台湾的明天：公共建设与国土规划的思考 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　公共建设是国计民生的基础，过去以硬体建设为主，未来的发展方向将朝公私协力、软硬整合、智慧化三者并进，让公共建设发挥更大的效益，提升国民生活品质，满足经济发展需求。

　　环境保育、城乡风貌、农业与工业的发展、行政区域的划分，都与国土规划息息相关，制定适度开发利用的规范，建构健康、卓越、乐活的空间，公众一起参与推动，生产、生活、生态并重，台湾才能成为一个永续之岛。

　　发展基础建设、注重国土规划，
　　是国家长治久安、人民安居乐业的重要关键，
　　也将带领台湾迈向更好的明天。

好的，这是一份针对您的图书《台湾的明天：公共建设与国土规划的思考》的详细图书简介，不包含该书的任何具体内容，着重于构建一个引人入胜、内容丰富的框架，旨在激发读者的兴趣和思考： --- 书籍简介：洞察变迁中的土地、权责与未来蓝图 一部关于台湾土地命运的深度剖析与前瞻性对话 本书并非一本聚焦于特定工程案例或政策细节的教科书，而是一次宏大而深入的场域考察，旨在探讨台湾社会在面对快速的地理、经济与社会结构变迁时，其赖以生存的公共建设体系和国土规划哲学所面临的深刻挑战与亟待转型的方向。它是一份献给所有关心台湾未来十年、二十年土地使用、资源分配与治理效能的公民、决策者和专业人士的行动指南与思想激发之作。 核心议题：在不确定性中锚定稳定基石 全球化的浪潮、气候变迁的威胁、人口结构的剧烈变化，以及技术革命带来的全新生活模式，共同将台湾推向一个十字路口。我们脚下的土地，不再仅仅是承载经济成长的平台，更是承载社会公平、环境韧性与文化传承的核心载体。本书的基石在于对以下几个关键维度的系统性梳理和批判性审视： 第一部分：体系的内省——规划的理念与制度的张力 本部分着眼于台湾国土规划和公共建设领域在制度设计和操作逻辑层面存在的深层矛盾。它追溯了过去数十年间，从“经济发展优先”到“永续发展”理念转变过程中的制度断层。 从“点状开发”到“流域管理”的认知鸿沟： 探讨规划思维如何从过去着眼于特定项目（如特定工业区、交通干线）的成功，转向需要整体考量水文、生态与区域连结的系统性思维的艰难转型。这其中涉及中央与地方政府在权限划分、信息共享及目标设定上的摩擦与磨合。 法律框架的滞后性审查： 分析现行多头并行的土地法、都市计划法、环境影响评估法等法律规范，在应对“零工经济”带来的城市空间弹性需求、或极端气候下的应急空间需求时，所展现出的僵硬性与反应迟钝。 投资效益的多元化评估： 提出了一个迫切的问题：公共建设的“效益”是否仍能简单地用GDP增长或通勤时间缩短来衡量？本书将引入多维度评估模型，探讨社会资本、环境服务价值（Ecosystem Services）以及代际公平性，应如何在预算分配的决策过程中被赋予同等的权重。 第二部分：区域的脉动——空间正义与能容边界 台湾的地域特性决定了其资源分配的敏感性。本部分将目光投向不同区域的发展异质性和能容性边界的重新界定。 都会区的再织化与“大都会圈”的陷阱： 审视大型都会区向外辐射的趋势，探讨如何避免过度依赖通勤基础设施的无限扩张，转而发展具备自我供给能力、高品质生活机能的次级中心。这不仅关乎交通，更关乎就业机会的在地化与社会服务的均衡化。 边陲地带的再生策略： 针对人口外流、产业空洞化的非都会区，本书探讨了打破“撒钱式补助”的传统模式，转向基于地方独特资源（如文化资产、特色农业、特定地景）进行“精准投资”的可行性路径。如何利用数位科技赋能地方，而非仅是硬体建设，成为核心议题。 海岸与山区的弹性应对： 深入探讨在海平面上升和山坡地开发限制日益严格的背景下，如何重新审视既有的防护体系。这要求规划者跳出传统的“工程解决一切”的思维，转向生态友善的缓冲机制与居民的风险共识建立。 第三部分：治理的未来——公众参与、技术赋能与问责机制 国土规划不再是少数专家的闭门会议，而是必须与社会形成持续对话的动态过程。本部分聚焦于如何重塑治理的透明度、参与性和前瞻性。 从“告知”到“共创”的参与范式： 分析过去公众咨询环节的不足，并引入国际上成熟的“协同规划”（Collaborative Planning）模型，探讨如何利用数字工具，在规划的早期阶段就有效地吸纳不同利益群体的声音，尤其是弱势群体的需求，避免“规划完成，争议方起”的困境。 数据驱动的决策闭环： 探讨地理信息系统（GIS）、遥感探测以及物联网（IoT）技术，如何从辅助工具转变为驱动规划决策的核心引擎。这要求建立一个中央权威、实时更新、且面向公众开放的国土信息平台，以确保所有决策都建立在最新、最准确的土地承载力数据之上。 问责机制的重建： 鉴于大型公共建设的长期性与高昂成本，本书提出对规划决策者和执行机构的长期绩效评估标准。如何确保跨越选举周期的规划愿景得以持续，并对规划失误或资源滥用进行有效的历史追溯和制度性修正，是维护社会信任的关键。 读者对象 本书适合政策研究人员、城市与区域规划师、建筑与工程背景的专业人士、关心地方治理的社会运动者，以及所有对台湾的社会经济发展轨迹抱持批判性思考的知识探索者。它提供了一个框架，用以理解我们当前所处的结构，并共同思考构建一个更具韧性、更加公平的台湾土地未来所需采取的切实步骤。 ---

