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　　本书内容分三篇十七章：

　　第一篇为：人、土地资源与环境的关系。各章内容为：人与土地资源及环境，人口问题与土地资源及环境。

　　第二篇为：土地资源与环境的经济分析。各章内容为：经济体系与资源配置，市场失灵与政府干预，地租理论，土地使用的区位理论，城市体系与城市土地使   用，土地资源的开发与不动产市场，资源稀少与资源保育，资源保育与可持续发展，水资源与土地使用，能源与土地使用。

　　第三篇为土地资源的制度与规划。各章内容为：土地使用的制度因素，土地资源财产权，不动产市场与估价，土地财产税，土地使用规划与我们的未来。

本书特色

　　※本书内容包含土地资源环境经济学多方面的基本概念。
　　※因应现代思潮趋势，资源经济学、环境经济学、生态经济学、能源经济学，与土地经济学的研究相结合。
　　※现代人须要了解如何善用土地与自然资源，并保育自然与人造环境，以达到人类未来可持续发展的境界。
　　※本书符合现代土地资源学术的需要。可以作为大学及研究所程度的教科书，或作为准备各类考试的参考用书。

作者简介

韩干

　　现职：
　　逢甲大学土地管理学系教授
　　东海大学景观系兼任教授

　　学历：
　　美国密西根州立大学资源经济学博士

　　经历：
　　逢甲大学管理学院院长
　　逢甲大学土地管理学系主任
　　美国密西根州立大学交换教授
　　中国人民大学交换教授
　　南京农业大学访问教授及兼任教授
　　政治大学地政研究所兼任教授
　　政治大学客座副教授
　　历任考试院典试委员
　　土地估价学会理事长
　　内政部区域计画委员会委员
　　不动产协进会监事
　　浙江大学访问教授
　　东北农学大学访问教授
　　北京大学访问教授

　　着作：
　　研究方法原理

　　翻译：
　　都市土地经济学　　　

　　审定：
　　研究设计与社会量测

序

第一篇　人、土地资源与环境的关系 1
1　人与土地资源及环境 3
2　人口与土地资源及环境 23

第二篇　土地资源与环境的经济分析 55
3　经济体系与资源配置 57
4　市场失灵与政府干预 83
5　土地资源的经济报酬－－地租 105
6　土地使用的区位因素 145
7　城市体系与城市土地使用 177
8　土地资源的开发与不动产市场 213
9　资源稀少与资源保育 247
10　资源保育与可持续发展 271
11　水资源与土地使用 295
12　能源与土地使用 321

第三篇　土地资源制度与规划 337
13　土地使用的制度因素 339
14　土地资源财产权 359
15　土地资源、不动产与环境估价 383
16　土地财产税 415
17　土地使用规划与我们的未来 439

能源与土地使用的问题

我们在第 9 章讨论了资源的稀少性与资源保育，能源在今天的经济社会里，当然是一项非常重要而且稀少的资源。所谓稀少，就是我们所有的需要，必须要以牺牲什么有价值的东西，才能获得满足。这种说法也符合演化理论（evolutionary theory），如果世界上的资源无限，也就无所谓「物竞天择、适者生存」了。所以，无论我们决定如何使用任何资源，都会经过一个竞争的过程。也就是说，人们使用资源，并不限于他自己所生产的东西，而且要在竞争的过程中，并且能获得他人所生产的资源。这就形成一个既竞争又合作的关系。这也就是亚当斯密所说，一只看不见的手所造就的经济模式。也是最可能引导，使社会福利最大化，提升生活水平的经济模式。对能源与土地资源的使用，也应作如是观。

能源是从地球本身发掘出来的矿物资源，如石油、煤、铁、铜，以及其它各种金属、非金属矿物质，供人类使用，但是它们的供给是有限的，而且是不可再生的。这些资源的终极来源都是太阳，太阳的能源是无限的，但是其供给，因为地球表面可供人类使用的土地面积有限，所以太阳能的供给也受到限制。再加上人们对能源稀少性的认识，政府的能源政策与工业界对能源的使用，以及能源与土地使用规划之间的关系，都是我们所需要面对的问题。

如果单就能源与土地使用来看，土地的使用与开发，除了区位与地点的选择、公共设施的便利与否，法规的限制等，至少到目前为止，很少有对能源的使用加以考虑的。当我们开发新的住宅时，对外观的美质与内部的功能，要比是否节省能源更受到重视。对于非住宅的开发，玻璃帷幕的办公大楼、有如公园似的工业园区，所注重的是样式，而非能源使用的功能与效率。再者，我们几乎没有听到政府官员，为了节约能源而限制都会区向外蔓延发展的想法。

