绩效衡量与政府预算之研究

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具体描述

好的,这是一份关于《绩效衡量与政府预算之研究》的图书简介,内容详尽且不包含该书原有的具体内容。 --- 图书简介:公共管理前沿与地方治理实践 聚焦:新时期地方政府的有效性重塑与公民价值导向 本书聚焦于当代公共管理领域的核心挑战——如何在资源约束日益收紧的背景下,提升地方政府的治理效能,并确保公共资源的配置能够真正回应公民的期待与需求。我们生活在一个充满变革的时代,传统自上而下的管理模式正面临深刻的信任危机与效率瓶颈。本书并非探讨宏观的财政理论或单纯的预算编制技术,而是深入剖析了影响地方政府日常运作与长期发展的深层次结构性问题、治理文化以及创新实践。 第一部分:地方治理的结构性困境与转型需求 本部分系统梳理了当前地方政府在权力边界、责任划分以及服务供给上面临的多重困境。我们首先分析了“条块分割”的管理体制在特定情境下如何阻碍了跨部门协作,导致资源浪费与政策执行的碎片化。重点探讨了中央与地方事权划分的不对称性如何加剧了地方政府在提供基本公共服务时的财政压力与责任冲突。 接着,本书详细考察了“增长导向”的地方发展模式在可持续性方面的内在矛盾。在过去数十年间,许多地方政府将经济增长速度作为核心目标,但这种模式在环境承载力、社会公平以及应对人口结构变化的挑战面前,已经显露出疲态。我们引入了“地方治理的韧性”这一概念,分析了地方政府如何建立起应对突发性危机(如重大公共卫生事件、自然灾害或经济衰退)的快速反应机制与资源调配能力。 此外,本书还关注了治理主体的多元化趋势。现代地方治理不再仅仅是政府的独角戏,而是需要有效整合社会组织、私营部门以及社区团体的共同努力。我们通过一系列案例研究,阐明了如何构建一个公平、透明的伙伴关系框架,以实现资源的合力与责任的共担。这要求地方政府必须从“管理者”彻底转变为“引导者”和“赋能者”。 第二部分:公共服务供给的效率瓶颈与流程再造 本书将大量篇幅用于探讨如何优化公共服务的具体供给流程,使其更贴近实际需求,而非仅仅满足于合规性。我们认为,效率的提升不仅仅是成本的削减,更是价值的放大。 流程透明化与数字赋能: 我们深入剖析了“一网通办”、“数字政府”等概念在地方层面的落地实践。重点不在于技术本身的先进性,而在于技术如何打破信息孤岛,实现跨层级、跨部门的数据共享与业务协同。例如,如何利用大数据分析来预测特定社区对社会保障、教育或医疗服务的潜在需求,从而实现预防性而非反应性的服务供给。 以需求为导向的服务设计: 本部分强调了“用户体验”在公共服务中的重要性。通过引入服务设计思维(Service Design Thinking),分析了如何通过定性研究(如深度访谈、焦点小组)来理解居民的真实痛点和未被满足的需求。这与传统的自上而下的政策制定形成了鲜明对比,主张采取“自下而上”的反馈回路,持续迭代服务内容与交付方式。 公共采购与合同管理革新: 面对复杂的社会服务外包趋势,如何确保通过市场化手段获得的公共服务质量与效率是关键。本书详细探讨了基于成果(Outcome-based)的采购模式,而非仅仅基于投入(Input-based)的传统模式。这要求政府具备更强的合同监管能力、风险评估能力以及对私营部门表现的持续评估能力。 第三部分:地方政府的资源配置与可持续发展路径 在财政资源有限的现实下,地方政府如何做出审慎的资源分配决策,是决定其未来发展潜力的核心要素。 债务管理与财政可持续性: 本部分对地方政府的隐性债务、融资平台运作模式及其对未来财政空间的挤压效应进行了深入的剖析。重点在于构建一个更具前瞻性的债务风险预警体系,并探讨了如何平衡短期发展需求与长期偿债能力之间的关系。我们主张建立更加审慎的资本性支出决策机制。 人力资源管理与治理能力建设: 地方政府的治理能力最终体现在其公务员队伍的专业化水平和激励机制上。本书探讨了如何建立与公共服务复杂性相匹配的专业人才引进机制,以及如何设计更科学的绩效激励体系,以激发基层公务员的创新动力和责任感,而非仅仅依赖行政命令。 社会资本的积累与利用: 我们将“社会资本”(Social Capital)视为地方政府的一种隐性资产。通过分析社区治理、志愿者服务以及政民互动机制的有效性,探讨了地方政府如何通过促进公民信任、规范和网络,降低治理成本,提升政策的社会接纳度。成功的社区参与不仅仅是信息发布,更是权力与责任的有效分享。 结语:迈向学习型、负责任的地方政府 本书最终希望传递一个核心信息:在复杂多变的社会环境中,地方政府必须摆脱僵化的科层制结构,转型为具备自我学习、快速适应和持续改进能力的“学习型组织”。这种转型要求治理者具备高度的政治智慧、开放的心态和对公民价值的深刻理解。本书旨在为政策制定者、公共管理学者以及关注地方治理实践的专业人士,提供一套系统性的分析框架与可供借鉴的实践路径。它是一份对当前地方治理现状的深刻反思,也是对未来高效能、负责任的公共服务体系构建的积极探索。 ---