作者简介

彭宗平

　　清华大学材料科学工程学系讲座教授。曾任元智大学校长、清华大学教务长、中国材料科学学会理事长。荣获教育部学术奖、国科会杰出研究奖等多项荣誉。

李知昂

　　IC之音‧竹科广播品质与创意总监。曾获三座广播金钟奖；第一届倪匡科幻奖小说组并列首奖、第一届第三波奇幻文学奖首奖。

IC之音‧竹科广播

　　IC之音‧竹科广播（FM97.5），成立于2002年，长期提倡公民社会价值，关注社会趋势，推广「I Care. I Can. I Change! 我在乎、我能够、我改变」的新IC精神，以此唤起民众，响应公益，改变社会，为全台唯一三度荣获广播金钟奖专业频道奖的优质电台。
 

序
追求永续，不能停歇……………………………………………………………………方略  
必须被看见的真相……………………………………………………………… ……张孝威  
 
自序
提升正向的力量…………………………………………………………………………彭宗平
 
第一部  公共建设
 
导言：迈向先进文明社会的火车头……………………………………………………彭宗平  
　
电力篇……………………………………………………………………………………陈世麟
台湾电力的发展与建设  
电业自由化与智慧电网  
 
水利建设篇……………………………………………………………………………… 杨锦钏
台湾的水资源问题与对策   
台湾的水土灾害与因应策略    
 
智慧城市篇………………………………………………………………………………周韵采
智慧城市与公共建设  
软体重于硬体，松绑而非管制——智慧城市大未来   
 
交通建设篇………………………………………………………………………………何煖轩
陆上交通的发展与未来   
海上、空中与智慧交通   
 ……
公共建设的民间参与篇……………………………………………………………………张永昌
BOT创造三赢    
ETC的成功经验——智慧化的公共建设    
 