这一章的主要目的，就是希望对能源与土地使用的关系，建立一个基本的基础概念。能源与土地使用的关系，可以定义作：土地的使用要增进能源的供给，同时减少对能源的需求。这种要求必须认识到：(1) 过去土地开发趋势的倒错及其影响；(2) 过去的趋势必须加以重新导向。再者，各级政府的土地使用计画，必须以能源的需求与供给为主要的考量因素，而加以管制。

在政策的大方向决定之后，对会影响到能源供给与需求的空间，以及建筑物结构的问题，也必须考虑。现行管制土地使用的法律工具，也必须加以分析与检验。

确定在某一方面节省能源的方法，不至于造成另一方面能源的耗用。例如：种树可以减少夏季的炎热，但是也会妨碍冬天从阳光取暖；装置太阳能集光板的空间，可能影响建筑物的最适空间密度（高楼 vs. 透天厝）。

基本上，能源与土地使用，可以做为影响都会区、城市、以及里邻地区能源供给与节约的主要考虑因素。展望未来，能源的消费只会增加不会减少。未来土地使用与人造环境（built environment）的开发与管制，必须考虑此一趋势。不过学者的研究显示，人们的土地使用与生活方式，只会作一些不关痛痒的改变。

1. 因为法规或消费者的要求，建筑业者会提供节省能源的材料与建筑方法，但是会避免昂贵的材料与建筑方法。

2. 小型与独栋或连栋的住宅与花园式的公寓，仍然会在城市郊区兴建。

3. 除了对郊区的影响之外，为了节省开车至郊区购物中心的旅程能源耗用，也会鼓励人口与经济功能重回城市。

在说明了能源与土地使用的一般关系之后，我们将依序从以下四个特定主题，讨论能源与土地使用的问题，它们是：

1. 能源与都会区的发展；
2. 土地使用与能源的消费及供给；
3. 能源与土地使用的方向与策略；
4. 我们需要怎样的现代能源政策？

能源与都会区的发展

从历史上看，廉价与充沛的能源的离心力，造就了今天城市的扩张发展。自从1973 年 OPEC 国家的石油禁运，造成能源危机之后，才使大家觉醒，开始讨论以能源为诱因，遏阻城市的继续蔓延，鼓励城市的紧凑（compact）发展。这种能源会鼓励人们重回城市的前提，是认为城市的建筑及中，可以使能源的使用比较有效率。因为：

1. 都市的住宅密度高而且紧凑，会消费较少的能源。因为密度高或为集合住宅，交通运输与其他目的的活动，对能源的需求会比较少。

2. 城市比较有利于运输与通勤。因为城市的紧凑性，居民不需要长途跋涉去工作、购物、与休闲娱乐，而且易于搭乘大众运输工具。加上汽油价格不断上扬，使用小汽车作为交通工具，通勤花费节节升高。

3. 城市能具体地发展有效率的能源使用系统。共生(cogeneration)与分区(district)能源系统技术都需要高密度与混合的土地使用。

但是在另一方面，关于都市住宅是否能源使用效率更高，也是我们关心的问题。有些研究指出都市住宅多数老旧，无法适应气候变化保持适当的冷暖温度。要改善这些缺点，也需要金钱的花费。至于城市是否有相当的运输与通讯的利益问题，也有研究指出，近年来由于企业与工作机会的郊区化与分散化，以及现代资讯科技的发达，郊区的居民并不需要每天通勤到市中心来工作。关于是否城市有利于新能源技术发展的问题？就太阳能来说，平屋顶比较普遍，而且树荫无法遮盖，都有利于太阳能的收集。然而，由于城市的建筑物密集，对太阳能的需求，可能大于其收集的能力。再者，要在老旧的建筑物上装置太阳能设备，要比装置在新而且低矮的建筑物上困难而且昂贵。

许多重新评估城市能源优势的研究，指出影响都会区发展的社会力量更为重要。许多中产阶级家庭，外移至郊区以脱离城市的贫穷、污染、拥挤。这种力量往往大于人们重返城市的意愿。总而言之，对于城市是否有利于能源技术的发展，有正反两面的说法。不过这些研究也让我们重新思考中心城市的功能，包括：通勤成本、小汽车的使用、都市住宅的角色，以及评估新能源系统的空间需求等问题。

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