行政法讲义(4版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本书特色

　　本书主要系以图表架构解说行政法之基础概念，以十五个章节分别介绍行政法总论及重要行政法各论（公务员法），实务及学说见解并呈，并大量援引及分析各级法院之相关裁判，透过活泼的实务案例，使初学读者能够快速理解艰深、复杂的行政法概念。

　　本书每章节之首，均有一案例事实，贯穿整个章节，并于章节之末附有案例事实解说，使读者能透过考题验证本章所学之概念，而每章节附有之相关考题，更方便读者进一步练习。本书对于行政法之重要概念说理详尽、分析精辟、由浅入深，值得一读。

宪政秩序与行政裁量：当代公法理论的深化与实践 导读： 本书旨在对现代宪政国家背景下的行政法理论进行一次系统、深入的梳理与重构。它摒弃了传统行政法学中过分侧重于规范列举和程序机械性的视角，转而聚焦于行政权力的本质、界限及其在复杂社会治理中的能动性与正当性基础。本书不仅探讨了行政组织、行政行为等基础制度，更将分析的触角延伸至信息时代的公共决策、环境治理的跨界挑战以及全球化背景下的行政合作，力图构建一个更具弹性、更符合现实复杂性的行政法理论框架。 第一部分：行政法的基石——从法治到宪政的范式转换 本书首先回溯了行政法在现代国家建构中的历史角色，强调了其从单纯的“国家活动规范”向“权力制约与权利保障”的价值转向。我们认为，当代行政法不再仅仅是关于“如何做”的规则手册，而是关于“权力应如何被约束以实现公共利益”的宪法性实践。 行政法的本体论探析： 本部分深入剖析了行政权力的概念性边界。行政权不再被视为一个单一、同质化的实体，而是由一系列具有不同价值取向和制约模式的子权力集合体构成。我们探讨了行政权力的“事实层面”与“规范层面”的张力，强调在面对紧急状态和高度专业化领域时，如何通过宪法价值对其实施“实质性约束”。 民主正当性与专业化困境： 现代行政面临着“民主赤字”的挑战。本章详细分析了行政部门在专业化程度日益提高的背景下，如何论证其决策的民主正当性。这包括对“技术官僚”的合法性基础的审视，以及探讨通过多层次的公众参与机制（如协商式民主的引入）来弥合精英决策与民意之间的鸿沟。 基本权利与行政互动的深化： 传统的行政法关注对公民消极自由的保障。本书则着重分析了基本权利在社会权利（如健康权、受教育权）实现过程中，行政部门所扮演的能动角色。这要求行政行为不仅要避免侵犯权利，更要在积极作为中促进权利的实质性实现，涉及资源的合理分配与政策导向的合法性考量。 第二部分：行政裁量的张力——自由、能动与控制的平衡艺术 行政裁量是现代行政的核心特征，也是法治面临的最大考验。本书花费大量篇幅，对行政裁量进行了精细化的结构分析，力图超越“是否越权”的简单二分法。 裁量空间的界定与类型化： 我们依据法律授权的明确程度、所涉公共利益的复杂性以及对科学知识依赖的程度，对裁量空间进行了细致的分类（如弹性空间、政策选择空间、事实认定空间）。重点分析了“不确定法律概念”在司法审查中的解释进路，强调司法机关应尊重行政部门在特定领域的专业判断，但同时也要确保判断过程符合逻辑一致性和程序公正性。 比例原则的实质化应用： 比例原则被视为约束行政裁量的核心工具，但其实质性应用往往充满争议。本书提供了基于“必要性分析”、“狭义比例性检验”和“损害-收益平衡分析”的三阶梯测试模型，用以评估行政措施的强度是否与其欲达成的目的相适应。特别关注了在限制经济自由和人身自由时的不同审查强度。 行政惯例与信赖保护的动态平衡： 在行政实践中，行政机关的行为模式和既往立场对相对人形成信赖至关重要。本书讨论了“行政惯例”如何能对裁量产生约束力，以及在何种情况下（例如，当惯例明显违背上位法或公共利益发生根本变化时）行政机关可以、甚至应当改变其既有立场，以及这种改变对信赖保护的冲击应如何通过补偿或过渡期安排来化解。 第三部分：行政程序的重塑——效率、透明与参与的整合 行政程序的现代化是提升国家治理能力的关键。本书认为，程序不再是行政行为的附属品，而是保障实体正义的内在要求。 信息权与行政透明的边界： 在大数据和算法治理的时代，信息已成为行政权力的重要资源。本章深入探讨了《政府信息公开》制度的深化，特别是对“行政决策过程信息”的披露要求。同时，我们审视了信息公开可能与个人隐私、商业秘密及国家安全之间产生的冲突，并提出了在保障透明度与保护必要秘密之间的动态平衡机制。 算法决策的程序化规制： 面对人工智能和机器学习在公共服务、执法预测中的应用，传统的“听证”程序显得力不从心。本书提出了“算法影响评估”（AIA）的概念，主张对可能产生重大法律影响的算法决策，必须在设计、训练和部署的各个阶段引入可解释性、可复核性以及“人工干预点”的程序要求，以保障公民的“被告知权”和“被解释权”。 跨层级、跨部门的协同程序： 现代行政挑战往往跨越单一行政部门的权限。本书分析了“协同治理”模式下，不同层级（中央与地方）和不同部门（如环境、规划、卫生）之间的程序衔接与冲突解决机制，强调建立有效的“联席会议”和“共同决策平台”以避免“碎片化治理”。 第四部分：行政救济与责任的拓展——刚性制约下的能动性保障 本书将行政救济视为行政法体系的“终极价值落脚点”，主张救济体系必须能够有效应对现代行政行为的复杂形态，并能追究更深层次的责任。 司法审查的未来： 面对行政行为的“高度不确定性”和“政策性”，司法审查的介入尺度成为焦点。本书探讨了司法审查从传统的“合法性审查”向“合理性审查”适度延伸的可能性，特别是在涉及重大公共利益权衡的领域。强调司法机关在审查中应采用的“审慎尊重原则”。 国家赔偿与损害的价值认定： 随着社会对公共服务质量要求的提高，国家赔偿的范围也在扩展。本部分聚焦于“预期利益损失”和“精神损害”在行政不作为或错误行为中的赔偿请求，并探讨了在处理“合法行为但最终造成过度损害”时，如何适用“特别牺牲原则”进行公平补偿。 行政问责与风险治理： 本章超越了传统的行政违法责任，引入了基于“风险治理”视角的问责机制。这包括对系统性失误（Systemic Failure）的追究，以及在预防性管制领域，行政机关的“注意义务”的强度界定，从而构建一个更加前瞻性的行政责任体系。 总结： 本书致力于为行政法理论注入新的活力，使其能够有效应对21世纪的治理挑战。它不仅是法学研究的深度探索，更是对如何构建一个既高效能又充分保障公民自由的现代法治国家的实践指引。