结语︰观念突破之旅……………………………………………………………彭宗平、李知昂
 
第二部  国土规划
 
导言︰永续发展的基础…………………………………………………………………彭宗平
 
管理利用与灾害防治篇……………………………………………………………………李鸿源
国土规划、管理与利用   
面对灾害，我们不能健忘！   
 
城乡风貌篇………………………………………………………………………………谢英俊
翻转观念，颠覆美学  
都市更新，公共参与    
 
农业发展…………………………………………………………………………………彭作奎
农业政策攸关国安   
国土规划与农地问题    
 
工业发展篇………………………………………………………………………………沈世宏
兼顾工业发展与环境  
理性规划，防治工业污染    
 
行政区划篇………………………………………………………………………………赵永茂
摆脱地方政商控制     
面对政治！谈行政区划与多元发展   
 
结语︰国土政策的巨大挑战……………………………………………………彭宗平、李知昂  
 

自序

提升正向的力量

　　一九九二年秋，刚取得博士学位的捷克青年马丁．鲁斯乔（Martin Ruscak），从捷克飞来台湾，到清华大学加入我的实验室，做了一年的博士后研究。当年的捷克刚结束共产统治，人均所得仅为二千余美元，大约是台湾的五分之一。马丁在遥远的西方，对台湾的经济与科技快速发展，早有耳闻，当时还没有网际网路，他借来一张磁片，其中收集了许多有关台湾的历史文化、风土人情及经济奇蹟的资料，让他决心到台湾一探究竟。

　　这是马丁第一次离开东欧，亲戚朋友都以为他疯了。

　　四个月后，他的妻子与儿子飞来台湾相聚，在台湾度过了非常愉快的八个月，对台湾人的友善与勤奋、特别频繁与高效率的经济活动、欣欣向荣的社会发展，留下了深刻的印象。

　　一九九三年一月捷克与斯洛伐克分离为两个国家，当年八月，他们选择做捷克公民，回去布拉格。经过二十年的努力，最近捷克的人均所得已经约略与台湾不相上下。

　　马丁回捷克的第二年，台湾材料科学学会在新竹主办一九九四年十月的世界电子材料会议，吸引了超过五百位外国学者从世界各地来参加这项第一次在台湾举办的会议，他们惊艳于台湾电子产业的崛起，很想借机了解电子材料与产业的发展情形及成功的因素。

　　当时，台湾许多电子与资讯产品，在世界市场的占有率名列第一；若再加上台币对美金的升值，逐年从四十比一上升到二十五比一，台湾的经济实力，着实受到国际重视；台湾人民在世界各地观光旅游，强大的消费能力，更是广受欢迎。

　　二十年前的台湾，人民充满活力与信心，社会充满正向的力量。企业年年加薪，国民所得年年攀升，大家对未来的发展前景都有无限的期待与盼望。《礼运大同篇》描绘的富足康乐世界，指日可待，真是何等美好的光景！台湾的快速发展，被称为「台湾奇蹟」，世人将台湾与韩国、新加坡、香港并称为「亚洲四小龙」。

　　二十年过后，这两个名称却已经不再响亮。台湾各方面的发展，出现了明显的停顿与断裂，而大陆经济却在同时发生了翻天覆地的快速成长，两岸在社会、经济、贸易、科技、文化、教育各方面的竞合关系，也产生了巨大的改变。大陆在国际的影响力日增，相对挤压了台湾的发展空间与国际地位。

　　面对台湾未来发展的困境，大家都很着急，感到相当忧心。台湾在许多方面的优势与竞争力已经逐渐流失，如何群策群力，再创荣景？

　　二〇一四年六月，IC之音的田丽云台长主动邀约，讨论在IC之音主持节目，以探讨攸关台湾未来发展的重大议题之可能性。当时的世界先进章青驹董事长与方略总经理（现任董事长）讨论再三，希望借其赞助，让IC之音成为一个平台，大家共同关心台湾的未来。

　　经过半年的思考与讨论，我们最后决定开辟一个新的节目《台湾的明天．明天的台湾》，每週三十分钟，由我担任主持人，规划攸关台湾未来十年、二十年发展的重要主题，分别邀请适当的专家学者来讨论各主题所含括的相关议题，为台湾的明天把脉，提供建言。

