会代议及公民治理运动。由于各类专业公民社会的快速发展，原来代议政治的代议机制，已面临大社会专业与改革环境的压力，政策过程需要更加开放、透明（transparency）、课责（accountability）与监督，也就是说，在政治、行政与立法代议的过程中，需要公民专业社会新的参与、监督机制的设计，引进社会代议与新的地方治理机能的辅助。
这些新的政经社会结构的转变，迫使中央与地方有限权力与能力的政府，必须连结大小公众社会的能力与资源，使得原有民主代议政府与转型中的多元、专业民主社会，形塑更多的合体机制，共同解决公共议题。
1980年代之后，世界各国均普遍致力发展治理型政府与政治，其目标在建构政府与人民（社会）双元权力协力合作的治理系统。中央及各级地方政府，应与多元市民社会协商与协力合作，共同解决各类型公共议题，其目的在鼓励及信任市民专业社会，以及激励市民社会对社会及公共事务的责任感，进而培育人民及社会的公共意识，提升人民及社会对国家及政府的信任与合作，建构市民城市，增进地方与城乡发展的反思与前瞻。
国际间地方治理发展环境，在全球化的冲击之下，世界性、区位性的流动竞争加剧；新型态的政策议题不断增生；都会政府与城乡地区，均面临永续发展的规划问题；新公共管理、新公共服务的挑战；公共正义议题的创新设计与发展问题；公共参与、社会动员与开放政治（open politics）型态与运作的冲击；中央与地方双层政府的分工与协力关系的重构。换言之，如何从传统的地方政府，转型成现代的地方治理型政府与社会，均有待形塑新的地方治理环境与结构网络。由于无边界化跨域整合机能的兴起，除了发展更成熟的自治分工与授权，也应同时重视中央与地方政府、区域内地方政府的垂直与水平协力治理，发展强固的伙伴关系，共同建立各地区城乡的伙伴与永续治理架构。
如上所述，世界各国均普遍致力发展治理型地方政府与政治，其目标在建构政府与人民（社会）双元权力协力合作的治理系统，促成更多地方企业、专业社会及政策利害关系者的资源、能力与行动的投入，共同协助已经出现公共匮乏与公共贫穷中的地方政府，包括公共决策过程中专业知识的匮乏、公共财政的穷困、公共组织与管理能力的衰败、公共服务知识与能力的贫弱等，以便结合地方社会组织、企业及民众的热忱、专业、管理能力、服务能力与监督网络，共同形塑地方的愿景、在地价值、责任与行动，协助地方政府在资源与人力匮乏及有限性之下，共同合伙增进地方的发展。
为促进台湾地方政府与政治的改造与转型，使能与世界地方治理的发展同轨，有赖学术界相关研究先进与研究群，共同合作研究、协力出版。为此，特别于台大出版中心设立了地方与区域治理丛书，出版有关地方自治权及分权的发展、府际与跨域治理发展、台湾及东亚地方治理的个案与比较、地方治理理论与新发展趋势，以及各种地方治理议题与发展等系统研究专书与多人合着主题性专书。希望借由这些议题的研究与出版，有助于推广台湾地方治理的研究，增进国内外有关地方治理研究的合作，促进台湾地方政治与政府的转型，提升台湾地方治理的发展。
图书试读
陈铭显、赵永茂
科学园区的发展具有地方与区域治理的府际与网络特性（赵永茂，2001；林水波、李长晏，2005）。地方产业经济的规划，及其相关的交通运输、公共服务输送等公共议题，因为规模与人口等问题也常涉及复杂、多元与多层次的公共组织连结问题（Hulst, 2005; Hall, 2006; Stephenson & Poxon, 2001）。一个地区内的产业群聚与区域治理，同时皆蕴含着各式各样的区域互动网络形式—社区网络、开放空间网络、经济活动网络及文化网络等。区域的健康与否，取决于这些网络的相互联系、良好的介面以及有活力的因素。区域网络的性质类似网际网路，它需要多样化的社区、各式各样的联系、清晰定义的公共场域，使企业或员工能接近所有的网络—工作网络、资金网络、观念网络、雇主和顾客的网络，以创造区域创意与繁荣（Calthorpe & Fulton, 2007: 4）。因此，科学园区的治理问题，涉及地方与区域系统中互动的府际关系，以及园区内外共存的产业、市场与公共性的网络关系，应以更强大的包容、整合、沟通与协调性，来处理区域治理问题，以及区域性的社会、公共与永续责任，才能使科学园区的治理，朝向创新群聚或创新社群的方向发展。
