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三岛巨人渡边丰博先生在日本静冈县政府服务时，发现要改善区域问题必须由下而上依靠众人的力量，因此参考了英国的社会运动「Groundwork」，在1992年成立了日本第一个「Groundwork三岛」，在三岛市率先展开社区环境改造的工作。

　　渡边先生成立的「Groundwork三岛」首先推动了源兵卫川再生计画，成功复育了在日本静冈县三岛市的源兵卫川，并建立了三个明显易懂的指标：萤火虫、梅花藻、水大将（玩水的小孩），这些都是要有干净的水源才会出现的景象。

　　地方创生、环境改善之后，连动带来了地方的观光人潮，借由观光资源，当地农业也有了新的生产价值。前后20年的时间，「Groundwork三岛」陆续推动了源兵卫川再生计画、农业伙伴关系信託、国际交流及人才培育等行动，因发展地方网络而成功地以非营利事业活用地方资源的经验着称。

　　「Groundwork三岛」能够从环境再生跨足地域再生，展开多样性的活动，是因一直以来对社区营造怀抱着「问题意识」，以及能够拿起铲子在现场指导活动的「行动力」。此外，能在伙伴与网络间协调仲介的「调和力」和「整合力」也相当重要，可说是综合掌握地方实情的基本能力。

　　先生，NPO真的可以赚钱吗？如何利用地方创生来推动在地创业呢？就让三岛巨人渡边丰博先生告诉你吧！
 

导论1

一所丰富的流域学校：Groundwork三岛

杨志彬

　　时间过得飞快，十年前黄世辉老师、李宜欣老师等人翻译了《川・人・街―活用河川的社区营造（川を活かしたまちづくり）》这本书，虽无缘出版，却成了关心河川与社造的人手上流传的秘笈。由南到北几个组织包括台湾蓝色东港溪保育协会、美浓爱乡协进会、台南市北门社大、云林县山线社大、中华民国社区营造学会、社区大学全国促进会（以下简称「全促会」）为此开了长达一年的读书会。后来在这个基础之上，台湾的NPO组了一个「川・人・街见学团」，按书索骥去了很多我们心目中的社造名川。就在那一年，我们很多人同时认识了由富士山脚涌泉孕育而成的源兵卫川，以及高大壮硕幽默慷慨的渡边丰博先生。

　　源兵卫川是四百年前人工开凿的灌溉渠道，属于静冈县三岛市中乡地区的灌溉系统，这个灌溉系统在二〇一七年，荣获了农业灌溉工程系统的世界遗产登录，这个河川角色的定位是我到了很晚近之后才有的认识。回忆当年第一次邂逅强烈的印象来自于「都会型河川营造」的惊艳。源兵卫川与三岛市城中区交会的河段约一点五公里。稠密的房舍紧邻河道，铁路、公路、便道与渠道相互交织，就在都市与水纠结的如此厉害的弹丸之地，三岛市人排除了都市河川种种限制困难，精心设计了极巧妙的水域空间。当年我们由溽暑无比的东京委靡不堪地来到三岛市。一脚踏进号称由富士山雪水流下的源兵卫川，冰凉丰沛的涌泉水真是醍醐灌顶，身心同时感受到无比的滋润。小孩在旁戏水，大人非常自在放松，游客三三两两，河旁林木深处甚至在黄昏时浮出一片雾气，益增恬静悦目的感觉。

　　我后来多次重访源兵卫川，在不同的时间点走过这一点五公里的河道，细细体会设计者致力于水陆巧妙交接的创意与热忱，分段设计的手法提供水域动植物庇护的栖地，让水以多样方式融入市民生活，被市民珍爱。源兵卫川水域空间被三岛市包裹其中，在城市的核心创造了一个生活机能丰富、生态盎然生机无限的神奇场域。

