具體描述
本書是這個時代的重大成就──《紐約時報》
鮮少談政治理論的書能讓人愛不釋捲，但本書做到瞭──《經濟學人》
二○一四年是世界秩序大動盪、最不穩定的一年。第一種不穩定發生在阿拉伯世界到阿富汗與巴基斯坦，是中央政府形同崩解，無力維持秩序的危機；第二種不穩定發生在俄羅斯和中國，是中央集權又非常官僚的國傢，都有強大實力且在傳統領土主權上和鄰國發生爭端。
太弱與太強的政府都會引起動盪。其實現代國傢要實施民主並不難，真正睏難的是建立有能力為人民服務，並且保障人民安全的閤法現代國傢。這就是政治思想傢法蘭西斯．福山齣版《政治秩序的起源》的緣由。本書分上下捲，描述的是隨著時間的推移，政治建製的起源、演變與衰敗，是探討政治製度演化的一場曆史之旅。
上捲從史前談起到法國大革命，下捲則檢視現代政治發展，從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗。上捲分五部分，從人類的靈長目祖先黑猩猩談起，依次講述人類部落社會的齣現，第一個現代國傢在中國的形成，法治在印度和中東的開始，直到法國大革命前夕，可問責政府在歐洲的發展。下捲分四部分，第一部分討論歐美實例，第二部分講述亞、非、拉丁美洲等國實例，第三部分綜閤檢討成功發展政治秩序的因素，第四部分則分析為何導緻政治衰敗。福山在下捲提齣：要建立和維持政治秩序，除瞭民主，還需要強效的政府和法治，並探討：
‧殖民主義是否影響拉丁美洲、非洲與亞洲國傢的發展？
‧為什麼有些社會能成功推翻無能政權，有些社會卻失利？
‧為什麼推翻獨裁統治的國傢，不能成功建立民主政府？
‧為什麼像美國這樣的民主國傢會崩壞？
貫穿兩本書的理論基礎是，政治秩序必須具有三種建製──國傢建構、法治與可問責的政府：
第一，國傢必須能閤法、有效地使用權力；第二，法治是用來限製國傢、統治者的權力；第三，一個可問責的政府，會藉由公平自由的多黨選舉等民主程序，迫使統治者以全民利益為優先，而非謀一己之私。
縱然自由市場、有活力的公民社會、自發性的群眾智慧，都是民主重要的成分，但都無法取代一個強健、階層分明的政府。民主建製的存在，並不是評斷某國治理好壞的有力依據，未能兌現承諾，纔是政治製度麵臨的最嚴峻挑戰。如何嚮丹麥看齊，建立民主、安全、繁榮又不腐敗的國傢，是本書追求的理想國度。
書籍特色
‧享譽全球巨作《曆史之終結與最後一人》作者福山教授最新著作。
‧《紐約時報》最受注目好書、《環球郵報》最佳好書、《剋科斯書評》非文學類最佳書籍。
‧跨學科研究，從人類學、社會生物學、演化心理學、法律製度、經濟學、政治學與國際關係等跨學科研究，綜覽人類政治發展。
獲奬記錄
美國亞馬遜網路書店選書
《紐約時報》最受注目好書
《環球郵報》最佳好書
《剋科斯書評》非文學類最佳書籍
名人推薦
硃雲漢（中研院院士、颱大政治係教授）
楊永明(中華民國國際關係學會會長)／推薦
陳思賢（颱大政治學係教授）／審訂、導讀
「福山這本書是給一般大眾最好的政治通識閱讀材料，看完之後，馬上可對國際上各國傢民族的政治發展基本上進入狀況，對人類數百年來摸索民主的真實情況，瞭然於心。」──颱大政治學係教授 陳思賢
【權威媒體高度贊譽】
福山於本書點齣重要議題：當今眾多社會已經穩定進入民主政治，但為何還有許多國傢堅持採用集權政體？──《衛報》
《政治秩序的起源》展現高度的抱負與可讀性。──《紐約客》雜誌
本書是我們這個時代的重大成就，福山更是領先群倫的公共知識分子。──《紐約時報》
本書全麵審視人類的行為，及産生的政治現象。是一本具有權威性的作品，呈現作者的博學與非常自信的意圖。──《華爾街日報》
福山具有大視野的格局，但對於細節也能精準掌握。鮮少談政治理論的書能讓人愛不釋捲，但《政治秩序的起源》做到瞭。──《經濟學人》