新竹科学工业园区的制度发展与治理机制
一、新竹科学工业园区发展的政策背景
新竹科学工业园区设立于1980年12月15日，但以半导体为核心的产业群聚策略，却在1970年代初期就开始布署与进行。1973年石油危机时，当时的行政院长蒋经国指示发展科技计画以提升产业。在时任经济部长的孙运璇主导下，潘文渊提出发展积体电路（IC）的构想，为台湾的电子产业树立方向。对外组成美洲技术顾问委员会（Technical Advisory Committee, TAC），进行知识技术导入、政策建议与把关，促成工研院与美国无线电公司（Radio Corporation America, RCA）签订技术移转合约。而工研院则在内部扮演重要的技术研习与人才训练工作，成立电子工业发展中心（电子工业研究所的前身），甄选派员前往美国受训；同时，设立积体电路示范工厂，透过技术移转成立联华电子（UMC），最后才设立新竹科学工业园区。
用户评价
当看到“两岸地方治理之比较”这个副标题时，我立刻被吸引住了。在政治背景如此特殊的两岸关系中，进行地方治理的比较研究，本身就需要极大的勇气和学术严谨性。我期待作者能够以一种客观、中立的态度，深入剖析两岸在地方治理模式、实践路径、制度设计、治理成效等方面的异同。这不仅可以增进我们对两岸社会发展的理解，也可能为两岸的未来发展提供一些有益的借鉴。 我想象书中可能会从多个维度进行比较，例如：在基层民主的参与程度和有效性上，两岸在地方层级可能存在哪些差异？在公共服务的提供效率和均等化水平上，两岸的做法又有哪些不同？在区域经济协调和可持续发展策略上，地方政府扮演着怎样的角色？是否有一些成功的跨域治理案例，能够体现两岸在地方合作上的亮点？我深切地希望，这本书能够提供一些数据支持和实证分析，而不是仅仅停留在宏观的理论层面，那样才能让比较更有说服力。
评分这本书的题目就足够吸引人——《地方治理与跨域治理：兼论两岸地方治理之比较》。初拿到这本书，我立刻被它所探讨的议题所吸引。地方治理，这个我们日常生活中最切身的政治实践，往往被简化为行政区划内的事务处理，但这本书显然有着更深远的目光，将它置于“跨域治理”的宏大框架下进行审视。这让我对接下来的阅读充满了期待，因为这意味着作者不会仅仅停留在“头痛医头，脚痛医脚”的层面，而是会深入剖析地方治理的深层逻辑、制度设计以及它与其他层级、与其他区域之间复杂的互动关系。 “跨域治理”这个概念本身就蕴含着一种动态和系统性的思考。在当今信息爆炸、联系日益紧密的时代，许多地方性问题早已不再局限于行政边界之内，而是呈现出跨区域、跨部门、甚至跨国界的特征。例如，环境污染、交通拥堵、公共卫生危机、产业协同发展等等，这些都需要超越单一行政主体视角的协同与合作。这本书能够将“地方治理”与“跨域治理”并置，并且以比较研究的方式深入探讨，这无疑为理解现代治理的复杂性提供了一个非常有价值的视角。我尤其好奇作者是如何界定“跨域”的，它包含哪些维度？是地理上的毗邻，还是功能上的关联？亦或是信息流动的网络？这些问题的解答，将直接影响我们对地方治理实践的理解深度。