　　现在的源兵卫川或许离台湾很遥远，但是它由过去到现在的变迁故事却别有一番令人激励的亲近感。源兵卫川四百年前是人工开凿的灌溉渠道，六十年前遭遇城市现代化之后的污染，成了臭水沟。我们看二十五年前的源兵卫川照片，和台湾流经乡镇的河道脏乱景观非常类似。当时的三岛市民建议把它盖起来变成停车场。政府算是有魄力的，打算净化之后，以亲水游憩为主要整治目标，这也和台湾目前比较进步的政治人物的想像很接近。当时是由渡边先生以及非常少数的几个人先跳出来，捡拾河川内的垃圾，并与沿途河边的社区发动小型座谈会，一步步拉近市民、企业、政府与河川的思想距离，同时，越滚越大的市民组织与一群同样具有无比热忱的设计师再经过三年的调查与讨论，详实地考虑了水文、历史、屋舍、文化、生态、生活习俗等各方面，由生活与生态复育的角度出发重新设计，推翻了原先由官方主导的以游憩景观为主的规划内容，才有了现今的源兵卫川主体风貌。二十年前成功地挡下整治危机，但故事没有停歇，为了持续守护源兵卫川，Groundwork三岛（以下简称「GW三岛」）成了很重要的平台组织，联系了二十几个市民团体，认养了六十余处的河川营造点。令人感动的河川志工每日维护河川的洁净十余年如一日、绵密的市民交流、细致的环境教育、生活中的节庆，以及各式各样与水有关的活动持续发生。

　　但是，城市的开发力量随时伺机而动，三岛车站前涌泉区开发压力不断、梅花藻复育区的私人土地也差点被卖掉等，GW三岛成了最佳的通报对象与市民集结大本营。河川守护的市民网络在这二十年间至少发动两次全市型的抗议、信託捐款行动、政治游说，一次又一次成功挡下了不当的水岸开发。此外，因为行动策略离生活场域近，GW三岛贴着市民的需求而有不同阶段的发展，他们开始在下游的农地复耕传统作物三岛荞麦，在市中心创办他们的二手衣商店与咖啡店，以及和地区团体合办小农市集，为岌岌可危的中心街区注入新的活力。由NPO的社群基础上，发展社会企业的经验是近十年渡边先生最常挂在嘴边的内容，而这本书的主旨与内容即偏重这段时期的心得体会。

　　渡边先生有一个流域再生的蓝图策略，约由二〇一〇年开始，这一段由河川再造到地域再生的转变时期是我认为非常精彩的学习对象，可以带给台湾的环保生态团体以及社造团体很丰富的启发。于是，二〇一七年我委派两位同仁到GW三岛实习一个月，他们参与农场工作、新的河道调查计画、访问旗下重要的组织和诸多志工、参加了不少节庆、也接受渡边先生款待喝了不少啤酒，充分感受了他们口号「右手铲子，左手啤酒」的精神。研究员张琬珮回来之后跟我说，在河川再造、地域再生之后应再加上「元气再生」才完整，这是从「人」的角度的深刻关照。我细想，GW三岛这个组织不大，为什么那么有力量？恐怕跟成功翻转了人心有关。在持续二十五年的努力之后，河川流经城中心，在地景、生活休憩、环境教育、文化祭典等各层面与众人的生活紧密相连，也温柔地流入了人心之中，成了市民的骄傲。一条河川汇聚了众人的愿景与能量，成为地方的生命之泉，城市、市民与河川都因此而生气勃勃。

　　这种生命力释放出来的自信与发展性对于社区大学的伙伴而言，格外深刻有感。台湾的社区大学强调办学要接地气。主张教育的形式、内容与学校所在的环境有深刻的关联性，而教育的实践同时也发展了学习者与地方居民、社群的关系。一所所社大的日常经营就是地方公民社会的阵地战。透过办学，社大不断累积深化与在地议题、以及与在地人的连结，指向深刻的社会改革。从这个角度，GW三岛的努力与我们的精神相通，甚至在操作上不拘泥于「课程」的外在形式，直指学习的本质精神。与源兵卫川共生相依的三岛市整个就像是一所没有围墙的社区大学，所有的市民都是潜在学员，议题发生之所在就产生学习，催生绵密的市民社群以及多样化的学习网络。GW三岛的经验是我们面对下一个二十年，一种很棒的社大2.0典范。

　　渡边先生这几年常常受邀来访台湾，已经成为台湾许多社大与河川NPO的老朋友。借着渡边先生来访的时候南北的伙伴聚会，越来越觉得我们需要系统性的学习GW三岛的实践知识，强化热情与愿景之下的方法论基础。遂有了推动GW台湾之议。而屏东、台南、彰化鹿港、云林斗六、永和等地的朋友都有深耕在地的GWxx的构想计画。