作者简介

林明锵

　　学历：
　　台湾大学法学士
　　台湾大学法学硕士
　　德国海德堡大学法学博士

　　经历：
　　行政院诉愿委员会委员
　　考试院诉愿委员会委员
　　国家文官学院讲座
　　司法官学院讲座
　　法官学院讲座

　　现职：
　　台湾大学法律学院教授
　　台大蔡万才法学讲座（第一届）

　　着作：
　　《公务员法研究（一）》
　　《公务员法研究（二）》
　　《行政契约法研究》
　　《营建法学研究》
　　《国土计画法学研究》
　　《欧盟行政法：德国行政法总论之变革》
　　《警察法学研究》
　　《工程与法律十讲》
　　《台湾动物法》

四版序 i
序言 iii
第一讲 行政法之体系及原理原则 001
第二讲 特别权力关系／公物法 083
第三讲 不确定法律概念／行政裁量 105
第四讲 行政组织法 133
第五讲 公务员法 159
第六讲 行政作用法 183
第七讲 行政处分 195
第八讲 行政罚（行政制裁） 251
第九讲 行政命令 317
第十讲 行政契约 351
第十一讲 行政程序 381
第十二讲 行政执行与行政指导 417
第十三讲 诉愿与诉愿前置程序 447
第十四讲 行政诉讼法 473
第十五讲 国家赔偿／损失补偿 507
索引 529

