特区管治的挑战 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

图书介绍

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出版者出版社：香港城市大学订阅出版社新书快讯新功能介绍

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出版日期出版日期：2017/07/01

语言语言：繁体中文

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发表于2025-02-24

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图书描述

时下流行一个用语：香港核心价值。具体内容是什么，也许从来没有人能够权威地下一个定义，但似乎大家都相信有一些价值是香港人共同追求的。又或者反过来说，当这些价值原则受到破坏时，我们便会觉得「香港不再一样」。

　　从1997到2017，香港政权自殖民政府移交至港人手中迄今二十载。二十年前后的香港有什么坚守不变，又有什么不再一样？生活在香港的市民，感受最深的，可能就是看到社会矛盾频生，官民对立，各种抗争冲突不断出现。如何去理解特区政府的管治困难、怎样去分析它的施政局限和得失，是大家关心的问题。

　　香港城市大学公共政策学系的十多位学者，以中国因素、特区管治制度和政策挑战三大范畴，剖析回归以来特区管治的11个主要问题，尝试用浅白的文字，结合政治学和公共行政的知识和基本概念，阐述香港回归以来的管治挑战。作者期望，这本小书可以为关怀香港未来的朋友带来一点启发，为香港往后的发展起一点作用。

著者信息

编者简介

叶健民

　　英国牛津大学政治学博士，香港城市大学公共政策学系教授兼中国研究硕士课程主任，主要研究兴趣为香港政治、殖民管治及中国农村发展。近作有Handbook of Contemporary Hong Kong (Routledge)，Negotiating Autonomy in Greater China (Nordic Institute of Asian Studies)。他同时为新力量网络研究总监，并曾担任香港特别行政区政府中央政策组特邀顾问及环境谘询委员会委员。

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图书目录

中国因素
第一章一国两制怎么了？
第二章什么是民族？
第三章中国的反腐败会成功吗？
第四章一带一路和香港有关系吗？

特区管治制度
第五章民主能解决所有问题？
第六章诚信对公职人员重要吗？
第七章香港政治问责制有多问责？
第八章公务员管理最大的挑战是什么？

政策挑战
第九章应否改划郊野公园用地兴建公屋？
第十章劏房问题可有出路？
第十一章香港环境质素改善的动力和挑战何在？

图书序言

第一章一国两制怎么了？

叶健民香港城市大学公共政策学系教授

踏进2017年，香港人对一国两制的信心陷入了一个前所未有的低点。铜锣湾书店事件内地人员跨境执法、全国人大就梁颂恆、游蕙祯的立法会宣誓程序进行释法等事例，都令不少市民对中央政府信守高度自治承诺的决心，产生很大怀疑。再往前回看，2014年国务院新闻办公室发表的《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书，以至后来爆发的雨伞运动，也同样显示出两地在很多基本概念和价值观念上有着差距与分歧。

本文的目的，在于为大家回顾《基本法》中高度自治原则背后的基本考虑，并且对目前的两制分歧成因作出初步的探讨。最后文章也会提出一些缓解矛盾的建议，以求令大家在思考一国两制前景时，能有一个分析问题的参照。

一国两制设计的几个关键考虑

一国两制的设想，是邓小平当年为解决香港主权问题的大胆设想，他在1984年时，便有过这样的阐述：

中国政府为解决香港问题所採取的立场、方针、政策是坚定不移的。我们多次讲过，我国政府在1997年恢复行使对香港的主权后，香港现行的社会、经济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变，香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。我们还多次讲过，北京除了派军队以外，不向香港特区政府派出干部，这也是不会改变的。我们派军队是为了维护国家的安全，而不是去干预香港的内部事务。我们对香港的政策五十年不变，我们说这个话是算数的。1

邓小平的总思路是承认差异，弹性处理分歧，所以即使如资本主义和共产主义两个制度的基本矛盾，也可以透过妥协性的制度安排，令两者共存共生。

在具体设计上，它有几条主要思路：

﹙1﹚ 保持香港的原有经济制度为大前提。《基本法》容许九七后香港特别行政区享有相当优厚的经济自由，包括自行发行货币、管理边境海关、独立身份加入国际组织等权力，而财政上也不用向中央上缴收入，这些都是维持香港资本主义制度相当重要的内容；