评分而“兼论两岸地方治理之比较”这一部分，更是将本书的探讨引向了一个更具现实意义和理论冲击力的方向。两岸关系的特殊性，使得任何涉及两岸的比较研究都自带一份审慎与厚重。地方治理作为政治实践中最贴近民生的层面，其异同之处往往能折射出更深层次的制度文化、发展路径乃至社会心理的差异。我期待作者能够提供一份细致入微的比较分析，不仅仅是简单罗列表面的差异，更要深入挖掘导致这些差异的根源。是历史因素？是经济结构？是政治体制？还是社会价值的取向？ 我猜想，书中可能会从多个维度对两岸地方治理进行比较，例如：在基层民主实践上，两岸在参与机制、问责方式、公众监督等方面是否存在显著的不同？在公共服务供给上，教育、医疗、社会保障等领域的治理模式和效率有何差异？在区域经济发展和产业政策上，地方政府的角色和作用有何不同？在社会治理创新上，是否有借鉴和启示的空间？当然，我也深知这种比较研究的敏感性，希望作者能够以一种客观、理性、学术的态度来呈现，避免不必要的政治化解读，而是真正从治理的专业角度去分析问题、提出见解，为深化两岸的理解提供一些有建设性的视角，哪怕这些见解是带有批判性的，也比流于表面的赞美或批评更有价值。
评分这本书的标题中“兼论”二字，预示着其并非将地方治理和跨域治理割裂开来，而是将两者紧密地联系在一起，并且强调比较的重要性。这意味着作者很可能在探讨地方治理的内在逻辑时，就已经将跨域的视角融入其中，反之亦然。这种一体化的研究视角，本身就具有很强的理论创新性。我好奇作者是如何构建起这样一个理论框架的，它是否是对现有治理理论的某种拓展或修正？ 更让我感到兴奋的是，“两岸地方治理之比较”这个副标题。这使得这本书的研究视角具有了独特的区域性和现实性。在全球化和区域一体化日益深入的今天，两岸的社会经济发展路径、政治体制以及治理模式都呈现出一些有趣的异同。通过比较研究，我们可以更深入地理解各自的优势与不足，甚至可以从中获得一些相互借鉴的启示。我期待书中能够细致地分析两岸在地方治理实践中的具体做法，例如，在基层民主参与、公共服务提供、城市规划与管理、社会矛盾化解等方面，可能存在的差异和共性。
评分而“兼论两岸地方治理之比较”这一部分，更是为这本书增添了一份特殊的现实意义和理论冲击力。两岸在不同的政治、经济、社会背景下发展，其地方治理的模式、理念和实践必然存在显著的差异。我期待作者能够以一种客观、严谨、非意识形态化的态度，深入分析两岸地方治理在不同层面的异同。例如，在基层民主的参与机制、公共服务的供给效率、社会资本的动员能力、以及应对区域性挑战（如自然灾害、经济波动）的韧性等方面，是否存在值得相互借鉴的经验或教训。 我预感这本书可能会涉及到大量的理论分析和实证研究。例如，在分析两岸在基层民主实践时，可能会引用一些具体的政策文件、学术研究成果，甚至是一些案例研究。在探讨公共服务供给时，可能会比较两岸在医疗、教育、社会保障等领域的投入、效率和公平性。我尤其希望，书中能够提供一些量化的数据来支撑其论点，这样才能让比较更具说服力，也更能展现出作者扎实的学术功底。这种跨越政治藩篱的比较，如果能够成功地从治理的专业角度展开，将非常有价值。
评分而“兼论两岸地方治理之比较”这一部分，则为这本书增添了一抹更为鲜活和现实的色彩。两岸的政治、经济、社会发展路径存在显著差异，而地方治理作为最直接触及民生的层面，其异同之处往往更能折射出深层次的制度文化和价值取向。我期待作者能够以严谨的学术态度，深入剖析两岸在地方治理的理念、制度、实践等方面的比较，例如，在基层民主的参与方式、公共服务的供给模式、社会资本的动员机制、以及应对突发公共事件的能力等方面，是否存在值得相互借鉴的经验或教训。 我猜想，书中可能会从多个维度进行比较，例如：在城市化进程中，两岸在城市规划、管理和发展中遇到的挑战及应对策略有何不同？在农村地区，地方治理在促进乡村振兴、改善民生方面扮演着怎样的角色？在面对环境污染、资源枯竭等区域性挑战时，两岸的地方政府如何进行跨域协调与合作？我尤其希望，书中能够提供一些具体的案例分析，通过生动的实践故事，来印证作者的理论观点，让读者能够更直观地感受到两岸地方治理的复杂性与多样性。