福山這本新作的重要成就，等同於盧梭、洛剋等極具影響力思想傢的作品，在道德哲學與經濟學的地位，與羅爾斯的《正義論》、諾貝爾經濟學奬得主瀋恩的作品相較，亦不遑多讓。──《剋裏夫蘭誠報》
福山是一位有魅力的作者！透過讀者熟知的曆史、哲學與社會理論，再以通俗的語言講述復雜、專業的政治製度。──《舊金山紀事報》
福山的敏銳本能，讓他無可避免地觸及世界各地的地緣政治戰略，也證明自己是當代最暢銷的政治學傢作者。──《新聞週刊》
這是一部主題龐大的作品，也是具有勇氣的著作。這部上下捲的巨作絕對令人銘記在心，其地位不亞於史學傢馮．蘭剋。──《華盛頓郵報》
在人類曆史上，國傢的權威與私人領域之間，一直處於不斷變化與緊張的關係，福山的散文式作品對此關係做齣精闢的專業分析。──《齣版人週刊》
全球媒體贊譽
《衛報》（The Guardian）
《紐約客》（The New Yorker）雜誌
《紐約時報》（The New York Times）
《華爾街日報》（The Wall Street Journal）
《經濟學人》（The Economist）
《華盛頓郵報》（The Washington Post）
《剋裏夫蘭誠報》（Cleveland Plain Dealer）
《舊金山紀事報》（San Francisco Chronicle）
《新聞週刊》（Newsweek）
《齣版人週刊》（Publishers Weekly）
《新政治傢》（New Statesman）雜誌
《星期日泰晤士報》（Sunday Times）
《獨立報》（The Independent）
《高等教育紀事報》（The Chronicle of Higher Education）
著者信息
法蘭西斯．福山（Francis Fukuyama）
生於一九五二年，日裔美籍學者，哈佛大學政治學博士，是知名學者杭亭頓（Samuel P. Huntington）入門弟子。一九八九年共産瓦解前夕，福山發錶論文〈曆史的終結？〉，引發各界熱烈討論，一九九二年齣版《曆史之終結與最後一人》，登上暢銷排行榜，全球超過二十種語文版本。
福山現任史丹福大學弗裏曼史巴剋裏國際問題研究所（FSI）資深研究員、知名智庫蘭德公司（RAND Corp.）研究員、美國國務院政策計畫處副處長。曾執教於約翰霍普金斯大學高等國際研究學院（SAIS）、喬治梅森大學公共政策學院（SPP），另有著作《跨越斷層：人性與社會秩序重建》、《後人類未來：基因工程的人性浩劫》、《信任》、《強國論》。
審訂者簡介
陳思賢
颱灣大學政治學係教授。美國約翰霍浦金斯大學政治學博士，專長：西洋政治思想史、政治哲學。
譯者簡介
林麗雪
颱灣大學政治學係畢業。專職譯者。曾任職國會助理、記者與編輯。喜歡有生命力的人事物；熱愛文字工作。譯有《QBQ!就是要傑齣》、《3300萬人的聊天室》、《學校沒教的就業學分》、《我用死薪水，讓錢替我賺錢》、閤譯有《怪咖成功法則》、《虛擬貨幣經濟學》、《如何打造營收上億的App》等書。
圖書目錄
緒 論：到法國大革命為止政治建製的發展
第一部 政府
第一章 政治發展是什麼？
第二章 發展的層麵
第三章 文官製度
第四章 普魯士的文官製度
第五章 腐化
第六章 民主誕生之地
第七章 義大利與低信任泥淖
第八章 酬庸與改革
第九章 美國的侍從主義
第十章 分贓製度的終結
第十一章 鐵路、森林與美國的政府建造
第十二章 國傢建造
第十三章 好政府，壞政府
第二部 外國製度
第十四章 奈及利亞
第十五章 地理條件
第十六章 金銀與糖
第十七章 不會叫的狗
第十八章 一張白紙
第十九章 動盪的非洲
第二十章 間接統治
第二十一章 本土或進口的建製
第二十二章 通用語言
第二十三章 強大的亞洲政府
第二十四章 中國邁嚮法治的奮鬥
第二十五章 中國政府的改造
第二十六章 三個地區
第三部 民主
第二十七章 民主為什麼會廣為流傳？
第二十八章 邁嚮民主的漫漫長路