　　IC之音还特别安排李知昂先生与李心茹小姐担任节目制作人，他们两位都是经验丰富，专业能力超强的金钟奖得奖人，可见对此节目的重视。

　　《台湾的明天．明天的台湾》和一般谈话性或访谈的节目不同，每年锁定四个重大的主题，分别进行为期三个月深远而广泛的讨论，如此才能够达到「提出未来愿景」这么宏大的目标。这个节目还有一个副标题：「探索真相，追求永续」。我们当然无法呈现所有的真相，但持续的探索与关心，绝对是必要的。希望从传播上尽一份力量，唤起大家的关注，了解议题的内涵、事实的真相，最后的目标就是追求永续。

　　每季我会分别在第一集与最后一集做导言和结语，建立整体的架构，中间邀请来宾针对选定的议题从各种层面深入讨论，录音前我就会先跟来宾讨论、取舍，达到共识，最后才锁定题纲。过程中必须做很多的功课，毕竟我对许多议题的了解是有限的，但借这个机会从中学习，我对议题所涵盖的范围和深度都有更多了解。更重要的是，希望透过这样长期、缜密的规划，听众、读者可以对四季的主题有全面而深入的认识。

　　开播之前，我们就决定，为了扩大能见度与影响力，除了语音节目之外，也要将访谈内容记录为文字，在IC之音的网站传播，并在日后整理为专书出版。这些想法都获得IC之音主管的同意，世界先进更是全力支持。李知昂先生因此每週还要费心整理记录，每集的文字稿也经由我及受访人校阅后才公布于网页。同时，也要特别感谢清华大学林锦樱小姐协助校阅每集的文字，确保内容正确。IC之音的潘国正副总经理更协调将每一季的访谈内容，择要在《联合报》刊登，并在脸书宣传，获得数以万计听众与读者的回响。

　　《台湾的明天．明天的台湾》这个节目，在二〇一五年完整播出五十二集，每季一个主题，分别为「教育与人才培育」、「少子化」、「能源与环境」及「科技产业」。原访谈记录由天下文化出版社改写成专文，分成两册出版。

　　二〇一六年继续探讨四个主题，分别为「基础产业的转型与升级」、「服务业与文化创意产业」、「公共建设」及「国土规划」。我们将节目内容直接以对谈形式呈现，也分成两册，由远流出版公司出版。

　　本书得以出版，要感谢世界先进方略董事长的全力赞助，IC之音的张孝威董事长、张令达总经理、田丽云台长的大力支持，与张静宜小姐的联络和安排。

　　希望借由此书的出版，让更多人一起来关心台湾的明天，一起为台湾美好的明天努力，让台湾能持续发展，提升国际竞争力，迈向先进文明的社会。
他序

追求永续，不能停歇

　　这些年，台湾社会始终困于意识型态、政治对立的框架中，一波未平，新的议论浪潮又接连掀起：社会正义的抗争、教育制度的改革、经济发展与环境保护的平衡，到近期对于民主真义的多方探讨……众声喧哗中，我们相信：改变，必须从聆听开始！

　　二○一五至二○一七年，我们以千日时间轴描画出台湾的「明天」，借由IC之音《台湾的明天．明天的台湾》节目，邀请彭宗平教授担任召集人的角色，举办了百余场空中马拉松论坛。长达三年的论坛接力赛，冀求的是为台湾针对迫在眉睫的问题，擘划出实际可行的策略方案。

　　追求永续，不能停歇。我们用心汇集各方建言，于二○一六年出版了二册节目精华。回顾当时针对「人才培育与少子化」的思考，对应今（二○一八）年四月台湾正式宣告迈入高龄化社会的现况，不啻是预警，更希望政府部会能提出长远因应之道。如今赓续出版三至六册，格局大自迈向先进社会的文明思考、两岸关系、国土规划，切身至与你我生活息息相关的医疗、健康领域。每一次彭教授与来宾的对谈间，字字珠玑、激盪出我们对未来深切的期待。