四版序

　　「行政法讲义」自初版以来，匆匆已进行第四版之修改，主要系因受到国内读者之选用与购买，致销售甚快，不到一年期间已几无存书。本于使「行政法讲义」能够与时俱进，保持其学术生命之使命，本书在四版修订时，除增订部分新国考题目及台大期中（末）考题外，亦全盘修正其语意不清或编排不当之表格，希望读者在阅读本书时，可以更清楚明了作者的真意，而不会有所误会。本书的预设目标：「本土化」、「精简化」及「实用性」，仍是未来本书须不断追求的目标，若读者有任何本书建议，非常欢迎寄信给我：linmc@ntu.edu.tw，我会十分感激各位的指教（正）。

　　本书四版能够快速修正，除感谢新学林公司林静妙副总编辑之催促及提醒协助外，我的一群助理，台大法研所硕士班学生：郭峻瑀、刘韵容、李佳桦、黄存志同学的校对帮忙，功不可没。

评分☆☆☆☆☆

**评价四** 要评价《行政法讲义(4版)》，我只能说，它完全超出了我的预期。这本书的学术深度和广度兼备，但同时又保持着惊人的可读性。我是一名法律系毕业的学生，曾经涉猎过不少行政法的专著，但很多都存在过于偏重理论或实践的倾向，难以形成一个完整的认知框架。然而，《行政法讲义(4版)》在这方面做到了很好的平衡。它不仅仅是罗列法条，更是深入剖析了每一条文背后的立法精神和法理基础，并且能够将这些抽象的理论与鲜活的案例相结合，展现出行政法在现实社会中的生动图景。我特别欣赏作者对于一些重大、复杂行政争议的分析，他们能够从不同的角度去解读，并且提供清晰的论证过程，这对于培养批判性思维非常有益。这本书的章节设置也十分合理，逻辑严谨，环环相扣，让我能够系统地梳理行政法的知识体系。此外，书中对于一些最新的行政法理论发展和司法实践动态的关注，也让这本书具有很强的时效性和前瞻性。它的语言表达精准而又不失流畅，即使是阅读一些相对复杂的理论部分，也不会感到晦涩难懂。总而言之，《行政法讲义(4版)》是一本极具价值的行政法参考书，无论是对于法律专业的学生，还是对行政法感兴趣的社会大众，都能从中获益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

**评价二** 坦白说，《行政法讲义(4版)》这本书，是我近期在专业书籍里最有收获的一本。身为一名刚踏入法律实务界的新手，我一直觉得行政法在理论和实务之间似乎存在着一道难以跨越的鸿沟。很多教科书上的论述，在面对实际案件时，常常会显得捉襟见肘，难以找到切入点。然而，《行政法讲义(4版)》这本书，在这一点上做得尤为出色。它不仅仅是对行政法条文的整理和解释，更重要的是，它展现了行政法在实践中的应用逻辑和思维方式。作者在阐述每一个概念时，都会辅以大量的案例，这些案例并非是脱离实际的假想，而是来源于现实生活中真实发生的行政争议，这让我能够更直观地理解法条是如何在具体情境中发挥作用的。尤其是在行政救济的部分，作者对于诉愿、行政诉讼的程序性规定和实质性要件的讲解，清晰明了，并且还结合了最新的实务发展和判例，这对于我们这些需要直接处理案件的实务工作者来说，提供了极大的帮助。我甚至能够看到书中对于一些存在争议的学说，能够客观地呈现不同观点，并分析其合理性，这对于培养独立思考和判断能力至关重要。这本书的语言风格也比较严谨，但又不失条理，读起来不会感到枯燥乏味。我已经在工作中使用这本书作为参考，并且效果显著。