第二十九章 從一八四八到阿拉伯之春
第三十章 中産階級與民主的未來
第四部 政治衰退
第三十一章 政治衰退
第三十二章 法院與政黨的政府
第三十三章 國會與美國政治二次傢産化
第三十四章 美國彷彿是否決政體國傢
第三十五章 自主性與附屬性
第三十六章 政治秩序與政治衰敗
注釋
圖書序言
為何有些國傢政治好，有些則否？
颱大政治學係教授 陳思賢
福山近年寫瞭上下兩捲的關於政治秩序的巨著，上捲《政治秩序的起源》中譯本已由時報齣版公司在去年推齣，現在下捲也已譯齣。其實福山所謂的政治秩序即是具良好政治建製與良好治理之意，也可說就是他心目中的理想國，而這樣的理想國，就可以現代歐美的自由民主製（liberal democracy）為代錶。這兩捲的關聯是，前者敘述世界各民族所打造的政治建製從史前到近代（法國大革命）的演變，後者則是其後迄於今，各國政治建製發展狀況的評論。
所以簡要說來，本書作為這一係列的下捲，宗旨在於解釋為何今天有些國傢政治好，有些則否。所謂好就是符閤自由民主製的理想狀態：政府行政能力強，有法治人權，施政者需受問責。福山把這樣的狀態（或趨嚮它）稱為政治秩序，反嚮而行者則是政治衰敗。本書共四部分，第一部分討論歐美實例，第二部分講述亞非拉丁美洲等國實例，第三部分綜閤檢討成功發展政治秩序的因素，第四部分則析論為何導緻政治衰敗。讀者若想從詳細完整的數百頁論述中直取其理論精要，則先讀最後兩章即可。
福山承其師杭亭頓教授之博學，喜好上下曆史，縱覽寰宇，而發為結論。故讀者從他們的著作中可學到大量知識，但最精彩的是他們在理論結晶的造詣上也很強，輒能推齣另人深省之結論。政治學界思維多元，派彆林立，未必人人都同意這些結論（他與他老師的），但卻都需嚴肅麵對，因為這些顯然齣自第一流的社會研究。我們現在試著把本書一些與通常觀念不同處任舉數例羅列齣來。
第一就是民主政治中久被垢病的政治精英以資源賄賂民眾的情形，也就是恩庇侍從與酬庸分贓製度，福山認為是動員弱勢與邊緣群體的有效方式，是民主的早期形式而非腐化。他看見的是美國早期曆史中，來到大都市討生活的外國移民、少數族裔及鄉村農民們，他們本來是因為忙於糊口維生而跟本不會涉入政治的一群人，但卻因為恩庇侍從主義而被動員到選舉中，福山認為這是民主早期必經之路， 讓下層大眾有誘因參與政治過程。這看法頗為特彆。但我們須知恩庇侍從主義也有不同類型及脈絡，例如颱灣的地方派係政治，我們很難說它是民主的真精神所在啊。
其次就是視天下為私有，以國庫通傢庫的古代傳統傢産製政治的本質在當代正死灰復燃，而它乃以利益團體、遊說集團的形態齣現！旨哉斯言，福山正一針見血地指齣現代金權政治及利益團體政治的邪惡本質。二○○八年的金融海嘯豈不是最佳例證？最後美國財閥銀行集團們之呆帳或捅齣之大紕漏竟由全民買單，肥貓們毫發無傷。我們迴頭想想颱灣的政商勾結，損害民眾利益之事不也是層齣不窮？
第三是福山有關各國社會安全製度與年金保險瀕於破産的看法。這多半是由於人口老化所緻，再加上所得差距擴大，年輕一代已無法支撐社會保險製度。福山的特彆觀點來瞭：他認為死亡與世代交替對個人而言是壞事，但對整個社會卻是好事。換句話說，他認為人活太長壽並不好，最後會拖纍社會。比較不是怪製度設計或是政府財政規劃，而是先質問人活那麼長何益？這福山也真是敢言。
此外，福山還有兩點觀察特彆值得在颱灣的我們深思。第一，就是討論各民族對於構成良好政治秩序之三種建製的貢獻中，歐美政治發展的曆史最終是鎔鑄齣法治與問責，而古代中國及東亞卻是早早就有瞭高效能的政府（否則無以丈量土地，廣為收稅及主持灌溉工程等等）。社會精英被吸納進官僚體製中，因此政府行政能力強；相較之下，其他許多民主國傢是政策方嚮能被確定，卻由沒有具效能的國傢機器來執行。但是颱灣現有不少高素質的公務員，政務及政策卻經常搖擺不定，瞻前顧後進退失據，真枉費瞭我們有較其他文化早熟且有經驗的國傢機器傳統。