　　世界先进生根于台湾，依着这块土地的唿息同之起落。我们寻找志同道合的媒体伙伴如IC之音，在各自领域贡献己力，齐一的目标就是台湾美好的明天！着眼当前，尽管检讨声此起彼落，但不也是振作奋起、传达心声、寻回盼望的契机！

　　此刻，若你认为台湾的明天正在走下坡，我们诚挚希望这本书是下坡时的剎车，延后危机到来的时刻，为台湾多争取一点时间、一些空间，给有志、有识之士发声的机会。请静下心听听这些真诚的建议，然后，开始行动吧！
他序
 
必须被看见的真相

　　二○一二年五月，我接任TVBS董事长职务。对我来说，媒体是民主社会中极具影响力的第四权，更肩负社会教育者的重责大任；但曾几何时，媒体竟沦为许多台湾人心中的社会乱源。我心中的强烈使命感，驱使我在耳顺之年进入媒体业核心，期勉自己带来更多正向的改变——相同的使命感，IC之音从二○○二年开播以来，也时时在每一位电台同仁的心中回盪着。

　　《台湾的明天．明天的台湾》节目于二○一四年开始筹划讨论，一开始就以三年为规划期的大跨度思考，盼望减少时间的限制，让节目有更全面、完整的纵深与广度。很幸运的是，有世界先进积体电路公司方略董事长一路支持，以及清华大学彭宗平教授全力投入，用三年时间深度探讨台湾社会未来发展的关键：包括第一年的「教育与人才培育」、「少子化」、「能源与环境」、「科技产业」等领域的建言；第二年，我们开始深入探讨「基础产业的转型与升级」、「服务业与文化创意产业」、「公共建设」、「国土规划」等重要主题；第三年则锁定「医疗、健康与社会变迁」、「两岸关系与迈向先进文明社会」的思考。

　　二○一六年，在世界先进的支持下，我们将第一年的节目内容汇整为二册出版。如今，集结第二、三年的节目精华，我们汇整为四册完整内容，含括近五十位的菁英领袖，以他们的专业为本，探索背后必须被看见的真相。在彭宗平教授与各界重量级来宾的对谈中，没有耸动的标题、也无强迫你眼球停留的惊叹号，一切从事实出发，佐以数据、他国经验，诚恳建言。因为，想要有美好的明天，必须从今天开始准备。