著者信息

图书目录

图书序言

图书试读

用户评价

评分

**评价八:** 这是一本让我对政府财政管理有了全新认识的书。我一直好奇,那些每年庞大的财政资金,究竟是如何被科学地规划和有效利用的。这本书,就像一把钥匙,为我打开了理解“绩效衡量”与“政府预算”之间复杂关系的大门。我尤其喜欢书中对于“绩效预算”的细致阐释。作者没有将它简单地视为在预算表中加入一些绩效指标,而是将其理解为一种深刻的理念转变——将预算的重心从“投入”转移到“产出”和“结果”上。他详细分析了绩效预算在提升政府效率、优化资源配置、加强问责制等方面的关键作用。我非常赞同作者的观点,即没有科学的绩效衡量,就没有有效的绩效预算。书中关于“绩效指标的设计与选择”的论述,也让我受益匪浅。作者强调了指标的科学性、可操作性和相关性,并列举了不同类型的绩效指标,例如效率性指标、效果性指标、满意度指标等,并分析了它们在不同政府服务领域的适用性。这让我明白,绩效衡量并非一成不变的公式,而是需要因地制宜,灵活变通的。此外,书中对“绩效评估结果的应用”部分的讨论,也极具启发性。作者指出,绩效评估的最终目的是为了改进政府管理和决策,例如通过评估结果来调整预算分配、优化政策设计、提升服务水平等等。这种“评估—反馈—改进”的良性循环,让我看到了一个更具活力和适应性的政府运作模式。

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**评价二:** 坦白说,我最初是被书名中“绩效衡量”和“政府预算”这两个看似严肃的词语所吸引,我总觉得这两个概念是联系紧密的,但具体如何联系,却又摸不着头脑。这本书的深度和广度远远超出了我的预期。它不仅仅是简单地罗列了一些衡量指标或者预算的分类,而是非常系统地梳理了绩效衡量在现代政府管理中的核心地位,以及它如何渗透到预算编制、执行、监督和问责的全过程。书中对于“绩效预算”的阐释,是我觉得最具有启发性的部分。作者并没有将绩效预算简单地理解为在预算表中加入一些绩效目标,而是揭示了它背后更深层次的理念转变——从“投入导向”到“结果导向”。这意味着,政府部门不再仅仅关注花了多少钱,更重要的是花了这些钱能带来什么实际的社会效益和公共价值。我特别欣赏书中关于“绩效预算编制的挑战与应对策略”的探讨。例如,如何克服数据收集的困难、如何建立跨部门的协调机制、如何处理短期效益与长期目标的平衡等等。这些都是在实际操作中极易遇到的难题,而作者能够深刻地洞察这些痛点,并提出具有建设性的解决方案,这显示了他对这一领域的深刻理解和丰富的实践经验。此外,书中还详细讨论了绩效信息在政府决策中的作用,包括如何利用绩效数据来优化资源配置、评估政策效果、调整战略方向,甚至是如何通过信息公开来提升公民参与和社会监督的水平。读到这里,我仿佛看到了一个更加透明、更有效率、也更负责任的政府正在一步步构建起来。这本书不仅仅是为政府官员和学者提供的参考,对于任何希望了解政府如何更有效地为人民服务的读者来说,都是一本不可多得的佳作。

