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中国自古以来似乎即与专制政治有着不解之缘，向来未曾像古希腊或近代英国一般有过民主政治的经验。其故安在？其理为何？在普世向往民主政治的今天，委实极具深入讨论的意义与实利。尤其台海两岸的政府，不论高举民主旗帜也好，或不敢撄民主之锋而冒称民主也好，在试图推动民主的过程中，都曾实际遭遇到形形色色的障碍，不是有名无实，就是扭曲走样。职是之故，对我国专制政治文化的深层基础，不得不先予诊断、治疗，民主才有优化希望。

　　四、五千年以来，我国专制政治的思想与实务何以会盛行的原因，加以深入剖析。换言之，把专制政治看成一种政治上的沉疴，来加以诊断，探讨其病灶，寻找其病因，以利于吾国两岸有识之士，能正确地开出明智正确的处方，推动民主建设，成功地让中国成为真正民主法治的民主共和国，以造福亿万引颈期盼长治久安富强康乐新中国的同胞。否则诊断错误，乱开处方（如孙中山或毛泽东），只会加重病情，或殃及无辜；长治久安、富强康乐的目标，恐将如《礼记‧礼运》篇大同世界的想望一般，只是海市蜃楼，可望不可及。

　　专制的相反即是民主，民主两度产生于欧洲，而不产生于非、亚、美与大洋洲，其故当在于公权力或「官力」强于「民力」，如此则不易产生民主，是以古希腊雅典之民主的出现，在于有高素质、能够独立自主的公民，又关心政治，关心国家的事务。而近代民主先驱的英国，则是中产阶级抬头之后的产物。换言之，民力要高于公权力或官力，才能由君主主权转化为人民主权。近代民主的转捩点，就在于英王查理一世与法王路易十六授首，充分代表民力战胜公权力或官力，从此民主政治就不能逆转，而趋于平顺。

　　一开始先界定「专制」的定义，再极简略检视中国的专制历史，并介绍专制的种类。然后从人性的角度及权力的本质，析论专制政治的人性的及权力的基础，接着从道德的、文化的、教育的、社会的、宗教的、经济的、武力的、政治的八大方面，探讨我国专制政治的基础。希望有助于追求中国或台湾民主的有志之士的判断与行动，则幸甚矣。

　　没有武力，专制者即无力量，无法得逞。专制能得逞，全是依仗武力为后盾，才能威重如山、令行禁止。孟子曰：「以力服人者，非服心也，力不赡也」（〈公孙丑上〉），没有军权的统治者，定然专制不起来，只能咆哮一室而已。

　　虎豹之所以能让牛狂奔或群羊觳觫，全杖其强牙利爪，今去其牙，拔其爪，将威势全失，仅能虚张声势罢了。

　　中国古代专制者，率多以武力取得政权，除了夏王朝是因大禹治水成功，泽被百姓，万民感戴而拥其子启继位，建立夏王朝而外，几乎没有不使用武力（如汉高祖）或掌握军权（如宋太祖、王莽）而取得政权的。因为军队是有组织的武力，有「顺我者生，逆我者亡」的能量，只要能掌兵权，尤其是全国唯一的或最强的兵权，就有军事权力，并可转化为政治的权力。

作者简介

卢瑞钟

　　台湾大学政治学博士
　　台湾大学政治系名誉教授
　　中国文化大学政治系教授

　　着作:
　　先秦天道观念之研究、选举学:通往权力之路
　　太平天国的神权思想、内阁制优越论
　　韩非子政治思想新探、生物政治、诛杀暴君的权利
　　中国政治思想史分论（一）人性论,天命论与义利之辨
　　正宗儒学拔萃:孔孟荀思想精华录

序  言    
从西方民主发展经验论正统儒家思想无碍于民主之出现    
以德国模式建立一统富强新中国    
能让中国长治久安的四大支柱──德国模式救中国    
中国「无为而治」思想与内阁制君主「统而不治」理念
之比较──兼论其结合的可行性    
中国专制政治的基础    
共产主义是中共最大的敌人    
洪仁玕《资政新篇》思想评析    
东南亚华侨有效消除排华运动之策略    
宋代地方政治制度之研究──县级以下之部    
戴安娜的三角难题    

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