评分☆☆☆☆☆

**评价一** 哇！拿到《行政法讲义(4版)》这本书，真的有种相见恨晚的感觉。我这几年为了准备国家考试，翻了多少本行政法的书，不是太艰涩难懂，就是太过于理论化，看了半天脑子还是浑浑噩噩的。这次这本《行政法讲义(4版)》给我的感觉完全不一样！它的语言真的非常亲民，很多复杂的概念都用很生活化的例子来解释，像是把枯燥的法条活生生地拉到了我们日常生活中。翻开目录，就能感受到编者在内容编排上的用心，从最基础的行政主体、行政行为，一步步深入到救济程序，逻辑非常清晰，让我这个初学者也能很快掌握学习的脉络。我特别喜欢它在每个章节后面都会附带一些精选的判例和学说争点，这对于理解法条的实际应用以及应对考试中的申论题来说，简直是神助攻！而且，这本书的版面设计也很舒服，字体大小适中，排版一点也不拥挤，长时间阅读也不会觉得眼睛疲劳。我本来对行政法一直有种畏惧感，现在看完这本书，感觉茅塞顿开，甚至觉得学习行政法是一件蛮有趣的事情了！它不像有些教科书那样，只会给你罗列一堆条文和判决，而是真正地在引导你思考，培养你分析问题的能力。对于正在准备公职考试，或者对行政法感兴趣的朋友们，强烈推荐这本《行政法讲义(4版)》，绝对是你的学习利器！

评分☆☆☆☆☆

**评价三** 这本《行政法讲义(4版)》的出现，简直是解了我大半年的燃眉之急！我是一个在大三的时候就决定要考研究所的文科生，当时面对浩瀚的法学书籍，尤其是像行政法这种体系庞大、概念繁复的科目，真是感到无从下手。市面上很多书都像是法条的堆砌，读起来让人头昏脑胀，感觉永远也抓不住重点。但是，《行政法讲义(4版)》这本书，它真的做到了“讲义”这个名字的精髓。它不是死板的教条，而是有温度的引导。作者的笔触非常细腻，对于每一个概念的引入，都循序渐进，并且会不断地回顾和关联之前学过的内容，让知识点之间的联系变得非常紧密。我特别欣赏的是，书中不仅有理论的讲解，还有很多“提示”和“重点”的标记，让我一眼就能看到最核心的部分。而且，它不像有些书那样，写得特别学术化，让人望而却步，而是用一种更易于理解的方式，把复杂的概念拆解开来，然后一层一层地搭建起来。我经常会在做题目遇到困难的时候，翻到书里的相关章节，立刻就能找到思路。这本书的排版我也很喜欢，字号适中，行距也比较宽，不会像一本厚厚的字典一样让人产生压迫感。而且，它还非常注重对于学习方法的指导，不仅仅告诉你“是什么”，更告诉你“怎么学”，这对于我这样一个初学者来说，太重要了！

评分☆☆☆☆☆

**评价五** 我一直觉得，学习一门学科，最怕的就是遇到一本“云里雾里”的书，让人看了半天，还是不知道自己在学什么。《行政法讲义(4版)》这本书，恰恰是让我摆脱这种困境的救星。我是一个非法律专业背景的读者，因为工作原因需要了解一些行政法相关的知识，但之前找的几本书都让我望而却步。直到我拿到《行政法讲义(4版)》，我才真正感受到，原来行政法也可以这么“好懂”！这本书最大的特点就是它的“白话文”风格，作者用非常通俗易懂的语言，将那些听起来很高深的法律术语，都解释得明明白白。而且，它不是那种为了“白话”而牺牲准确性的讲解，而是既保留了法律的严谨性，又让普通人能够理解。我最喜欢的是它里面大量的图表和流程图，把复杂的行政程序，比如行政许可、行政处罚的流程，都可视化了，一眼就能看明白，比纯文字的描述要直观太多了。还有，它在讲解每一个法条的时候，都会附带一些生活中的例子，让我能够立刻联想到自己可能遇到过的情况，这样学习起来就特别有代入感，也更容易记住。这本书的版式设计也很人性化，有不同颜色的高亮和批注，让我在阅读的时候，能快速抓住重点。对于和我一样，想要快速入门行政法的读者来说，《行政法讲义(4版)》绝对是你的不二之选！