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**评价五:** 这本书给我带来的,是一种醍醐灌顶般的清晰感。在我看来,政府预算的运作,往往容易被视为一种静态的数字分配,而“绩效衡量”这个概念的引入,则为这个过程注入了动态的生命力。作者非常巧妙地将这两者联系起来,揭示了它们之间内在的、不可分割的联系。我尤其对书中关于“绩效指标体系的设计与构建”部分的内容,感到豁然开朗。作者并没有简单地罗列一些常用的指标,而是深入探讨了如何根据不同的政府服务领域、不同的政策目标,来设计一套科学、合理、可操作的绩效指标体系。他强调了指标的“SMART”原则(具体、可衡量、可达成、相关、有时限),以及如何将宏观的政策目标层层分解,最终落实到具体的项目和活动上。这让我意识到,绩效衡量并非一蹴而就,而是一个需要精心设计和持续优化的过程。同时,书中对“绩效预算”的深入阐述,也让我对政府财政的理解上升到了一个新的高度。作者指出,绩效预算的核心在于将“投入”和“产出”紧密联系起来,让预算的编制和执行都围绕着实现预期的政策效果展开。他详细分析了绩效预算在提升政府效率、优化资源配置、加强财政监督等方面的作用,并对在实践中可能遇到的挑战,如数据质量、评估成本、组织文化阻力等,都进行了深入的剖析和探讨。这本书的逻辑严谨,论证充分,语言精练,对于我这样希望深入了解政府运作机制的读者来说,无疑是一份宝贵的参考。

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**评价四:** 这是一本让我对政府的运作有了全新认识的书。我一直觉得,政府部门的工作,特别是涉及到财政支出方面,似乎总是笼罩着一层神秘的面纱,普通人很难窥探其究竟。但这本书,则以一种非常系统和专业的方式,揭开了这层面纱。我特别喜欢书中关于“绩效导向的政府改革”的章节。作者阐述了在全球范围内,政府部门如何通过引入绩效衡量的理念,来提升公共服务的效率和质量。他详细介绍了不同国家和地区在推行绩效预算、绩效管理方面的经验和教训,让我看到了绩效衡量作为一种管理工具,在现代公共管理中的巨大潜力。我尤其对书中关于“绩效评估结果的应用”部分的讨论印象深刻。作者强调,绩效评估不仅仅是为了“评估”而评估,更重要的是要将评估结果有效地应用于改进政府管理和决策。这包括如何利用绩效数据来调整预算分配、优化政策设计、提升服务水平,以及如何通过绩效信息公开来促进公民参与和监督。这种“评估—反馈—改进”的良性循环,让我看到了一个更加开放、透明和负责任的政府的可能。书中还对“问责制”与绩效衡量的关系进行了深入的探讨。作者认为,有效的绩效衡量是建立和实施问责制的基础,只有当政府部门的绩效有明确的标准和可衡量的结果时,才能真正实现对公共资金使用的问责。这本书不仅仅是理论上的探讨,也包含了大量的实践案例和数据分析,这使得论证更加扎实,也更具说服力。读完这本书,我感觉自己对政府部门的运作有了更清晰的认识,也更加坚信,通过科学的绩效衡量和预算管理,政府能够更好地服务于人民。

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**评价十:** 这是一本真正能够帮助我理解政府如何“说得到、做得到”的书。我一直对政府的财政支出感到好奇,特别是“绩效”这个词,在各种政策文件中频频出现,但具体如何衡量,我却始终没有一个清晰的概念。这本书,以其深刻的洞察力和系统的分析,为我揭示了绩效衡量在政府预算中的重要作用。我尤其被书中关于“绩效预算的实践困境与对策”的章节所吸引。作者深入剖析了在实际操作中可能遇到的各种难题,例如数据收集的难度、评估成本的控制、以及如何克服组织文化上的阻力等。但他并没有因此止步,而是积极地提出了具有建设性的解决方案,例如通过信息技术手段提升数据质量、通过引入第三方评估来增强公正性、以及通过培训和激励机制来转变管理者的观念。这让我看到了一个更加务实、更加能够应对挑战的政府运作方式。此外,书中对“绩效评估结果的应用”的探讨,也让我耳目一新。作者强调,绩效评估的最终目的在于推动政府部门不断改进,这包括如何利用评估结果来优化资源配置、调整政策方向、提升服务质量,以及如何通过绩效信息公开来接受社会监督。这种“评估—改进—再评估”的良性循环,让我看到了政府部门如何通过绩效衡量,不断提升自身的服务能力和治理水平。这本书的内容丰富,逻辑清晰,论证有力,为我理解政府运作提供了宝贵的视角。