评分这本书的题目，《地方治理与跨域治理：兼论两岸地方治理之比较》，本身就透露出一种探索的勇气和学术的追求。它不仅仅是探讨一个孤立的议题，而是将“地方治理”这一我们日常生活中最熟悉的政治实践，置于“跨域治理”这一更宏大的框架下进行审视，并进一步聚焦于“两岸地方治理之比较”，这无疑为我们理解当代治理的复杂性提供了新的视角。我期待这本书能够打破一些固有的认知壁垒，让我们看到地方治理不仅仅是行政区划内的事务，而是与更广阔的区域、更复杂的网络紧密相连。 “跨域治理”这个概念，在当前中国大陆日益快速的区域发展和城市化进程中，显得尤为重要和紧迫。很多地方性问题，如环境污染、交通拥堵、产业转移、公共卫生事件等，早已超越了单一行政主体的管辖范围，需要跨区域的协同与合作。这本书能够将“地方治理”与“跨域治理”并置，并且深入探讨其内在联系，这本身就具有很高的学术价值。我特别想知道，书中是如何界定“跨域”的，它可能包含哪些维度？是地理上的毗邻，还是功能上的关联？亦或是信息和资源的流动？
评分从书名来看，这本书所承载的知识密度和思想深度不言而喻。它并非一本轻松的读物，更像是为那些对政治学、公共管理、区域研究等领域有深入兴趣的读者准备的“精神大餐”。读这本书，我预感自己会面临大量的理论框架、实证分析，以及可能存在的复杂模型。这对我来说，既是挑战，也是一种学习的乐趣。我期望作者能够清晰地梳理和阐述各种理论，帮助我理解那些抽象的概念如何在现实的治理实践中落地生根。 特别是在“跨域治理”的部分，我非常期待书中能够引用一些具体的案例研究。理论的阐述固然重要，但只有与生动的实践相结合，才能让抽象的理论变得鲜活起来。这些案例可以来自大陆的不同地区，也可以是台湾的某些县市，或者是跨越行政边界的合作项目。通过这些案例，我希望能够直观地感受到跨域治理的复杂性、挑战性以及其潜在的巨大价值。例如，一个跨区域的生态环境保护项目，或者一个旨在促进区域经济一体化的合作平台，这些都是我非常希望在书中看到的具体体现。
评分这本书的题目《地方治理与跨域治理：兼论两岸地方治理之比较》本身就透露出一种宏大叙事的雄心。它试图将微观层面的地方治理与宏观层面的跨域治理连接起来，同时又以一个具体而敏感的比较对象——两岸地方治理——作为切入点。这让我对作者的学术功力和研究视野充满了好奇。我期待这本书能够提供一种全新的视角来理解我们身处的治理环境。 “跨域治理”这个概念，在当前的中国大陆语境下，尤其显得重要和紧迫。随着经济发展和城镇化的加速，很多地方性问题已经超越了传统的行政边界，例如流域治理、交通网络建设、区域产业协调等等，这些都需要跨越行政区划的协同与合作。这本书能够深入探讨这一议题，并且将其与地方治理紧密结合，无疑具有极强的现实意义。我尤其想知道，作者在书中是如何界定“跨域”的，它仅仅是地理上的毗邻，还是包括功能、经济、生态等多个维度的关联？
评分这本《地方治理与跨域治理：兼论两岸地方治理之比较》的标题，就像一张藏宝图，暗示着其内在的丰富性和深度。它将我们熟悉的“地方治理”置于一个更广阔的“跨域治理”的视野下审视，这本身就打破了许多既有的认知框架。我期待这本书能够提供一个更系统、更整体的理解框架，让我们不再将地方治理视为孤立的行政单元内的事务，而是看到它在更复杂的网络和互动中的位置。 “跨域治理”这个概念，意味着要突破行政边界的束缚，进行有效的协同与合作。在当今中国大陆，区域发展不平衡、生态环境跨界污染、交通网络互联互通等问题，都迫切需要跨域治理的解决方案。这本书能够聚焦这一议题，并将其与地方治理有机结合，无疑具有重要的理论价值和现实意义。我希望书中能够探讨不同类型的跨域治理模式，例如，基于地理邻近的区域合作、基于功能联动的产业协同、基于生态共生的环境保护等等，并分析它们在实践中可能遇到的挑战和障碍。
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