　　「探索真相，追求永续」是《台湾的明天．明天的台湾》最初的企划宗旨，三年走来，我们始终坚持这样的目标，即便大环境纷纷扰扰，我们仍怀抱「媒体清流」的自我期许，尽己之力，让所有的真相不再被掩盖，让说出口的每一句话，都能成为这个社会的祝福。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《台湾的明天：公共建设与国土规划的思考》让我觉得非常有分量，它不仅仅是一本关于工程技术的书籍，更是一次对台湾未来发展方向的深度反思。我期待书中能够描绘出一幅关于台湾未来城市形态和乡村景象的图景，而这幅图景的实现，离不开周密的公共建设和科学的国土规划。我很好奇，书中是否会探讨如何平衡经济发展与生态保护的关系？在追求现代化和国际竞争力的同时，如何守护台湾独特的自然风光和人文特色？我猜测，作者可能会深入分析一些具有前瞻性的公共建设项目，比如如何建设更具韧性的能源网络，如何发展更智能、更便捷的交通系统，以及如何打造更舒适、更具活力的居住空间。同时，我也希望书中能够触及到一些关于地方自治和区域合作的问题，探讨如何在不同层级的治理中，协同推进国土规划和公共建设。这本书也许会为我们提供一个关于如何构建一个更具韧性、更具包容性、也更可持续发展的台湾的思考框架。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计给我一种沉静而又充满力量的感觉，仿佛正在讲述一个关于根基与成长的故事。当我看到“公共建设与国土规划”这些关键词时，我脑海中浮现出的是那些默默支撑着社会运转的庞大体系，以及它们如何巧妙地与我们赖以生存的土地融为一体。我猜测，作者在书中可能会深入剖析台湾在地质、地理、气候等自然条件限制下，是如何进行前瞻性的国土规划的。例如，在面临地震、台风等自然灾害时，如何通过合理的城市布局和坚固的公共设施来保障民众安全。同时，我也好奇书中是否会涉及人口结构变化对国土规划带来的挑战，比如老龄化社会如何适应新的居住需求，以及年轻一代的就业和生活空间如何规划。我期待书中能够提供一些关于智慧城市建设的案例，探讨科技如何被应用于提升公共服务的效率和便利性，同时又如何避免过度开发对环境造成的负面影响。这本书或许会是一份关于如何在发展中寻求平衡的指南，指引我们如何更好地理解并利用土地资源，为子孙后代留下一个更宜居、更具韧性的家园。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《台湾的明天：公共建设与国土规划的思考》让我第一时间联想到的是一系列宏大的议题，关于台湾未来发展方向的深度探讨。我一直对城市规划和基础设施建设如何塑造一个社会的未来充满好奇，而这本书似乎正切中了这一痛点。我尤其感兴趣的是，作者会如何将这些抽象的概念落地，通过具体的公共建设案例，来阐释国土规划的逻辑和前瞻性。我期待书中能够呈现不同地区在公共建设上的成功与挑战，比如交通网络如何优化、绿色能源如何布局、以及如何在快速城市化进程中保留珍贵的自然和文化遗产。书中是否会探讨城乡差距的问题，以及公共建设如何能够弥合这一鸿沟？我设想，这本书会提供一个关于台湾未来发展蓝图的综合性视角，不仅仅是冰冷的工程图纸，更是对居民生活质量、经济活力和社会可持续性的深刻思考。它应该能够引发读者对于“明天”的憧憬，以及对于实现这一“明天”所需付出的努力的理解。我希望它能提供一些切实可行的思路，甚至可以引发一些关于台湾社会未来发展路径的讨论，让更多人参与到“台湾的明天”的构想中来。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书名，我立刻联想到的是那些塑造我们日常生活的幕后力量。公共建设，从一座桥梁的落成，到一条地铁线的开通，再到一条海岸线的整治，都深深地影响着我们的生活便利度和城市的面貌。而国土规划，则更是从宏观的视角，审视着这片土地的未来走向。我猜测，这本书可能会从历史的角度，回顾台湾在过去不同时期，在公共建设和国土规划方面的经验与教训。例如，在经济起飞时期，我们是如何规划和建设基础设施的？在民主化进程中，国土规划又面临了哪些新的挑战和机遇？我尤其感兴趣的是，作者是否会探讨如何通过有效的国土规划，来应对气候变化和资源枯竭等全球性挑战。书中是否会提出一些创新的理念，比如如何利用大数据和人工智能来优化城市管理，或者如何通过社区参与来增强国土规划的民主性和包容性？我希望这本书能为我们揭示出，公共建设和国土规划并非冰冷的技术问题，而是关乎台湾社会未来发展方向的战略性选择。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我首先想到的是它可能是一本关于“实事求是”的思考。公共建设和国土规划，这两者都指向了落地、执行和长远影响。我不免要问，这本书会不会直接触及一些目前台湾社会正在面临的实际问题？比如说，一些大型基建项目在推进过程中遇到的争议，或是城乡发展不平衡的现状，书中是否会提供一些分析和解决方案？我希望它不仅仅是理论的堆砌，而是能提供一些接地气的观察和数据支撑。我很好奇，作者会如何解读“国土规划”这个概念，它是否仅仅是关于土地的物理划分，还是包含了更深层次的文化、经济和社会维度的考量？例如，在推动区域均衡发展方面，公共建设可以扮演怎样的角色？这本书是否会探讨如何通过更合理的资源配置，来提升偏乡地区的公共服务水平，吸引人口回流？我也期待书中能够涉及一些关于环境永续性的议题，比如如何将环境保护融入到每一次的公共建设决策中，确保台湾的土地能够持续地滋养我们的后代。