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**评价九:** 这本书的出现,对于任何希望深入了解政府运作机制的人来说,都是一份宝贵的财富。它并没有回避现实的复杂性,而是以一种严谨而系统的方式,阐述了“绩效衡量”如何成为现代政府预算管理的核心驱动力。我尤其被书中关于“绩效导向型政府改革”的论述所吸引。作者详细介绍了在全球范围内,各国政府如何通过引入绩效衡量的理念,来提升公共服务的效率和质量。他不仅仅是罗列一些概念,而是深入分析了改革的背景、目标、实施路径以及可能面临的挑战。这让我看到了一个更加主动、更加负责任的政府正在逐步形成。我非常欣赏书中对于“绩效预算”的深入解读。作者指出,绩效预算不仅仅是预算编制的一种形式,更是一种管理哲学。它要求政府部门在编制预算时,就清晰地设定绩效目标,并在此基础上进行资源配置,最终通过绩效评估来衡量预算执行的效果。这种“目标—投入—产出—评估”的闭环管理,让我看到了政府部门如何通过科学的预算管理,来最大化地实现公共价值。书中还详细讨论了“绩效信息的公开与利用”的重要性,包括如何通过信息公开来提升公民参与和社会监督的水平,以及如何利用绩效数据来改进政策制定和决策过程。这让我看到了一个更加透明、更加民主的政府运作模式。

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**评价三:** 初翻这本书,我最直观的感受是其内容的严谨性和逻辑性。作者以一种抽丝剥茧的方式,层层递进地剖析了绩效衡量与政府预算之间错综复杂的关系。我一直以来都对政府如何科学地使用公共资金感到好奇,尤其是“绩效”这个概念,在许多政策讨论中被频繁提及,但其具体内涵和实践方式却常常模糊不清。这本书恰恰填补了这一空白,它系统地介绍了绩效衡量的理论基础、方法论以及在政府预算管理中的具体应用。我尤其被书中关于“绩效衡量框架的构建”的部分所吸引。作者从宏观的政策目标出发,一步步分解到具体的部门职责,再到项目的产出和成果,清晰地勾勒出了一套完整的绩效衡量体系。他强调了指标选择的科学性、数据收集的可靠性以及评估结果的客观性,并详细介绍了多种常用的绩效评估方法,如成本效益分析、效益分析、差距分析等。这些方法在书中得到了生动的阐释,让我对如何量化公共服务的价值有了更深刻的认识。此外,书中对“绩效预算”的深入探讨,也让我耳目一新。作者指出,绩效预算不仅仅是在预算表中加入一些绩效指标,更重要的是一种管理理念的转变,即将预算编制的重点从“投入”转移到“产出”和“结果”上。他详细分析了绩效预算在提升政府效率、优化资源配置、加强问责制等方面的作用,并对在实践中可能遇到的挑战进行了深入的分析和探讨,例如如何克服数据壁垒、如何建立有效的激励机制等。这本书的内容非常丰富,结构清晰,论证有力,对于我这样一个非专业读者来说,也能清晰地理解其中的核心概念和逻辑。