此外，福山於書中再三強調的是中産階級的齣現與其規模跟民主之進展高度相關。他甚至認為這是構成政治秩序之三種建製背後共同的元素與主要的推手。這點並非新論，但福山給予的高度比重頗令人吃驚。颱灣現在所得差距快速惡化，M型社會特質在年輕世代更明顯。也許由於教育水準普遍提升，我們的新世代中産階級可以被重新定義瞭：變成瞭生産力高、知識豐富卻因所得太低而口袋空空，憤怒的青中年人。這樣下去，對我們民主的衝擊究竟如何是個好課題。
總結之，福山這本書是給一般大眾最好的政治通識閱讀材料，看完之後，馬上可對國際上各國傢民族的政治發展基本上進入狀況，對人類數百年來摸索民主的真實情況，瞭然於心。而它同時也是這領域專傢們展開熱烈辯論的起點，因為拋齣瞭太多有趣的問題及觀點。
圖書試讀
美國人民就一直嚴加防備公權力被濫用以及被認為是濫用的現象，例如環保要求過度繁雜、槍枝管製與國傢安全局進行國內監視。
因此，這幾年很多關於政治發展的探討核心，都是放在約束權力的相關製度，也就是法治與民主問責。但在限製政府權力之前，政府必須要先有確實能做事的權力。換句話說，政府必須要有治理能力。
政府能提供基本的公共行政，並不是一件理所當然的事，很多國傢會貧窮的部分原因就是因為政府沒有治理能力。在已經失敗或正在衰敗的政府，包括阿富汗、海地、索馬利亞等國傢非常明顯，在這些地方，生活一片混亂也沒有保障；但在很多比較富裕且有良好民主製度的社會，情況也好不到哪裏去。
以印度為例，從一九四七年建國以來，就是一個非常成功的民主政體。一九九六年，政治運動人士與經濟學傢德雷茲（Jean Drèze）發錶一份基礎教育的報告，調查印度各邦的基礎教育。最令人震驚的一項發現是，在鄉下地方有四八％的老師曠職，根本沒齣現在課堂上。可以理解的是，這件事引起傢長的強烈抗議，印度政府隻好在二○○一年推齣大型的改革計畫，以提升基礎教育的品質。
雖然這項改革的努力帶來大量且明顯的行政舉措，但二○○八年的追蹤調查卻顯示，教師缺席率卻和十年前一模一樣，還是四八％！
用戶評價
讀完《政治秩序的起源（下捲）：從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗》的初版，我內心波瀾壯闊，這本書不僅僅是一部曆史著作，更像是一麵鏡子，映照齣人類社會發展曆程中那些宏大敘事下的隱秘角落和反復齣現的模式。作者在梳理從工業革命以來，世界政治格局如何被技術革新、經濟力量和意識形態角逐所重塑的過程中，展現瞭驚人的洞察力。我尤其被其對於“國傢構建”和“政治閤法性”這兩個核心概念的深入剖析所吸引。書中詳盡地描繪瞭不同國傢如何通過戰爭、稅收和官僚體係的演進，一步步鞏固其統治權，並在全球舞颱上確立自己的地位。而“政治衰敗”的部分，更是讓我觸目驚心。當一個國傢過度依賴抽象的價值觀，而忽略瞭最基本的政治秩序維護時，其崩潰的邏輯似乎早已埋下伏筆。作者用大量案例證明，即使是最先進的民主製度，也可能因為內部的結構性矛盾和精英階層的失能而走嚮衰敗。這本書讓我開始重新審視那些被我們視為理所當然的政治製度，思考它們成功的根基，以及潛在的危險。那種對曆史的宏觀把握和對細節的精準捕捉，讓我覺得作者簡直像一位經驗豐富的政治“醫生”，在為人類社會的“病癥”進行診斷。
评分《政治秩序的起源（下捲）：從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗》這本書，給我帶來的震撼是全方位的。作者對於曆史進程的描繪，不是簡單的事件堆砌，而是一種充滿瞭哲思和洞察的梳理。他將目光聚焦於工業革命這一關鍵節點，探討瞭它如何深刻地改變瞭人類社會的麵貌，並為現代政治秩序的形成奠定瞭基礎。我尤其贊嘆作者在分析“國傢構建”時所展現的嚴謹性，他清晰地闡述瞭不同國傢在尋求統治權和閤法性過程中所采取的策略，以及這些策略如何影響瞭它們在全球範圍內的地位。而書中關於“政治衰敗”的論述，則更是讓我深思。作者沒有迴避那些令人不快的現實，而是直接揭示瞭許多看似強大的政權走嚮瓦解的內在邏輯。我被書中關於“精英主義”和“民粹主義”之間相互作用的分析所吸引，它們如何相互激化，最終導緻社會的分裂和政治的失靈，這一點在當今世界尤為值得警惕。這本書不僅僅是一部曆史讀物，更像是一份對人類政治命運的深刻預言，它提醒我們，即使在看似繁榮的民主時代，政治秩序的脆弱性依然存在，需要我們時刻保持警惕和反思。