　　全促会在思考Groundwork台湾的推动进程中，发展了流域学校的想法，从去年初起我们举办第一届流域学校研讨会，提出流域学校发展刍议，希望在台湾本土经验上参考日本经验，摸索出我们的实践策略，由社区营造、环境教育（自然中心）、社大发展的脉络中寻找一种整合的新形式，可以涵纳社区营造（地方感、邻里网络、社区陪伴）、环境教育（流域知识、教学设计）、社区大学（公民社团、区域组织网络、公共参与）的特质，更完整地回应流域的课题，发挥更大的力量。渡边先生也出席了研讨会，给予了很多的指导。那时候便宣布要出版这本书，事隔一年多终于实现承诺。

　　然而，在这本书的筹备过程中，全促会又启动了另一本GW三岛的技术手册之翻译，《行动大展开—构筑Groundwork伙伴关系技术手册（アクションで大展开～グラウンドワーク三岛のパートナーシップ构筑のノウハウ）》是GW三岛推动民众参与河川营造早期的操作指南，有非常高的参考价值。这本手册尚未有公开发行的计画，目前只会在社区工作者同好圈中流传，因此我们特别征得渡边先生以及日方出版社的同意，先将其中第三章「境川・清住绿地：居民参加型河川营造及维护管理」作为本书附录，让读者更能了解GW三岛的工作方法。

　　为了出版这本书，所汇聚的协力合作伙伴，阵容豪华，简直到了一种奢侈的地步。本书由云林县山线社区大学、台南市台南社区大学、台湾蓝色东港溪保育协会、观察家生态顾问有限公司、原典创思规划顾问有限公司、社区大学全国促进会共同分摊所有经费。翻译群则由黄世辉、李宜欣老师召集了一群留日的学者。而校对群包括李宜欣、张琬珮、张庭芳、周家慧、吴宗泽、陈郁屏、杨佳宁、杨善存、洪语晨。最后的编辑包括张琬珮、张庭芳。

　　感谢以上的朋友，这是一本被许多人祝福，协力完成的书。希望本书的出版，为台湾关心地方永续发展的朋友提供另一道方法上的视野。跨域的社会力量涓滴汇流为守护台湾河川环境的力量。
 

推荐序
地方创生有赖创新的组织／曾旭正
从河川到社区营造的总体／黄世辉　　
努力使家乡更好，自己更好／赖建信　　
这个人，这些事，GW 三岛／林朝成　　
地方创生的行动实践／刘柏宏　　
地方创生时代的NPO 经营之道／李宜欣
导论一：一所丰富的流域学校：Groundwork三岛／杨志彬　　
导论二：来走一趟三岛地方创生之旅／张琬珮　　
序言  以「热情（Passion）」、「行动（Action）」、「理念（Mission）」挑战「日本创生」

第一章  GW三岛二十三年的经验谈
1  「水之都・三岛」的环境再生
2  志工活动是实践自己的志趣
3  GW三岛的口号「右手铲子，左手啤酒！」
4  GW三岛的活动哲学「Ｍission·Action·Passion」
5  英国面临的棘手内政难题
6  何谓「Groundwork 」？
7  英国的NPO被视为明星职场
8  源兵卫川再生的故事—「水之都・三岛」原风貌的再生与复甦
9  集结市民力，复甦城镇与清流
10  开展多元的环境再生活动
11  持续行动是改革社会的第一步
12  真理都藏在活动现场里
13  善用各类人才
14  当公共服务一天天脆弱
15  NPO需与基层政府合作
 
第二章  迈向NPO企业的挑战
1  政治不再可靠
2  社会现况反映人民的良心及品格
3  NPO是自我实现的舞台
4  NPO企业指南
5  企业是升迁的梦想舞台吗？
6  以长远观点拟定组织战略
7  居酒屋激盪无限商机
8  NPO是「公民的公司」
9  具前瞻性的英国社会企业
10  用「NPO企业」赚钱吧！
11  要创设提供什么样服务的事业呢？
12  成功关键在于品质、附加价值及异想天开的发想
13  NPO是强化社会结构的楔子
14  创业人生的严峻现实
15  企业的成功之道在于必须有所觉悟
16  多元服务及缝隙产业是社会的需求
 
第三章  Groundwork三岛的新经营策略
1  掌握公民社会金字塔：志工、NPO与NPO法人
2  NPO须具备危机处理能力
3  NPO的社会责任应由理事承担
4  组织型态和财务必须清楚透明
5  NPO领导者必须具备经营能力
6  NPO增加经费的秘诀
7  确实取得的补助款和委办费
8  把各种补助款当成活动经费
9  一定要小心处理委託事业
10  选择独资企业或是合伙企业？
11  非营利组织涉及营利事业的部分，应履行纳税义务
12  Groundwork三岛的经营策略
13  英国的Groundwork是「公民公司」
14  街中咖啡店的商业模式
15  从和顾客对话开始
16  成功秘诀在于解决问题的能力
17  金钱无法让人心富裕
18  人要为人而活才是人
19  如何拥有工作上的信用力？
20  对辛苦的工作也要抱着有价值和有意义的想法
21  「创业力・市民力」的精粹