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**评价一:** 这本书的出现,简直像是在我一直以来对政府部门运作的迷雾中点亮了一盏明灯。作为一名对公共事务有着浓厚兴趣的普通市民,我总是好奇,那些每年动辄数以亿计的纳税人血汗钱,到底是怎么被规划、分配和使用的?是流向了最需要的地方,还是在某个环节就悄无声息地蒸发了?“绩效衡量”这个词,在很多场合都能听到,但具体要怎么衡量,用什么标准,又如何与那个庞大复杂的“政府预算”系统挂钩,我一直没有一个清晰的概念。这本书恰恰填补了我知识的空白。它没有流于泛泛而谈的政治口号,而是深入到每一个可量化的细节,从宏观的政策目标分解到具体的项目支出,再到最终的社会效益评估,都进行了条分缕析的阐释。我尤其对书中关于“衡量指标的设计与选择”部分印象深刻,作者详细列举了不同类型的指标,例如效率性指标(如每服务对象成本)、效果性指标(如满意度提升幅度)以及产出性指标(如完成的项目数量),并讨论了在不同政府服务领域,如何根据实际情况选择最适合的指标体系。这让我意识到,绩效衡量并非一成不变的公式,而是需要因地制宜,灵活变通的科学方法。同时,书中对预算编制过程中如何融入绩效导向的思考,以及绩效评估结果如何反馈到下一轮预算编制和资源分配的逻辑链条,也做了非常详尽的论述。这种“预算编制—预算执行—绩效评估—预算调整”的闭环管理模式,让我看到了政府部门提升效能、实现公平和可持续发展的巨大潜力。读完这一部分,我脑海中浮现出无数具体案例,想象着如果每一个公共项目的启动都能基于严谨的绩效评估,那么我们的城市建设、教育投入、医疗保障等方方面面,将会发生多么积极而深刻的改变。这本书不仅仅是一本学术著作,更像是为所有关心公共财政的读者提供了一套理解和参与公共事务的“工具箱”。

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**评价六:** 在我阅读这本书之前,我对政府预算的理解,大多停留在“钱花在哪里”这个层面,而对于“这些钱花了有没有效果”、“花了能不能产生更好的社会效益”这些问题,则感到模糊不清。这本书的出现,为我解开了这个疑惑。它将“绩效衡量”这个核心理念,深深地嵌入到了政府预算的整个生命周期之中,让我看到了一个更具效率和责任感的政府运作模式。我尤其被书中关于“绩效评估方法的选择与应用”的章节所吸引。作者并没有拘泥于单一的评估方法,而是系统地介绍了多种量化和质化的评估工具,并探讨了在不同场景下,如何选择最合适的评估方法。例如,在评估一项公共服务项目的成本效益时,如何进行详细的成本核算和效益分析;在评估一项政策的社会影响时,如何运用满意度调查、焦点小组访谈等方式来收集定性数据。这种多维度、多视角的评估方式,让我对如何科学地衡量政府工作的成效有了更全面的认识。此外,书中对“绩效预算”的深入解读,也极具启发性。作者指出,绩效预算的核心在于将预算的编制与政策目标的实现紧密结合,让每一笔财政支出都能够清晰地映射出其预期的社会效益。他详细分析了绩效预算在优化资源配置、提升财政透明度、加强政府问责等方面的关键作用,并对在实践中可能遇到的困难,如数据收集的难度、评估成本的控制、以及如何建立有效的激励机制等,都进行了深入的探讨。这本书的论证逻辑清晰,内容丰富,对于我这样对公共管理和财政运作感兴趣的读者来说,是一次非常有价值的学习体验。

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**评价七:** 作为一名对公共政策制定和执行过程抱有浓厚兴趣的普通市民,我一直以来都渴望能有一本能够系统地解释“政府如何有效运作”的书籍。这本书,恰恰满足了我的这一期待。它不仅仅是泛泛而谈的理论,而是将“绩效衡量”这一关键概念,与“政府预算”这个核心载体紧密结合,勾勒出了一条通往高效、透明、负责任的公共管理的清晰路径。我特别欣赏书中对于“绩效预算”的深刻剖析。作者指出,传统的预算编制往往侧重于“投入”,即花了多少钱,而绩效预算则将重点转移到了“产出”和“结果”上,即花了这些钱能带来什么实际的社会效益。他详细阐述了绩效预算的各个环节,从绩效目标设定,到绩效指标选择,再到绩效信息分析和应用,为读者描绘了一幅完整的图景。我尤其对书中关于“如何建立有效的绩效评估体系”的部分印象深刻。作者强调了评估的客观性、公正性和科学性,并列举了多种实用的评估工具和方法,例如成本效益分析、投入产出分析、以及基于公民满意度的评估等。这让我意识到,绩效衡量并非一项简单的任务,而是需要专业的知识和严谨的态度。此外,书中还深入探讨了绩效衡量在提升政府透明度、加强社会监督、以及最终实现公共价值方面的作用。这种从宏观政策到微观执行,再到最终社会效益的层层递进的分析,让我对政府部门如何更好地服务于社会有了更深刻的理解。

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