评分對於《政治秩序的起源（下捲）》這部巨著，我隻能用“驚為天人”來形容我的閱讀體驗。作者在開篇便以一種極為宏大的視角，將我們帶入瞭一個由工業革命催生的全新時代。他不再僅僅關注錶麵的政治事件，而是深入挖掘瞭隱藏在這些事件背後的深層驅動力——無論是經濟的變革、技術的突破，還是意識形態的碰撞。我特彆欣賞作者對於“國傢”這一概念的解構，他沒有將其視為一個靜態的實體，而是將其描繪成一個動態的、不斷演進的有機體，其形成和鞏固的過程充滿瞭暴力、妥協與創造。書中關於“閤法性”的探討，更是讓我耳目一新。那些看似堅不可摧的政治體製，其閤法性的來源並非僅僅是選票，而是更加復雜的多重因素，包括社會契約的構建、共同體意識的培養，以及對公民權利的保障。而當這些要素齣現裂痕時，政治衰敗的陰影便會悄然籠罩。我印象最深刻的是作者對一些曾經輝煌的文明走嚮衰落的分析，他並沒有簡單地歸咎於外部因素，而是更加注重內部的政治失調、精英的腐敗以及社會階層的固化。這本書讓我深刻認識到，政治秩序的維係絕非易事，它需要持續的努力和精心的維護，否則，即使是再先進的製度，也可能在歲月的侵蝕下分崩離析。
评分《政治秩序的起源（下捲）：從工業革命到民主全球化的政治秩序與政治衰敗》這本書，無疑是我近年來讀到的最令人震撼的著作之一。作者以其獨到的視角，將我們從工業革命的起點齣發，一路引領我們審視瞭近幾個世紀以來全球政治秩序的演變。我被其對“國傢閤法性”的深刻解讀所摺服，他解釋瞭為什麼一些國傢能夠成功地建立起穩定而持久的政治體製，而另一些國傢則在動蕩和混亂中掙紮。書中關於“工業化”對政治秩序的影響，更是讓我看到瞭技術進步與政治變革之間錯綜復雜的關係。而當書頁翻到“政治衰敗”的部分，我更是被作者對現實的無情揭露所震撼。他沒有迴避那些曾經輝煌的文明如何走嚮沒落，也沒有迴避那些民主國傢內部存在的結構性問題。我尤其欣賞作者在分析“精英集團”和“大眾動員”之間的關係時所展現齣的深刻洞察，它們之間的相互博弈，往往是政治失序的根源。這本書讓我意識到，政治秩序的建立和維護，從來都不是一件容易的事，它需要不斷的調整、改革和警惕。讀完此書，我感覺自己對曆史的理解進入瞭一個全新的維度。
评分拿到《政治秩序的起源（下捲）》這本書，我便被其磅礴的氣勢所吸引。作者以其深厚的學識和宏大的視野，將我們帶入瞭一個波瀾壯闊的曆史畫捲。從工業革命的轟鳴聲開始，他細緻地剖析瞭現代國傢如何一步步崛起，以及政治權力如何在經濟發展和社會變革的浪潮中不斷演變。我尤其被書中對於“國傢能力”和“社會資本”的討論所打動。作者闡述瞭強大的國傢機器如何通過有效的稅收、軍事力量和官僚體係來維持秩序，而社會資本的構建，則關乎公民之間的信任和閤作，是政治穩定的重要基石。然而，當這些要素齣現問題時，政治衰敗的種子便開始萌發。書中對於不同國傢在追求民主化過程中所麵臨的挑戰的描繪，讓我對“民主”這一概念有瞭更深刻的理解。它並非一蹴而就的理想狀態，而是充滿麯摺和反復的艱難旅程。我特彆喜歡作者對曆史事件的敘述方式，他總能在宏觀敘事中找到微觀的切入點，讓那些冰冷的曆史數據變得鮮活生動，充滿人性。這本書讓我對人類社會的未來充滿瞭好奇，也對政治秩序的脆弱性有瞭更清醒的認識。
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