第四章 给年轻人—你们为了什么而活？
1  大学是充满各色经历的「人生修鍊场」
2  思索往后的生活方式
3  决定目标后，步步为营的生活态度
4  人生，不需要只充满迷惑和烦恼
5  到「现场」学习人们生活的「智慧」
6  大学是认真思考生涯规划的「人生修鍊场」
7  海外体验能使人成长
8  海外旅行不能大意
9  日本人呀，抱持着富士山的荣耀而活吧
10  无法承受公务员考试的话春天不会来
11  看清未来，努力不懈用功准备
12  掌握自己人生的判断与选择权
13  未来掌握在自己手上
14  当自己人生的导演
15  你向往阳光灿烂的道路吗?
16  诸君是否能够诚实面对自己？
17  人生不是只有大学
18  农业是一种与自然共生的智慧
19  台湾为什么尊敬日本人呢？
20  故乡的未来与可能性
21  取得「证照」，就是取得人生「武器」
22  到哪里都挑战新的尝试
23  真诚面对自我的生活，是不会感到疲累的
24  感到厌倦的时候就停止吧
25  自己的道路需要自己摸索
26  站上高点能看见全局
27  抱着坚强的信念与哲学活下去
28  被害者心态不会改变这个社会

结语
后记
附录1  境川‧清住绿地：居民参加型河川营造及维护管理

序言
 
以「热情（Passion）」、「行动（Action）」、「理念（Mission）」挑战「日本创生」
 
二○一五年是我从都留文科大学届龄退休的年度，对我而言，这一年是人生的「阶段年」。岁月是年龄的累积，在喜悦与成就感、刺激与空虚、悔恨、辛酸等各种心绪交缠中，悠然地走过那些岁月。
 
这些年来，每年都忙着在大学讲课，以及参与由居民、NPO、政府、企业共同合作，致力于改善区域环境的「Groundwork三岛」活动，并在日本各地公开授课和演讲，或从事富士山地区营造的相关工作等等，过着忙碌的日子。完成被赋予的责任与工作，用自己的方式全力以赴，转眼间就到了这个岁数，徒留无限感慨。
 
从去年到今年，我都在国内外奔波：三月下旬访问纽西兰，接着去韩国、台湾、英国、美国进行海外调查，及带领学生研修旅行......等。
 
访问纽西兰时，我从北岛的奥克兰（Auckland）出发，行经东格里罗国家公园（Tongariro National Park）及艾格蒙特国家公园（Egmont National Park），走完一千五百公里的路程。十二月下旬出访美国，也走遍宏伟辽阔的大地，从西雅图走到瑞尼尔山国家公园（Mount Rainier National Park），又从旧金山走到优胜美地国家公园（Yosemite National Park），再从拉斯维加斯（Las Vegas）走到大崃谷（Grand Canyon），全程长达三千公里。日本国土纵长即三千公里，等于纵贯日本南北一回半。
 
访查旅行是为了寻求富士山理想的「管理机制」，由都留文科大学赞助学术研究经费，向世界先进的国家公园取经。
 
我强烈感觉其与日本最大的差异，就是国外的国家公园建构了「NPO和志工之间」紧密串连的合作关系。NPO募集数亿日圆的经营管理费捐给国家公园，同时也负责步道整修、环境教育、环境调查、资讯提供等具体业务，这在日本是难以想像的作法。我觉得只仰赖政府、观光业者、专家等部分人士的想法、动机和做法，恐怕很难永续维管这座受到全世界託付的「世界之山——富士山」，且问题将会日逾严重。
 
前一阵子，由于「Groundwork三岛」在监控地方环境变动上的疏忽，以致「三岛之宝——三岛梅花藻之里」水源地差点被土地开发商买走。为下一代守护「水之都・三岛」的水岸环境及「地方上珍贵的环境和历史文化资源」，是「Groundwork三岛」一直以来的重要使命，却因为疏忽而发展成水源保护运动，虽然危机有所转圜，但已经为三岛市民及许多支持者带来极大的困扰与不安。

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