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◎能够轻易理解立法程序与技术的相关理论
　　◎用简洁的说明方式能快速的记忆重点
　　◎以图表方式来加深记忆

　　以考选部《立法程序与技术》命题大纲为基调，就立法程序与技术之学理、我国中央立法权、地方立法权、外国立法程序与技术等四个面向，加以解析。除可掌握我国立法程序与技术之理论与实务外，本书并吸纳法国2008年修宪及英国2009年起的国会改革新知，让读者可熟悉英国、法国、美国、中国大陆等国家之立法权内涵。

作者简介

王保键

　　现职:国立台湾大学客家研究中心特约助理研究员

　　学历:
　　国立台湾大学法学博士
　　中国文化大学政治学博士
　　英国南安普敦大学博士课程进修

第一章 基础理论
1-1 立法学
1-2 立法学知识体系
1-3 立法权
1-4 公共政策与立法权
1-5 政府体制与立法权：内阁制
1-6 政府体制与立法权：总统制
1-7 政府体制与立法权：双首长制
1-8 国会结构与立法权：单院制与两院制
1-9 政党体系与立法权
1-10 影响法案通过之因素：非结构性部分

第二章 立法机关
2-1 我国国会的演变：三国会时期
2-2 我国国会的演变：双国会时期
2-3 立法院之沿革
2-4 立法院之组织结构：立法委员
2-5 立法院之组织结构：委员会
2-6 立法院之组织结构：国会党团
2-7 立法院之组织结构：幕僚单位

第三章 立法院之职权
3-1 立法院之非常态性职权
3-2 立法院之听取报告与质询
3-3 立法院之同意权行使
3-4 立法院之覆议案处理
3-5 立法院之不信任案
3-6 立法院对总统副总统之弹劾与罢免
3-7 立法院之文件调阅权
3-8 立法院之调查权
3-9 议决法律案权
3-10 议决预算案权
3-11 行政命令审查权
3-12 议决戒严案
3-13 议决大赦案及宣战案
3-14 议决媾和案与条约案

第四章 立法院议事程序
4-1 立法院议事程序规范基础：宪法与立法院组织法
4-2 立法院议事程序规范基础：立法院职权行使法与立法委员行为法
4-3 立法院之集会及会期
4-4 议案审议之读会
4-5 委员会审查议案：程序审查与实体审查
4-6 委员会审查议案：委员会召开与进行
4-7 委员会审查议案：公听会之举行
4-8 立法院议事规则：委员提案
4-9 立法院议事规则：议事日程及开会
4-10 立法院议事规则：讨论及表决
4-11 立法院议事规则：复议及秘密会议
4-12 立法院议事规则：议事录及其他特别规定

第五章 起草法律的基本原则
5-1 依法行政原则
5-2 一般法律原则：法律明确性原则与授权明确性原则
5-3 一般法律原则：平等原则
5-4 一般法律原则：比例原则
5-5 一般法律原则：正当法律程序原则与信赖保护原则

第六章 立法技术与实务
6-1 立法技术概说
6-2 拟议法规
6-3 法制作业应注意事项：格式
6-4 法制作业应注意事项：分行或发布
6-5 行政院各机关法案报院审查：分行或发布
6-6 组织法规涉及考铨业务
6-7 法规编排方式
6-8 法规之定名称与条文分项
6-9 法规之适用与精简
6-10 立法技术之新趋势

第七章 地方自治与自治监督
7-1 我国地方自治发展历程
7-2 地方自治：垂直分权与地方自治
7-3 地方立法权
7-4 地方自治法规：自治条例
7-5 地方自治法规：自治规则与委办规则
7-6 地方自治权及自治法规之监督
7-7 上级介入干预权
7-8 地方民选公职人员之停职及解职

第八章 地方立法机关与立法程序
8-1 地方立法机关
8-2 地方民意代表
8-3 地方立法机关之会期及职权
8-4 地方立法机关之结构
8-5 地方立法机关之议事
8-6 地方立法程序与技术
8-7 地方立法机关之议事程序（一）
8-8 地方立法机关之议事程序（二）
8-9 地方自治法规之管理

第九章 欧美及中共立法制度
9-1 英国国会之结构与运作
9-2 英国立法程序与技术
9-3 美国国会之结构与运作
9-4 美国立法程序与技术
9-5 中共政府与政治
9-6 中共民主集中制与全国人民代表大会
9-7 中共全国人民代表大会之结构与运作
9-8 中共立法程序与技术

附录一：法律统一用字表
附录二：法律统一用语表
附录三：台北市市法规制（订）定、修正作业程序审查表
附录四：台北市政府自治条例(制定/修正案)性别影响评估表
附录五：动议规则一览表

1-1立法学

（一）立法学之兴起
1.立法学成为一门学科之背景因素

（1）法案态样之专业化
因现代国家型态已从夜警国家（watch-dogstate）演变为福利国家（welfarestate）。特别是，伴随选举权之普及化及扩大化，一般民众亦可参与国家公共政策之决定，让环保及社福政策成为21世纪各个国家政策之主轴。此类法案极具专业性，立法机关需相对应地提升自身专业能力，方能遂行其立法职能。

（2）立法因素之复杂化
现代的立法之考量因素，亦较过去复杂；除应考量政策问题之解决与政策目标之达成外，尚须进行法案冲击影响评估（RegulatoryImpactAssessment），评估法案对政府、企业、社会等各个层面所产生之成本及效益影响。影响立法之因素，趋于复杂化，有必要建构立法学的知识体系。

（3）法律体系之国际法化
我国长期因国际处境艰难，无法参与相关国际公约之缔结，让我国的法律体系疏离国际法体系。然而近几年，政府本于《联合国宪章》所揭橥的「人权保障」普世价值，以制定国内法之途径，赋予相关重要的国际人权公约之国内法效力。例如，2009年制定的《公民与政治权利国际公约及经济社会文化权利国际公约施行法》，及2011年制定的《消除对妇女一切形式歧视公约施行法》，实质上让该三部国际公约成为我国之「人权基本法」。

此种「国际公约国内法效力化」之立法技术，以国内法之立法程序，让未完成缔约程序之国际公约产生国内法之效力，促使我国之国内法体系必须与国际法体系接轨。

2.立法学为一门科际整合的学科
一直以来，立法学是法学学门中的一个分支。然而，现代的立法学，不再是单纯的立法程序之探讨。制定法律时，需衡酌诸如政治现实与政治冲突解决、现行机关组织权责、政策问题与政策目标、地方自治团体是否支持、国际义务的履行等因素。

是以，立法学涉及了宪法学、政治学、行政学、公共政策、地方自治、国际公法等相关领域学门，是一门跨领域研究之科际整合学科，必须整合相关学门的理论，并建构立法学的知识体系，让立法学成为一门独立的学门，俾利立法程序与技术之精进。

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